邓茂盛代表：

您提出的《关于加快安康新材料产业发展的建议》收悉。感谢您长期以来对我市新型材料产业的关注和支持。《建议》对我市新型材料产业现状和措施建议等进行了深入分析，提出了非常好的意见和建议，值得我们今后在工作中参考、借鉴。现结合我局职能，答复如下：

一、我市新型材料产业发展现状

在国家和全省主体功能区规划中，安康属禁止和限制开发区域占国土面积的91.9%。随着污染企业的整顿关停和绿色发展的深入推进，新材料产业逐渐成为全市工业发展的重点行业。新型材料产业是我市重点打造的三个千亿产业集群之一，也是安康追赶超越、绿色崛起的重要支撑，更是我们推进开放兴市、产业强市的主攻方向，作为全市六大绿色工业之一，市委、市政府坚持“规划引领、项目支撑、园区承载、集群发展”的总体思路，实施创新驱动，加大政策扶持，初步形成了富有安康特色的金属、非金属、建筑三大新型材料体系,在我市形成了一定的聚焦优势，催生了一批龙头骨干企业，形成了安康独树一帜的崭新产业格局。截至目前，全市规模以上新型材料工业企业达155户，2021年全市新型材料规模工业产值达到343.02亿元，同比增长6%。

二、主要工作开展情况

（一）抓项目建设。我市坚持把重点项目建设作为经济社会发展的第一抓手，通过实施“大集团引领、大项目支撑、大企业带动”战略，一方面下功夫推进已建成和在建项目，一方面包装一批大项目，瞄准有实力大企业大集团，进行点对点招商，实现大招商，招大商。强力推进领盛科技年产3600吨功能新材料、江华绿色新型建材研发生产项目、博创宏远锂电新能源关键正极材料生产项目、华银科技钒氮合金、三航纳米科技产业园等重点项目建设。切实抓好安康高新区、旬阳、汉阴等重点新材料产业园区建设，进一步促进我市新材料产业特色集聚发展，形成循环产业链。通过一批重点园区和项目的实施，增强了新材料产业发展动力，为推动我市经济高质量发展提供了强力保障。

（二）抓政策扶持。近年来，国家《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》将安康市定为建设新型材料基地和特色生物资源加工基地，建成上游地区交通枢纽和物流中心。为此，市政府抢抓机遇，先后出台了《安康新型材料产业发展规划》《关于加快新型材料产业发展的意见》以及《加快推进新型材料产业发展实施方案》，进一步明确了安康新型材料产业的发展定位和加快推进新型材料产业发展重点。今年，市工信局印发了《关于加快推进全市新型材料产业发展的通知》，鼓励和引导通过形成市场主导、政府推动、部门合作、企业推进、社会支持的工作格局，合力推动新型材料产业结构调整和优化升级，把安康打造成区域重要新型材料产业基地。为促进产业发展，2021年，市工信局共争取省级工业转型升级、中小企业技术改造、省级制造业创新中心认定、特色专业园区、新材料首批次应用等项目资金3000余万元，支持全市新型材料产业发展。2022年，持续加大对于新型材料产业的支持力度，截至目前，已争取省级新材料首批次应用销售奖励项目79万对我市领盛新材料和天元科技的支持；旬阳功能新材料产业园已通过初审和专家评审，省工信厅拟将其培育为2022年度特色专业园区并配套相关资金支持。

（三）抓创新驱动。我局积极推进华秦储能技术有限公司、陕西华银科技股份有限公司联合西安交大等科研院所共同组建陕西省液流储能创新中心，陕西省液流储能创新中心被认定为省级制造业创新中心，成为陕南三市首家被认定的省级制造业创新中心。同时，为加快融入秦创原创新驱动平台建设，切实解决技术瓶颈、满足人才需求、破解融资难题，以科技创新助力我市尽快打造新型材料产业千亿集群，由博创宏远新材料有限公司牵头，西北工业大学、西安交通大学、天津大学、浙江大学等9所知名高校的专家、教授组成的技术创新主体，陕西华银科技、旬阳领盛等18家龙头企业组成的企业创新主体，国投创益产业基金公司、农行安康分行等4家投资机构组成的金融创新主体，共同组建了安康市新型材料产业技术创新战略联盟。联盟的成立，将充分发挥三大创新主体作用，推动“政产学研金”有机结合，推进“产业链创新链”深度融合，为助力新型材料产业高质量发展注入强大动力。

（四）抓重点产业链建设。结合安康发展实际，在原来产业发展基础上，全市着力培育打造11条重点产业链，其中，重点建设锂电新能源材料、钒材储能、钡盐新材料三条新型材料产业链，产业链由一名市级领导担任链长，一个市级单位牵头负责，以建立产业链链长制为抓手，锻长板补短板固底板，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，通过建设重点产业链，进一步带动和引导全市新型材料产业大发展，努力将安康新型材料产业建设成千亿新型材料产业集群。

三、关于几点建议的说明

1.第五次党代会报告和五届人大政府工作报告中，均提到“到2025年，要初步建成富硒食品、新型材料、文旅康养三大千亿级产业集群”。“十四五”乃至更长时期，我市将更加注重产业融合发展，更加注重延链补链强链，重点打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群。在做大新型材料产业方面，坚持生态保护和资源开发并重，围绕有色金属材料、新能源储能材料、无机非金属材料、前沿新材料等，引进转化一批先进适用技术，培育打造一批龙头企业。坚持创新驱动、高端引领，着力突破一批新材料品种、关键工艺技术与专用装备，延伸拓展产业链，培育发展新材料产业集聚区。

2.新型材料产业链上下游项目都与化工领域紧密相关，随着行业管理日趋严格，涉化工产业链配套项目将难以落地，将会制约我市相关产业链延链补链强链和工业高质量转型升级。为进一步推动新型材料产业集中优质发展，解决部分产业需要进驻化工园区这一情况，经过我局摸底以及与相关县（市、区）的充分沟通，在六个县（市、区）初步确定七处化工园区拟选址地块，待对上述地块进行综合分析后，将组织省市相关部门，行业专家和第三方机构，结合化工园区建设有关要求开展深入论证，尽快确定备选建设方案后报市政府审定。同时，各相关单位认真学习产业政策，区分新材料产业中化工项目与非化工项目关系，理顺化工项目审批流程。强化宣传教育，在选址阶段提前介入，对新材料项目尤其是化工类新材料项目的选址准入做好指导，避免企业盲目投资而造成损失。

3.为进一步凝聚工作合力，持续纾难解困，精准帮扶支持，全力推动工业经济加快恢复增长，我局今年继续牵头组织开展全市包联重点工业企业（项目）工作。同时，包联工作继续纳入市委、市政府对市级单位的年度目标责任综合考核内容。旬阳领盛新材料科技有限公司、汉阴佳佳乐陶瓷科技有限公司、陕西睿智环保建材有限公司、平利县安得利新材料有限公司、博创宏远新材料有限公司等重点新型材料企业（项目）都分别落实了包联单位。下一步，我们将积极梳理汇总中省市支持工业经济发展系列政策措施，加强学习研究，广泛深度宣传，抓好落实兑现，努力衔接争取，指导企业积极申报项目资金、享受政策红利。

再次感谢您对安康新型材料产业的关心，希望继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。

邓茂盛代表：

您提出的关于加快安康新材料产业发展的建议收悉，感谢您对全市生态环境保护工作的关心与支持，结合我局工作职能职责实际，现答复如下：

一、安排部署情况

为了加快新材料产业发展，市委、市政府2021年12月31日印发了《关于建立重点产业链链长制的实施意见》（安发〔2021〕16号），明确了钒材储能、锂电新能源材料、钡盐新材料等新材料产业链建设有关内容，一是由市科技局牵头负责钒材储能产业链，围绕高性能钢材加工、化工、激光材料、储能等需求，大力发展先进储能，贯彻国家碳达峰碳中和战略，打造安康先进储能产业园，形成储能核心产业链，融合新能源产品、冷暖、充电、亮化、能源管理等供应链，建成国内行业领先西部规模最大的液流储能产业化基地，培育“安康隆基”。二是由市工信局牵头负责锂电新能源材料产业链，立足西部锂电材料产业区位空白优势，以现有重点锂电材料企业为基础，积极发展锂电新材料产业，形成百亿级规模锂电新材料产业集群。三是由我局牵头负责钡盐新材料产业链，依托平利、汉滨重晶石矿产和产业基础，推动平利重晶石无机盐非金属材料深加工资源综合利用，建设全国无机非金属新材料加工示范基地，推动重晶石产业转型升级高质量发展。

二、推进落实情况

为了切实推进我市新材料产业建设，解决部分“化工”类新材料产业无法落地问题，1月19日，召集有关企业及相关县区政府和部门召开座谈会，了解目前有关产业发展现状和问题；2月24日，邀请市政协副主席陈伦富带领我局和自然资源、工信局深入有关企业开展调研；4月14日，我局主要领导带队赴有关企业开展座谈调研，随后到省厅进行了对接汇报。经过多轮调研、汇报，明确了我市目前有关项目建设瓶颈问题：根据中、省相关法律法规、危险化学品安全生产和生态环境源头防控等规定，新建涉及化工工艺的化工项目须进入合规设立的化工园区，而我市无化工园区，导致部分项目无法落地建设，特别是涉关产业链中的部分化工项目无法落地建设。为了解决这一瓶颈问题，4月28日，在充分调研新材料产业发展面临问题的基础上，我局针对提请设立化工园区专题向市政府进行了报告（安环字2022 14号），充分发挥规划引领区域高质量绿色发展的作用，推动涉化工项目科学落地建设。市政府在收到我局专题报告后，高度重视，明确由市工信局牵头，会同相关部门科学选址，在安康增设化工园区，并开展申报认定，便于涉化工项目入园，科学落地建设。市工信局组织各县区以及市发改、自然资源、生态环境等有关部门进行了多轮选址论证，我局就化工园区建设，专题向市政府报告了化工园区生态环境方面的依据和应注意的问题。由于化工园区建设较为复杂，涉及政策、土地、林地、环保、消防、安全等各个方面，经过4轮选址论证，尚未确定一个完全符合各个方面的选址。

三、下一步工作

下一步，我局将结合您提出的《关于加快安康新材料产业发展的建议》，按照市委、市政府关于产业链建设的有关部署和要求，扎实做好各项工作。一是深入细致调研，积极在政策上争取突破，结合安康实际，向上争取政策突破，从源头上摆脱束缚新材料产业发展的政策限制和制约因素，从源头上解决制约企业发展的高压线。二是加强统筹协调，积极推进化工园区建设，在前期多轮选址论证的基础上，认真研究化工园区建设制肘因素，向工信部门提出切实可行的建议措施。同时，积极向省生态环境厅汇报，争取我市化工园区早日建成落地。三是强化督促指导，合理设置产业体系。在规划建设化工园区的过程中，做好区块布局、给排系统、路网电讯等设计研究，按照国内领先水平同规同建，确保化工园区建成后对新材料产业链的保障能力。