罗煜代表：

您提出的“关于切实做好棚改项目房屋征收安置工作建议”收悉，现答复如下：

一、项目实施整体情况

2014年以来，我市抢抓棚改政策机遇，紧扣城市发展战略，策划包装了九大片区17个项目。按照市政府“有客观需求、有市场主体、见效要快”和“量力而行、尽力而为”的要求，最终优化实施15个项目。在市委、市政府的坚强领导和发改、财政、自然资源、汉滨区等部门的大力支持下，棚改工作取得了显著成效，累计腾退土地8300余亩，对拉大城市骨架、改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品质，特别是解决城建遗留问题起到了重要作用。市政府建立了贷款本息偿还机制，贷款本金列入财政年度预算，利息由财政、住建、城投公司各负责三分之一解决，棚改项目达到资金自求平衡，较好实现了经济效益、社会效益。

截至目前，已征收土地8358.22亩,其中公益性用地5137.24亩，出让用地3220.98亩。已征收房屋5774户，其中货币化安置3834户，产权调换1940户。预计需安置房源36.8万㎡约3066套，现已筹集44.07万㎡、3418套；目前已安置1331套，未安置2087套。

当前中心城市棚改工作进入攻坚收尾阶段，工作中还面临棚改项目回迁安置欠账大、征迁遗留问题多、资金缺口较大等问题。

二、工作推进措施

市政府高度重视中心城市棚改攻坚扫尾工作，王浩市长于7月14日、17日先后召开中心城市棚改工作专题会议，听取工作汇报，研究安排相关工作。分管副市长每周召开工作例会，研究解决工作中的具体问题，督办各项工作落实。为切实做好中心城市棚改攻坚扫尾工作，必须强化措施，强力推进。

（一）加快回迁安置。回迁安置事关棚改成效和群众切身利益。市棚改办印发了《关于进一步规范中心城市棚改安置工作流程的通知》和《中心城市棚改安置房筹集建设分配工作方案及问题责任清单》，规范棚改回迁安置工作流程，明确今年底前回迁安置率要达到90％，目前，回迁安置工作正有序推进中。

（二）加快征迁扫尾。分步实施征迁，先完成安置用地和在建市政项目用地内的征迁。由市城投公司给予资金保障，区政府今年底将基本完成征迁扫尾工作，目前区政府已印发了《中心城市棚户区改造项目房屋征收扫尾攻坚实施方案》，强化组织领导，夯实工作措施，细化工作任务，明确工作时限，强化督查问效，确保工作落实到位。

（三）落实缺口资金。按照“向上申请资金、向内盘活资产、向外招商引资”的办法多渠道筹集解决征迁安置缺口资金7.9亿元。目前资金筹措方案已经市政府研究同意，相关单位和部门正在积极筹集中。考虑当前资金筹措短期内难以到位，由市城投公司通过银行贷款先筹措3亿元，用于当前周转。

您所提出的中心城市棚改扫尾工作的三条建议，切合实际，我们全部采纳，并已融入我们的具体工作措施中。再次感谢您对中心城市建设和棚户区工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵的意见和建议。以上回复如有意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

罗煜代表：

您好！您在市五届人大一次会议上提出的《关于切实做好中心城市棚改项目房屋征收安置工作建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心与关注，现答复如下：

棚户区改造是政府实施的一项民心工程，民之所盼，政之所为。2014年以来，我市抢抓国家实施棚户区改造的政策机遇，在中心城市策划包装了九大片区17个棚改项目，贷款16个项目，实际实施15个项目，共向国家开发银行等金融机构贷款71.826亿元（其中：国开行贷款60.33亿元，棚改建设基金8.976亿元，国开基金2.52亿元）。

近年来，中心城市棚户区改造项目在市住建局、市城投公司、汉滨区征迁办等单位强力推进实施下，财政部门积极配合做好相关工作，目前已陆续进入扫尾阶段。在工作中，市财政局充分发挥财政职能，积极做好相关工作：一是筹集还本付息资金，2021年，市本级财政筹集中心城市棚改还本付息资金共 49023.32万元（还本38738.44万元、付息10284.78万元），2022年，中心城区棚改项目贷款需还本付息7.2亿元，截止6月底，市本级财政已筹集中心城市棚改还本付息资金共11291.1万元（还本8819.81万元、付息2471.29万元）。二是筹集征迁安置资金，2021年，市本级财政筹集东坝二期棚改安置房款18033.29万元；支出拆迁安置及过渡费500万元；预拨2022年棚改贷款利息23200万元；拨付省级保障性住房绩效奖励资金1000万元用于长春棚改七里沟立交项目征迁。2022年截止6月底，市本级财政已筹集6500万元用于支付东南片区棚改安置补偿和支付到期过渡费等。三是建立还本付息偿还长效机制，根据2021年12月17日武文罡市长调研中心城区城市建设座谈会指示精神，市财政局牵头拟定了《安康市中心城市2022年棚改贷款本息偿还方案》，已经市政府审定同意，《方案》对今后年度中心城市棚改还本付息责任落实、分摊比例、还款时限等进行了明确，①贷款本金，由市财政局负责，通过土地出让收入落实棚改贷款本金的偿还；②贷款利息，分别由市财政局、市住建局、市城投公司各承担1/3；③汉滨区政府拆借市本级棚改资金，用于西坝项目、安岚高速、区医院等项目的本金和利息均由汉滨区承担。机制的建立，以确保中心城市棚改贷款本息偿还不逾期，政府信用不违约。四是筹集土地收储资金，近三年来，市本级财政共筹集中心城区土地储备、征收报批、化解土地遗留问题等资金共3.94亿元，其中：2020年2.1亿元，2021年1.42亿元，2022年截止6月底0.41亿元。土地的征收腾退为中心城市棚改建设提供了用地保障，加快了棚改项目推进。五是财政支持中心城市建设，据不完全统计，近三年来，市本级财政共投入中心城市重点项目建设、城市建设遗留问题化解等资金约38.32亿元，其中：2019年12.18亿元，2020年14.61亿元，2021年11.53亿元，资金的投入助力提升城市功能品质和治理水平。

下一步，市财政局将积极发挥财政部门职能，配合做好相关工作。

1.按期偿还本金，积极筹集贷款利息。经初步测算，2022年，中心城区棚改贷款需还本付息7.2亿元，其中：本金4.31亿元，利息2.89亿元。一是由财政部门联合自然资源部门，加快土地出让，通过土地出让收入落实棚改贷款本金的偿还。二是按照《安康市中心城市2022年棚改贷款本息偿还方案》，财政部门将通过向上争取等办法，落实2022年度棚改贷款部分利息。

2.积极争取资金，弥补棚改资金缺口。市财政局将联合市住建局、市发改委、市城投公司等，多方联动，紧密配合，积极争取棚改专项债券资金，积极争取中省老旧小区改造和基础设施配套等项目资金，以弥补棚改建设资金不足。

3. 加强协作配合，确保项目顺利推进。市财政局将积极配合市住建局、市自然资源局、市城投公司等，继续加大中心城区土地出让力度，在确保落实“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，不断加大市级投入，多方筹集征迁资金，加强资金监管，以确保中心城区棚改工作圆满收官。

再次感谢您对安康财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。