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2023年03月14日 09:36:21 星期二
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关于支持魔芋实施延链补链强链措施推动岚皋县域经济突破发展的建议
名称 关于支持魔芋实施延链补链强链措施推动岚皋县域经济突破发展的建议
编号 274 领衔代表 刘列平 办理部门 市乡村振兴局 市科技局 办理状态 待评价
签发人 毛良韶 签发日期 2022-03-29 发布日期 2022-03-29 类别 A
正文

关于支持魔芋实施延链补链强链措施

推动岚皋县域经济突破发展的建议

 

岚皋县从上世纪八十年代末期开始发展魔芋,三十多年来,县委县政府不动摇、不折腾、不懈怠,一届接着一届干,始终咬定目标不放松,把一个名不见经传的小作物做成了国家地理标志保护产品。其典型做法被中国魔芋协会作为魔芋产业发展“岚皋模式”全国推广魔芋已经成为岚皋县域经济一张靓丽名片

“安康有一宝,岚皋魔芋好”。岚皋从1986年开始发展魔芋,至今已有30多年历史,岚皋魔芋产业曾经引起赵乐际、李建国等党和国家领导人的高度关注,先后到岚皋实地调研,并给予了充分肯定尤其是近几年岚皋魔芋在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中发挥了积极作用,再次引起了社会各界高度关注特别是中省媒体的宣传报道,产生了广泛深入的社会影响岚皋魔芋先后荣获国家地理标志保护产品、国家商标局注册商标、国家农业标准化示范区、全国魔芋产业重点县、全国“一村一品示范村”和“中国魔芋之乡”等6个国家级称号;现已培育加工企业5家(其中规模以上2家),培育省级园区1家,市级园区7家,县级以上魔芋园区19个,先后开发出魔芋精粉、魔芋方便食品等6类21个魔芋系列产品,岚皋魔芋已经拥有了“明珠、烛山、南宫山”3个省级知名品牌2021年魔芋种植面积11.6万亩,产量13.08万吨,实现产值14.8亿元,魔芋覆盖10个重点镇、43个重点村10亩以上产业大户1572芋农人均增收3120元,2021年就带动2790贫户8876人实现稳定增收

魔芋既是岚皋的传统优势特色产业,又是富民强县的支柱产业,为区域经济发展做出了积极贡献。但岚皋魔芋目前存在以下突出问题:一是良种紧缺,病害严重。魔芋良种十分紧缺,生产缺口很大;魔芋软腐病发生严重,大田生产商品魔芋非常困难,原料不能满足加工企业的需要二是产业化水平低。魔芋加工企业大多数仍停滞在卖原料、卖初加工产品阶段企业精深加工程度低、市场开拓能力不强缺乏大企业大龙头的引领和带动作用;三是产业发展资金不足。魔芋产业是新型产业,整体规模小,还未引起国家层面重视,缺乏大项目支持,致使在基地发展、产品加工、科技创新等方面存在的问题得不到及时有效解决,影响整个产业做大做强。

建议1、支持做大基地规模2022年计划新增魔芋面积2万亩,推动全县总面积达到13万亩,着力打造陕南“林下种芋基地县”和“商品魔芋加工自给县”目标。希望市政府把魔芋纳入岚皋县域经济突破发展规划,保证从政策上帮助岚皋把魔芋基地做大。

2、支持做强龙头企业2022年计划把岚皋县烛山食业有限公司培育成为国家级农业产业化龙头企业,岚皋县明富魔芋生物科技公司打造成为省级农业产业化龙头企业的典范,岚皋县润福源魔芋发展公司创建成为市级农业产业化龙头企业。同时,还要新建2个魔芋初加工厂,扩建2个魔芋精粉厂。希望市政府给予企业项目资金和信贷方面的支持。  

3、支持做靓市场品牌2022年计划安岚高速路口建设“魔芋主题公园”;同时启动中国(岚皋)魔芋览馆”建设;还要组织策划参加国内外特色农产品推介和魔芋节会活动希望市政府给予项目资金支持。

4、支持开展科技攻关。针对魔芋产业发展过程中表现出来的突出问题,希望市政府落实市级相关牵头单位,统筹协调,集中人力、物力和财力,加大与中国农科院、西北农大等科研院所深度合作,积极开展试验示范和科技攻关,集中解决种芋选育、高产栽培、病害防治、富硒新产品研发等重大技术难题 

复函
类别A

安康市乡村振兴局

签发人:陶勇俊
安乡振函〔2022〕63号
关于对市五届人大一次会议第274号 建 议 的 复 函



刘列平代表:

您提出的关于支持魔芋实施延链补链强链措施推动岚皋县域经济突破发展的建议收悉现就您提出的建议答复如下:

一、当年完成的工作及推进措施

按照市委、市政府《关于建立重点产业链链长制的实施意见》《安康魔芋产业链链长制工作方案》,市乡村振兴局为魔芋产业链牵头单位今年以来,我局高度重视,多措并举推动魔芋产业链工作有序开展,一是成立工作专班。成立魔芋产业链长制工作专班,相关部门为成员,下设综合协调组、工作推进组、专家科研组,综合协调组设在市乡村振兴局二是及时调研部署。市政协副主席、安康魔芋产业链链长杨义龙同志多次带领市乡村振兴局、农业农村局和相关部门到县(市、区)及企业调研,明确了产业链发展的思路、目标和任务。三是制定工作方案。围绕建设秦巴魔芋良种繁育中心、全国魔芋产品加工中心、魔芋食品科技研发中心、魔芋产品电商集散中心、魔芋产业原材料集散中心,打造“安康魔芋”知名品牌为目标,梳理了产业链图谱、问题清单、5家链主企业、25家产业链企业和29个重点项目,投资规模33.48亿元,至2025年分步推进。四是出台支持政策。出台《安康市支持魔芋产业发展奖扶政策指导意见(试行)》(安乡振发〔2022〕6号),加大魔芋产业支持力度,推动魔芋产业全产业链高质量发展。

二、当年推动的工作及推进措施

一是试种“珠芽魔芋”500余亩,探索低山地区设施魔芋种植方式;二是计划50万元项目资金支持市农业科学研究院强化魔芋育种、繁育、栽培等方面科研工作;三是调研并联合专门从事魔芋豆腐加工企业31家,计划整合资源,凝聚合力,打造“安康魔芋豆腐”品牌,结合岚皋县3年建设100家魔芋直营店“十城百店”计划,逐步销往全国各地;四是联合市农业农村局等相关部门做好魔芋种源基地认定相关工作;五是积极与中国魔芋协会对接,引进更多优质、高产、抗性魔芋品种试种;六是结合乡村振兴示范镇、村推进,围绕乡村建设、乡村治理工作,试点庭院魔芋种植,加大“安魔128号”推广力度;七是市委组织部、市乡村振兴局、市农业农村局联合组织对全市乡村振兴干部进行全员视频培训,邀请市农科院院长张百忍就安康魔芋产业高质量发展路径进行专题辅导;八是“安康魔芋”地理标志证明商标于2022年7月获国家知识产权局注册公告,“安康魔芋”地理标志证明商标的成功注册,意味着以“安康富硒茶”为代表的安康市五大特色产业基本实现了品牌覆盖,将有力提升安康市魔芋产业的品牌价值和产品附加值。

三、关于建议采纳情况

您提出的“支持做大基地规模、做强龙头企业、支持做靓市场品牌、开展科技攻关”四条具体建议,希望市政府从政策和资金上予以支持。市委市政府高度重视,认真研究,结合实际,出台了《安康市支持魔芋产业发展奖扶政策指导意见(试行)》(安乡振发〔2022〕6号),从支持魔芋基地建设、扶持魔芋加工企业、支持魔芋产品销售平台、支持魔芋品牌认证、加大金融支持力度、支持科技创新研发等方面明确奖扶政策,支持我市魔芋产业做强做大。


复函
类别A

安康市科学技术局

签发人:吴世珍
安科函〔2022〕26号
安科函〔2022〕26号关于市五届人大一次会议第274号建议的复函


 

刘列平代表:

您好,您提出的《关于支持魔芋实施延链补链强链措施推动岚皋县域经济突破发展的建议》收悉,现答复如下:

对于您提出的“针对魔芋产业发展过程中表现出来的突出问题,加大与各知名科研院所、大专院校深度合作,积极开展试验示范和科技攻关,集中解决种芋选育、高产栽培、病害防治、富硒新产品研发等重大技术难题”,我们非常赞同。正如您建议中所述,“魔芋产业良种紧缺,病害严重产业化水平低缺乏大企业大龙头引领缺乏大项目支等因素严重制约了魔芋产业发展。

一、当年完成的工作及推进措施

魔芋产业是安康的传统优势产业,也是一项朝阳产业、健康产业,近年来,安康作为重要的魔芋产地,走在了全省乃至全国魔芋产业化发展的前列。据了解,截止目前,全市魔芋种植面积已达到60万亩,已建立市级种芋示范园90个,培育认定市级以上龙头企业18个、合作社144家、家庭农场581个,带动芋农10余万户。

(一)强化重点领域项目支撑

近年来,市科技局围绕魔芋新品种选育、关键技术集成示范、示范基地建设、新技术推广应用、种质资源保护利用、病虫害防治研究等组织科研院所与企业联合实施了一批省级科技计划项目。2020年以来,共组织实施省级科技计划项目7个,分别是市农科院承担的“魔芋新品种“安魔128”高产高效栽培关键技术集成与示范”、“富硒魔芋品种选育及控硒栽培技术研究”及“魔芋种质资源创新与利用”项目、安康学院承担的“分子标记辅助魔芋抗软腐病新品种选育与示范”项目、岚皋县烛山食业有限公司承担的“富硒魔芋产业化开发”项目、岚皋县蔺河镇立新魔芋农民专业合作社承担的“林下魔芋示范基地建设与推广”项目、汉阴县科农魔芋种植研发有限公司承担的“富硒魔芋抗病种植标准化示范基地建设”项目,共获得省级专项支持113万元。市级科技计划项目专项支持魔芋产业发展4项,分别是安康学院、安康市农科院合作实施的“魔芋种芋快繁及轻简化栽培技术研究”项目,安康学院实施的“魔芋病毒病种类鉴定与防控技术研究”项目、市农科院实施的“富硒魔芋新品种选育”项目、岚皋县好芋兆食品有限公司承担的“富硒调味魔芋制品研发及生产加工技术研究”项目,立项经费共计20万元。通过一批省市科技项目的组织实施,破解了一批魔芋产业发展技术难题。

(二)构建人才技术服务体系

近年来,我们立足全市产业发展实际,围绕推动乡村振兴,将科技特派员、“三区”科技人才、“省级产业技术服务团”、“国派产业技术服务团”与地方产业发展紧密结合,为区域经济发展提供了有力的人才支撑。一是省科技厅在全省范围内认定了278名省级科技特派员,按照产业类别组建了18个省级科技特派员产业技术服务团,18个产业技术服务团分别于产业对口县开展技术需求双向对接,签订帮扶协议。其中,安康市农科院院长张百忍为省魔芋产业技术服务团团长,常年服务于各魔芋主产区的田间地头、企业车间、生产一线,帮助企业、种植户解决产业发展中的难点、堵点问题,培养了大批乡土技术人才。二是按照《关于向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团的通知》要求,中组部等五部委面向全国遴选了一批农业领域专家教授,组建了国家产业服务团,并与“三区”科技人才专项支持计划相结合,向我市汉滨、紫阳、岚皋、白河分别选派1个技术服务团,专业涉及油菜、蚕桑、畜牧、魔芋、茶业、猕猴桃、中药材、木瓜、养蜂等多个领域,其中有市农科院张百忍、段龙飞,西北农林科技大学阮俊虎、汉中市农科所陈永刚、陕西科技大学李彦军等5名魔芋产业领域专家。

(三)加快市场创新主体培育

加快魔芋产业领域市场主体培育,对于延伸魔芋产业链条、提升企业创新活力具有重要意义。截止目前,全市累计评价入库科技型中小企业299家、培育高新技术企业92家。其中,与魔芋产业相关科技型企业6家、高新技术企业3家。2021年,安康市政府印发《安康市“十四五”富硒产业发展规划》,将富硒魔芋纳入六大主导产业和县域特色产业,提出了要以岚皋县为核心区域,打造富硒魔芋示范区。同时,为深入贯彻落实省委、省政府关于建立产业链链长制的决策部署,市委、市政府印发了《关于建立重点产业链链长制的实施意见》(安发〔2021〕16号),将安康魔芋确定为富硒食品重点产业链的子链之一,重点聚焦“链主”企业做强做大、围绕产业链部署创新链、鼓励“链主”企业联合上下游企业组建创新联合体、带动上下游中小企业创新发展、鼓励企业、高校、科研院所开展联合攻关等方面给予支持。

二、当年推动的工作及推进措施

(一)梳理了一批科技需求指南建议。年初,按照省科技厅《关于征集2023年度农业农村领域省级科技计划项目指南建议的通知》要求,为深入了解、准确把握各地市农业农村科技领域共性关键技术需求和产业发展技术瓶颈,便于科学合理配置创新资源,集中开展关键核心技术攻关,促进产业链和创新链深度融合,我局组织各县区、各有关部门结合地方产业发展实际和市委、市政府确定的11个重点产业链,征集梳理了陕西省农业农村领域重点研发计划项目(重点产业创新链(群))申报指南建议31条。其中,围绕魔芋高效栽培技术研究与集成示范、新品种选育与利用、病虫害防治关键技术研究、新产品开发等关键核心技术征集建议4条。

(二)储备了一批关键领域科技项目。按照省科技厅《关于征集2023年度陕西省科技发展计划项目的通知》安排,在广泛征集需求的基础上,组织企业申报了一批2023年度省级科技计划项目,其中,与魔芋产业相关的重点产业创新链(群)项目1项,一般项目(乡村振兴类)3项。通过省科技厅2022年度乡村振兴绿色通道项目,组织岚皋县申报了魔芋产业领域研发项目两项,目前已推荐到省科技厅。同时,面向全市征集了3项魔芋产业领域申报省科学技术奖项目,“魔芋新品种林-田绿色循环规范化栽培技术研究与示范推广”、“魔芋‘三选一防’抗病关键关键技术集成与应用”两项目拟推荐申报二等奖、“魔芋精深加工关键技术集成与产品开发”项目拟推荐申报三等奖。

(三)凝练了一批国家重点产业研发课题科技部为落实《科技支撑国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴三年行动方案》有关要求,依靠科技创新助力国家乡村振兴重点帮扶县实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,启动了重点帮扶县农业主导产业发展科技需求征集工作。科技部计划连续三年对纳入计划的重点帮扶县农业主导产业发展进行重点支持,支持金额每年不少于100万元。为切实解决相关县区农业主导产业发展难点、痛点问题,依靠科技助推产业提质增效,助力产业全面振兴,市科技局立足县区产业定位,指导汉滨、紫阳、岚皋、白河四个国家乡村重点帮扶县按照科技部有关要求,认真组织梳理本区域主导产业发展科技需求,围绕破解重点领域关键共性技术难题凝练了一批研究课题。岚皋县科技部门立足魔芋种植,提出了“魔芋产业链关键技术攻关与示范推广”的需求,并以此为研究总方向,下设两个子课题,分别为“魔芋种植及病害防治关键技术研究与示范”和“魔芋低硫残留初加工技术及深加工性能研究与示范”。

三、计划采纳的建议及工作计划

对您提出的第三条建议“支持开展科技攻关”,我们表示认同,积极采纳,并将在以下几方面持续用力,助推岚皋魔芋产业高质量发展

一是支持依靠产业化龙头企业、科技型企业、高新技术企业等与省内高校、院所联合共建魔芋产业技术创新示范试验站、工程技术中心、产业技术创新战略联盟等一批创新研发平台,为魔芋产业发展。

二是充分借智借力秦创原创新驱动平台作用,推行 “揭榜挂帅”制度,针对魔芋产业发展过程中技术瓶颈和“卡脖子“技术,以开放创新的方式,公开征集解决方案,破解发展难题。

三是继续把握中省市科技部门对乡村振兴重点帮扶县的利好政策,在科技人才选派、科技项目申报、科技型企业培育等方面加大对岚皋县的支持力度。