马文佩代表:

您提出的《关于加大城乡公共体育场所设施建设的建议》已收悉。近年来，我市以“体育惠民工程”建设为重点，把发展城乡体育事业作为构建全民健身公共服务体系的重要内容，进一步加强公共体育设施建设，建立健全健身组织网络，积极开展群众健身活动，不断提升城乡公共体育服务水平，现对您的相关建议复函意见如下：

一、关于加大城乡公共体育场所建设投资力度的建议

近年来，我局加大中省项目争取力度，多方筹集资金，不断加大全民健身设施建设力度。先后实施了汉江全民健身长廊（中心城区段、旬阳段、石泉段、岚皋段），江滩体育公园、香溪洞健身步道、高新区现代城社区健身中心、安康体育馆等设施项目。截止2021年，全市人均体育场地面积达2.06平方米。您提到的将公共体育设施建设列入土地利用规划，《体育法》第八十二条规定：“县级以上地方人民政府应当将本行政区域内公共体育场地设施的建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，未经法定程序不得变更。公共体育场地设施的规划设计和竣工验收，应当征求本级人民政府体育行政部门意见。”按照职责分工，自然资源和国土空间规划由自然资源部门负责，涉及公共体育场地设施时，体育部门也会结合当地实际提出切实可行的意见。

二、关于加大老旧小区和新建小区公共体育场地设施建设的建议

“十二五”以来，我们加大群众身边健身设施建设力度，镇村、社区体育设施配建工作取得了显著成效。以前由于居住小区体育场地设施规划建设缺乏刚性要求，导致老旧小区体育健身场地设施缺失或不完善。2021年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，明确提出“新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用”的规定，下一步我们将积极与规划、建设部门沟通，在新建小区时，按照规定配建体育设施。对于老旧小区，将结合实际，按照小型、分散的形式，就近配置一定数量的健身场地或器材。

三、关于推动公共体育场地设施的使用效能管理机制的建议

今年，我局制定了《安康市公共体育场馆设施服务效能考核

办法（试行）》，市政府办公室已印发。从基础设施、日常管理、开放服务等方面对公共体育场馆进行考核，突出群众满意度，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，更好地服务广大群众健身锻炼需求。同时按照市政府工作报告要求，起草了《关于推进党政机关、企事业单位体育设施向社会开放的指导意见》，待征求意见修改完善后，拟提请市政府印发。更大限度地发挥体育资源效用，提高体育资源共享水平。

四、关于鼓励有条件的学校面向社会免费开放体育设施的建议

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干举措》（陕办发〔2022〕1号）和省体育局、省教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》（陕体发〔2021〕6号）提出的各项任务举措和具体目标要求，我局制定了《全面加强和改进新时代学校体育工作促进体教融合行动方案》并提交市委市政府审定。要求城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建公共体育场地场馆项目优选址在学校周边区域。已建成的学校体育设施要按照“一场两门、早晚两开”要求，对其进行安全隔离改造，以便于对外开放；新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件和标准。在不影响正常教学和符合疫情防控要求的前提下，推动学校体育设施稳妥有序面向社会免费或低收费开放。

五、关于将农村各乡镇体育设施建设纳入乡村振兴范畴的建议

近年来，随着农村经济水平的提升，群众的衣食住行等基本生活保障得到了满足，群众对于健康生活的要求越来越迫切，党的十九大提出全面实施乡村振兴战略。体育作为促进健康生活方式的重要手段，在乡村振兴中发挥着不可替代的作用。实施农民体育健身工程可以带动村镇规划建设，改善生产生活环境，繁荣农村文化生活，提升农村基本公共体育服务水平，缩小城乡差距。

“十三五”以来，我局累计争取中省体育场馆设施项目571个，完成投资8.09亿。实施村级农民体育健身工程1378个，社区体育健身工程183个，乡镇体育健身工程139个，全市村级体育健身工程覆盖率达到82%，社区体育健身工程覆盖率达到86%，乡镇体育健身工程基本实现全覆盖。进入“十四五”，我局进一步加大农村公共健身设施建设力度，起草并提请市政府印发了《安康市全民健身实施计划（2021-2025）》，将农村公共健身设施建设任务按年度分解到各（市、区），根据各地人口结构、地域特点、运动习惯和实际需求等，重点实施健身器材配送、社区多功能健身场地、健身步道等项目。同时对照乡村振兴等工作要求，督促各县（市、区）对辖区内的健身器材、场地设施等及时进行更新维护和补充，加快补齐镇村两级“三个一”全民健身场地设施建设，完善镇级健身设施并逐步向具备条件的行政村延伸。

您提出的建议对我市体育事业的发展影响深远，今后，我们会以您的提案为契机，积极与相关部门沟通协调，共同推动这项工作的发展。最后，非常感谢您对全民健身工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

尊敬的马文佩代表：

您提出的《关于加大城乡公共体育场所设施的建议》提案收悉，现答复如下：

我局在组织编制安康市国土空间规划过程中，指导各县（市、区）在划定的城镇开发边界内，充分考虑市、县域和中心城区公共服务设施建设需求，完善公共服务体系，优化设施布局。一是坚持规划引领，着重发挥功能兼容、设施间聚和效能互补作用，提高效率，集约节约用地，加强公共服务资源共享、共建、互联、互通。二是从高品质生活、高质量发展、15分钟生活圈等方面提出有针对性、可操作的规划措施，加强基层公共服务设施配置引导，将公共体育设施纳入各级国土空间总体规划和控制性详细规划，确保公共体育设施用地布局合理、用地规模达到要求。三是积极指导各县(市、区)村庄规划编制工作，依据国家和陕西省各项政策文件和技术导则，编制完成《安康市实用性村庄规划编制指南（试行）》，将农村体育设施作为村庄规划的重要内容，布置在方便村民使用的地方，设施建设符合当地村民的生活习惯。

感谢您对自然资源工作的关心和支持！我们将与您保持联系和沟通，欢迎对安康国土空间规划编制工作多提宝贵意见和建议。

马文佩代表：

您提出的《关于加大城乡公共体育场所设施的建议》收悉，现就涉及我局相关问题答复如下：

按照《陕西省城镇老旧小区改造导则》和《安康市城镇老旧小区改造技术导则》相关要求，老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类。基础类主要是为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修、清理楼道杂物及各类小广告等；完善类主要是为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等；提升类为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

您提出将老旧小区配套公共体育设施建设纳入老旧小区改造计划及内容中的建议，在省市的老旧小区改造要求中已经纳入完善类的改造内容，可供有条件建设或有居民建设意愿的老旧小区纳入改造。我市在具体老旧小区改造工作中，也是严格按照技术导则要求的内容能改尽改，同时在今后旧改中还将加大此项内容的改造和完善。

感谢您对我局工作提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持我市旧改工作。