名称 | 关于将南宫山景区资产有偿收归岚皋县政府管理使用的建议 | ||||||
编号 | 246 | 领衔代表 | 周恩慧 | 办理部门 | 市文旅广电局 | 办理状态 | 已办结 |
签发人 | 毛良韶 | 签发日期 | 2022-03-29 | 发布日期 | 2022-03-29 | 类别 | B |
正文 |
关于将南宫山景区资产有偿收归 岚皋县政府管理使用的建议
南官山是国家AAAA级景区、国家级森林公园、国家级地质公园,是安康市“一山一湖一城”旅游发展战略的重要组成部分, 也是岚皋县巩固旅游脱贫成果、实施旅游产业振兴的龙头景区。 2008年,我县招商引进延长石油集团,与陕西旅游集团,与岚皋县旅游集团共同组建成立陕西南宫山旅游发展有限责任公司(简称南宫山旅游公司),负责投资开发、建设、管理和运营景区。后因多种原因,陕西旅游集团于2012年退出三方合作,所持股权转让给延长石油集团,并将南宫山旅游公司划归旗下的酒店管理公司管理。 自合作以来,该公司在南宫山景区建设投资2.3亿元,岚皋县在南宫山景区累计投资1.6亿元,先后建成了南宫山南线服务区、北线服务区、景区停车场、游客中 心、景区餐饮商业服务设施、南宫山古建筑群、景区环线游步道、 悬空玻璃栈道、飞拉达攀岩、景区内部旅游公路、标识系统、地质博物馆等项目,并成功创建国家4A级景区,景区基础设施条件、景区知名度和影响力得到提升,对岚皋旅游产业发展起到了积极的推动作用。但自2015年以来,该公司对南宫山景区开发建设投资放缓,景区项目建设长期停滞,景区服务质量和水平大幅下降,市场营销乏力,公司经营持续亏损,景区收入已不能保证人员工资发放和正常运营,景区发展陷入停滞倒退状态,阻碍了我市及岚皋县旅游产业的健康发展。 随着“双高”时代的到来,“十四五”将是岚皋旅游抢抓机遇、快速发展的黄金时期。省政府“十四五”规划明确了南宫山创建5A景区,市委、市政府将南宫山创5A景区作为全市旅游产业突破发展的重要组成部分,列入了市对县重要考核指标。为加快推进南宫山创国家5A级景区,岚皋县政府于2020年9月全面启动了南宫山景区基础设施提升项目,并与该公司达成了股东内部承包经营事宜,但因该公司原因一直未实质实施。 在南宫山旅游公司的股权结构中,延长集团公司占有绝对控股优势,占比达到92.6%,景区投资建设决策还是以延长集团为主导,岚皋县话语权较弱。经过近年的摸索,南宫山景区建设虽取得一定进展,但也暴露出在现有管理机制下的决策执行效率、项目建设管控、旅游宣传运营等方面不足,与现代旅游发展管理水平不相适应。加之,由于延长集团公司投资方向调整等多种原因,南宫山景区后续开发陷入停滞。 建议:请市政府继续将南宫山景区作为全市重点景区来打造,切实加大对岚皋旅游事业和南宫山景区建设支持力度:一是请市政府协调延长集团将在岚皋县南 宫山景区形成的资产划转地方政府管理使用。二是请市政府加大旅游发展重点项目和资金的支持力度,帮助岚皋县加强南宫山全面提升景区建设、道路交通等基础设施。 |