关于加快推进临空经济区重点项目建设的建议

安康“十三五”期间，市政府积极争取中省项目支持，规划建设了安康富强飞机场。经过市区两级政府和高新区管委会辛勤工作，飞机场经过六年筹备建设，在2020年9月25日迎来了安康飞机场首航。截止目前，安康飞机场安全运行已满一年半，飞行航线达到12条。随着安康飞机场投入使用，在方便安康人民出行和对外交流的同时，也大大提升了安康招商引资、改革开放的软实力。

为了促进安康飞机场和临空经济区项目建设，时任安康市政府赵俊民市长，汉滨区政府范传斌区长、市政府机场办谢成彦主任，分别从2016年选址至2021年底曾多次召开安康飞机场、临空经济区和安康云梦小镇项目建设协调会议，形成超过50份《会议纪要》、《备忘录》。该项目于2017年被列为市级重点项目，现安康飞机场已经建成并投入使用，但是被列为市级重点项目的安康云梦小镇至今建设缓慢。回顾安康飞机场建设初期，安康市将飞机场周边临空经济区和安康云梦小镇项目作为整体规划分步实施，并列入安康“十三五”重点项目。安康市四届人大期间，市人大常委会先后三次组织市人大代表对安康云梦小镇项目和该区域规划进行集中视察，视察中人大代表对安康飞机场建设效果、进度和周边项目规划给予广泛认同和正面评价。但是安康飞机场从2016年选址、动工建设到2020年9月25日第一架飞机起飞和飞机场投入使用已有7个年头，周边临空经济区和安康云梦小镇等项目进展缓慢。市发展计划报告也分年度下达多次投资计划，因前期项目合法手续没有完善，无法投入资金，政府计划也是“空对空”，因此，人大代表们认为政府在忽悠人民群众。

据调研：市政府、区政府、市机场办在安康飞机场、临空经济区和安康云梦小镇项目前期规划中作出了积极贡献，成绩值得肯定。安康飞机场周边云梦小镇项目业主是安康本地民营企业陕西忠成实业有限公司，项目建设前，该忠成公司与汉滨区机场办签订了合作协议。作为合同一方，民营企业积极发挥地域优势，配合飞机场并垫资建设了云梦大道、为项目征地、修路、垫资、供水、搬迁安置、提供办公场所等投入资金约1.4亿元，以实际行动“用心用情”的为重点项目做出了贡献。但是当年政府同意忠成公司建设的临空经济区和安康云梦小镇项目推动缓慢，政府应诚实信用，兑现承诺。因此，安康飞机场的飞机飞了，民营企业为政府项目的投资、垫资1.4亿元“不能飞”，曾做出积极贡献的忠成公司“不能死”。

建议：市政府相关部门应当高度重视，各司其职，积极完善土地，规划等行政许可审批手续，夯实责任，倒排时间表，加快推进项目实施。

1、由汉滨区政府原区长（现书记）范传斌牵头，将时任飞机场项目总指挥赵俊民市长于2017年4月28日，2019年2月19日，2019年8月8日；范传斌区长2016年6月20日，2018年3月29日，2018年8月31日，2020年8月13日，2021年9月18日分别形成政府《会议纪要》、《备忘录》确定的市级重点项目安康云梦小镇尽快落地建设，已诚信政府理念，真正将市政府授权区政府牵头建设的“安康云梦小镇”，由六年的“纸上项目”变为实际项目。

2、市政府机场办谢成彦主任应积极协调关系，提高政治站位，积极落实市、区政府会议纪要同时，尤其是以市机场办名义形成的《会议纪要》、《备忘录》中承诺事项必须兑现到位。

3、安康高新区管委会应为项目作好服务工作，不能再为该项目土地出让金如何分“蛋糕”博弈，设身处地为项目着想，确定由主要领导作为牵头责任人，在规划审批、项目办证等方面“开绿灯”，推动项目建设。

4、汉滨区自然资源局和市自然资源局应本着解决问题、能成事情的理念，在各自职权范围内落实、办理会议纪要确定的目标任务。