马文佩代表：
首先，衷心感谢您对安康应急管理工作的关注和支持！您提出的关于推进完善基层应急管理体系和能力建设的建议收悉。安康市应急管理局高度重视，在对建议进行认真研析的基础上，局领导召集政办科、应急值守科、自然灾害救援科等相关科室负责人进行专题研究，一致认为您提出的建议具有很强的前瞻性、指导性和可行性，与我市当前应急管理工作思路高度契合。现就您提出建议的推进落实情况答复如下：
今年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》（陕办发[2022]9号）,明确了全省加强基层应急管理体系和能力建设任务目标和推进措施。按照市委、市政府主要领导指示，安康市应急管理局代拟了《中共安康市委办公室安康市人民政府办公室关于印发加强基层应急管理体系和能力建设的任务分工的通知安办字[2022]62号）（以下简称《任务分工》)，该文件已于9月16日正式印发。为进一步贯彻落实省、市文件精神，市应急管理局结合安康实际，依托“321”基层治理模式，将联合市委政法委制定印发《关于推行“三强三化三联通”提升基层应急管理能力建设的指导意见》（以下简称《指导意见》)，进一步落实落细工作措施，切实提升基层应急管理能力。
一、关于“组建由综合应急救援队伍”的建议
推进措施：《任务分工》和《指导意见》均对“组建应急救援队伍”进行了明确。坚持专常兼备，按照消防、安全生产综合执法等领域有关改革部署和要求，建成县级不少于100人，县域内各片区不少于50人的综合应急救援队伍。各镇（办）以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，统筹组织警务、医务、消防、物业管理、企事业单位及志愿者组织等，组建一支30-50人的应急救援队伍（其中全国重点镇组建不少于15人的消防小型站，其他镇根据实际可组建消防小型站）。村（社区）以村民小组长、网格员、青壮劳力、卫生所（室）人员等，组建一支不少于15人的应急救援力量，负责灾害事故先期处置工作。建立完善上下贯通、横向联动、区域协同的综合应急救援指挥调度机制，确保村级救援队伍15分钟、镇级救援队伍30分钟、区域救援队伍60分钟、县级救援队伍90分钟响应到位。
落实情况：制定出台了《安康市加强基层综合应急救援队伍建设的意见》《安康市社会力量参与较大事故灾害抢险救援行动现场协调机制建设实施方案》，进一步健全完善了全市应急救援机制，基本建成了“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础”的专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。目前，全市累计组建各类应急救援队伍385支，20156人。
二、关于“探索开展风险治理和基层治理相融合”的建议
推进措施：《任务分工》对“做好城乡网格化服务管理”进行了明确，《指导意见》专题就应急管理网格与“321”基层治理网格融合推进进行了安排部署，要求在全市探索推行“三强三化三联通”工作机制，即强组织，实现“硬联通”，推动应急管理体系化；强责任，实现“软联通”，推动应急管理网格化；强服务，实现“心联通”，推动应急管理高效化。将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作作为基层网格员服务管理的重要内容，明确网格员应急管理职责任务，列入网格工作事务清单，应急管理信息汇入基层治理网格化数据平台共享共用，建立数据库，打通应急工作“神经末梢”，保证紧急状态下“点对点”双向互通、远程调度。推动联防联控、群防群治，打造共建共治共享的应急管理格局。
落实情况：5月16日至29日，我局联合市委组织部、市委政法委举办了第一期“321”基层治理应急管理网格员培训班，对各县（市、区）、各镇办应急管理工作人员及部分村（社区）网格员共340余人进行了集中培训，有效提升了基层网格员发现安全隐患、报告事故灾害、处置突发事件等方面能力。今年5月，全市应急管理视频系统与综治视联网系统贯通后，我局通过该系统开展视频调度4次，组织值班值守视频抽查12次，下发抽查通报4期，大大提升了全市应急指挥调度效率。
三、关于“建立宣传与应急演练机制”的建议
推进措施：《任务分工》对“健全信息传播报送机制”明确，要加快农村应急广播建设，确保全市农村应急广播全覆盖；要求各镇（办）每年至少开展一次情景构建应急演练，指导村（社区）开展现场处置演练，不断提高应急实战水平；充分利用“全国防灾减灾日“安全生产月”等宣传活动，积极开展群众安全生产知识和应急救援知识常识宣传教育。
落实情况：今年以来，全市围绕“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，开展进行各类宣传活动616场，参与群众9万余人次；开展各类应急救援和知识技能培训1455场次，参与人员26.12万人次；开展各类情景构建演练4356场次。联合安康电视台创新开办“五级谈安全”电视访谈，目前已播放10期。联合安康人民广播电台开办专题节目《安全安康应急守护》,目前已播放3期，拍摄安全生产公益宣传短视频2条。联合市委宣传部、市总工会、市文旅广电局，举办“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”主题演讲活动，直播观看人数总计超过100万。
四、关于“加强基层应急设施建设”的建议
推进措施：《任务分工》和《指导意见》对“基层应急设施”均进行了明确，要求镇（办）实现“六有”，即有应急管理办公室、有应急救援队伍、有应急预案、有物资仓库、有避难场所、有应急指挥平台，村（社区）实现“五有”，即有网格员队伍、有应急处置方案、有物资储备室、有应急避难点、有工作制度。将物资仓库、避难场所、应急指挥平台等应急设施，作为镇村应急管理工作的基本标准，要求各县（市、区）统筹抓好落实。
落实情况：目前，全市市、县、镇、村四级应急指挥调度系统已建成投入使用，已建设标准化应急避难场所13个。当前正在按照省市统一安排，加力推动镇（办）“六有”、村（社区）“五有”工作。届时，全市基层应急管理设施将提升到一个全新水平。
再次感谢您对安康应急管理工作的关注和支持，感谢您潜心研究提出的宝贵建议！希望您一如既往地关心支持全市应急管理工作，并对我们的工作进行监督。
