刘娜代表：

您提出的关于大力推进光伏产业发展的建议收悉，现答复如下：

一、我市太阳能资源及光伏发电建成装机容量情况

我市年太阳日照时数偏少、辐射强度一般、大气透明度好，年平均太阳总辐射量为4100MJ/㎡～4400MJ/㎡ ，年日照小时数为1200h～1500h，年日照有效利用小时数为1000h左右。根据中国太阳能资源区划指标，安康市属于我国太阳能资源第Ⅲ类地区，年日照小时数偏少，总辐射量受湿度影响较大，为太阳能资源一般区域。全市目前已建成并网的光伏发电总装机容量约4万千瓦，其中：扶贫光伏发电装机容量2.89万千瓦，各类屋顶光伏发电装机容量约1.1万千瓦。

二、我市在推进光伏发电项目实施建设方面所做的工作

2021年8月，按照省发改委2021年风电、光伏发电项目开发建设工作要求，市发改委及时组织并全力指导各县（市、区）开展了2021年光伏发电保障性并网项目申报工作，经积极汇报衔接省发改委，最终落实了我市2个光伏发电项目共20万千瓦建设指标列入2021年全省保障性并网规模，分别是：位于汉阴县的华电汉阴10万千瓦农光互补光伏发电项目、位于恒口示范区的国华恒口10万千瓦农光互补发电项目。目前，2个项目正在加快建设，预计2022年年底前能够建成。

2022年8月，按照省发改委2022年风电、光伏发电保障性并网规模摸底工作要求，市发改委及时组织各县（市、区）开展了2022年光伏发电保障性并网规模项目摸底工作，向省发改委申报了我市2022年8个光伏发电保障性并网规模项目、摸底规模85万千瓦。近期，待省发改委正式启动项目申报工作后，市发改委将及时组织并全力指导各县（市、区）按程序、按要求开展项目申报工作，加强同省发改委汇报衔接，争取我市光伏发电申报项目能够更多列入2022年全省保障性并网规模。

为促进各县（市、区）加快推动光伏发电项目实施，市发改委报请市政府出台了《安康市关于加快推进电力建设和涉电产业发展实施意见》，要求各县（市、区）应对可用于农（林）光互补、屋顶分布式等光伏发电的土地、林地、屋顶资源进行梳理，结合电网消纳条件，有针对性的策划推进光伏发电项目。

三、关于在全市有条件的地区推广整县屋顶分布式光伏发电建议的说明

      结合国家能源局对整县推进屋顶分布式光伏发电开发试点工作相关精神和省发改委有关工作要求，考虑到我市各县（市、区）满足光伏发电建设所需的安全荷载、建设条件达标的建筑物屋顶资源未形成一定规模，可用的屋顶资源分布较为分散，统一实施开发建设的协调工作难度较大等多重性因素，我市目前在整县推进屋顶分布式光伏发电开发建设方面尚不具备条件。对于单个屋顶分布式光伏发电项目建设，市、县发改部门始终保持积极支持的态度。项目单位可选择符合条件的建筑物屋顶并与屋顶产权单位（或个人）达成建设协议，由县级项目备案机关完成项目备案后即可建设，项目建成后纳入年度保障性并网规模，电网企业予以保障并网接入。

四、关于出台支持企业在产品销售、项目投标、竞标方面政策建议的说明

按照省发改委印发的《关于进一步加强可再生能源项目建设管理的通知》，明确要求各地不得将配套产业项目作为光伏发电、风电项目开发建设的门槛，不得将光伏发电、风电项目建设规模与任何无直接关系的项目捆绑安排。因此，光伏发电项目企业在采购光伏组件等设备设施活动中，按照省上要求，地方政府不能安排或指定其使用特定企业生产的光伏发电组件等设备设施。光伏发电组件设备生产企业可主动对接光伏发电项目企业，通过市场化方式开展光伏发电设备采购业务合作。

    在今后的工作中，市发改委将一如既往加快推进我市光伏发电产业健康有序发展。感谢您对我市光伏发电产业发展工作的理解和支持。

刘娜代表：

　　首先感谢您对全市乡村振兴工作的关注和支持。您提出的“关于大力推进光伏产业发展的建议”收悉，现答复如下：

您提出“进一步推进光伏产业发展”三条建议很有针对性和可行性，我们将在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中充分借鉴吸收。 

一、当年完成的工作及推进措施

（一）提升管理水平。我局认真贯彻落实国家能源局、国务院扶贫办《关于印发〈光伏扶贫电站管理办法〉的通知》，国务院扶贫办《关于印发〈村级光伏扶贫电站收益分配管理办法〉的通知》，省能源局、省扶贫办《关于印发〈陕西省光伏扶贫项目管理办法〉的通知》，省脱贫办《关于加强村级光伏扶贫电站收益分配管理工作的意见》，省乡村振兴局《关于明确光伏扶贫电站发电收益管理工作有关事项的通知》等政策文件，以工作排查、在线监测、督查督导为抓手，稳步提高全市46个光伏扶贫项目运维管理水平，确保村级光伏扶贫电站高效平稳运行，切实发挥出壮大村集体经济、促进脱贫人口及“三类”人员稳定增收的帮扶效益。

（二）加大培训力度。我局重视业务培训，一是组织市、县、村三级光伏帮扶工作负责同志参加了全国光伏帮扶信息监测系统培训工作，不断提升全市光伏帮扶电站运维管理水平。二是在对各级选派的第一书记、驻村工作队员乡村振兴培训中，统筹设置光伏产业方面的相关课程，系统培训光伏电站运维管理知识，培养基层干部队伍推进光伏产业发展助力乡村振兴的理念和能力。

（三）强化政策帮扶。强化政策支持力度，从门槛准入、资金扶持、技能提升、融资服务、税费减免、营商环境等方面给予投资建设社区工厂给予“硬核”支持。对符合标准的社区工厂（帮扶车间）除落实房租、水电费补贴、吸纳脱贫劳动力一次性岗位补贴、“以工代训”补贴等常规政策以外，创新推出“社区工厂（帮扶车间）贷”，为新社区工厂提供单笔最高200万元的信用贷款。每年安排1000万元，对用工人数多、带贫效果好的社区工厂（帮扶车间）给予奖励。

二、当年推动的工作及推进措施

（一）督促指导相关县（市、区）将光伏收益资金足额、及时划拨到村集体账户，收益村每月按期发放公益岗及公益事业临时劳务工资、公益性项目，支持鼓励脱贫户劳动力就地就近就业。

（二）督促指导相关县（市、区）乡村振兴等部门加强对光伏扶贫电站收益分配和使用的管理，要求落实专人负责，相关镇办已将光伏帮扶电站的资产和收益纳入村集体经济统一管理，实行村财镇管，统一设立账簿，分村建立台账，确保专款专用。

（三）到相关企业开展实地调研，总结提炼企业带动脱贫人口就业的亮点做法，协调县镇推广企业的光伏电站产品在市域内光伏扶贫电站运维方面合作。

二、计划采纳的建议及工作计划

（一）加强日常运维管理监管不松懈，坚持做到有故必查，保持电站良性有效持续运行。

（二）对难以委托具有专业运行维护资质企业进行运维的市域内光伏电站或管理不规范、维护不到位的光伏电站，推介该公司积极对接，签订村级光伏扶贫电站运维服务协议。

光伏项目申报、立项、建设、审批、推广等由发改（能源）系统牵头负责，我们将积极衔接相关主管部门，进一步推进光伏产业的发展和典型示范推广。

再次感谢您对乡村振兴工作的关心关注，诚请您继续关心支持我们的工作，多提宝贵意见建议。

刘娜代表：

您提出的关于大力推进光伏产业发展的建议收悉，您的建议对我市推进光伏产业发展具有重要意义。经认真学习研究，我局与市发改委、市乡村振兴局等部门充分沟通，现答复如下：

以风电、光伏发电为代表的新能源产业是贯彻落实“碳达峰、碳中和”目标任务要求的重要载体，构建以新能源为主体的新型电力系统将是我国实现经济社会高质量发展和应对气候变化的重要解决方案。近年来，市委、市政府高度重视以光伏产业为代表的新能源发展，精心谋划、逐步布局，切实推动我市新能源产业定向起步、从无到有。一是发展体系逐步完善。深入贯彻落实“打造陕南绿色能源基地”的决策部署，市政府《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务分工方案的通知》（安政函〔2021〕287号）明确提出“积极发展可再生能源，因地制宜发展风电、光伏、地热能”，安康高新区入选全省10个市26个县（市、区）屋顶分布式光伏发电项目整县推进试点名单，装机容量规划12万千瓦，屋顶分布式光伏发电及其他场景应用建设扎实拓展。二是建设项目稳步推进。以红石绿能光电科技为代表的光伏企业有效带动产业发展和乡村振兴，国华安康恒口示范区100兆瓦农光互补发电项目和陕西华电汉阴200兆瓦农光互补光伏发电项目先后开工建设，以高质量项目支撑高质量发展。三是发展后劲不断增强。抢抓光伏省重点产业链部署机遇，汉滨区与深圳八度光电科技有限公司签约年产5000万米光伏直流线缆项目，岚皋县与曼巴电器（深圳）有限公司签订100兆瓦光伏智能配电柜箱生产线建设项目，努力打造上下游协作配套的产业链条。我市以光伏产业为代表的新能源发展虽然取得了些许进步，但由于太阳能资源优势不足、产业起步较晚，依然存在光伏企业少、产业关联度不够高、屋顶分布式光伏发电推广不够广泛等问题，我们将在今后工作中逐一破解。

下一步，我们将推动落实您所提建议，围绕贡献绿色能源，立足部门职能，强化工作措施，坚持生态优先、绿色发展导向，协同相关部门统筹推进光伏产业发展。一是强化宣传引导，结合全省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏发电试点工作，积极开展屋顶光伏应用宣传，大力推广分布式光伏与建筑融合的新理念、新技术，促进民众对屋顶分布式光伏发电的理解，逐步形成节能、推广屋顶分布式光伏的意识和参与开发屋顶分布式光伏的意愿。二是强化企业培育，推进红石绿能光电科技等骨干光伏企业深度融入省级太阳能光伏重点产业链，借力省级重点产业“链长制”，倾斜政策支持、强化要素保障，助推骨干企业做大做强。三是强化推广应用，充分借鉴白河经验，协同相关部门因地制宜推进屋顶分布式光伏发电，拓展“光伏+建筑”“光伏+农业”等多样化应用场景。四是强化招商引资，在全省打造光伏全产业链战略部署中找准安康产业定位，加强产业链上中下游企业协作配套，招引隆基绿能、拓日新能源等链主企业项目落地安康。

再次感谢您对我市产业发展的关心和支持。敬请一如既往地关注支持并提出宝贵建议。