详见文件

郭九余代表：

您提出的《关于大力发展林下中药材种植的建议》已收悉，现就你所提出的建议答复如下：

一、基本情况。

我市地处南北过渡地带，境内呈“三山夹两川”地势轮廓，森林覆盖率高，林地资源十分丰富，十二五以来，市委、市政府立足资源禀赋，坚持“生态立市、产业强市”战略，以发展林下经济、建设生态文明为主题，以现代林业示范园区建设为抓手，推动林业产业“区域化、规模化、专业化、标准化”发展，印发了《安康市人民政府办公室关于印发安康市林下经济发展规划的通知》（安政办发〔2013〕10号），全力推进林菌间作、林下养禽、林下养畜、林药间作、林粮间作、林菜间作等六大模式，同时全市气候地质条件非常适宜野生中药材植物生长，素有“天然生物基因库、秦巴药乡”等美誉。据中药资源普查，全市共有中药资源1299种，其中植物药1215种，动物药57种，矿物药27种,占全省中药资源总量的39.47%以上，2022年全市药材人工种植面积61.3万亩、产量20.85万吨，现有中药材各类种植主体517家，镇坪、平利、石泉、宁陕、岚皋等县（市、区）均积极开展林下中药材立体种植示范园建设并积累了一定经验，特别是近年来防止耕地“非粮化”政策，要求减少与粮争地，大力发展林下中药材种植势在必行。

二、采取的措施

我局认真贯彻落实中省有关中药材（中医药）产业发展会议文件精神，积极履行农业农村部门岗位职责，按照“品种道地化、种植规范化、生产规模化、经营产业化”思路，聚力开展品种选育、种苗（种源）繁育、标准化基地建设等工作，持续夯实中药材产业发展基础。

（一）全面摸底弄清产业情况。印发了《安康市农业农村局关于开展中药材种植规划摸底调查的通知》，组织各县（市、区）对县域内中药材人工种植面积、大宗品种、经营主体、专业人才、支持政策、发展计划等情况全面统计，掌握全市中药材发展第一手资料。据统计全市药材人工种植面积61.3万亩、产量20.85万吨，中药材各类种植主体517个，中药材种植加工技术人才350余人。

（二）制定规划培育优势品种。结合种植传统、产业现状、支持政策等因素，组织各县（市、区）农业农村局优选1-2个道地药材品种重点支持发展，积极培育打造大巴山药材产业带和秦岭南坡药材产业带，计划重点发展形成天麻、黄连、黄精、白芨、猪苓、大黄、党参、木香、玄参、金银花、五味子、黄姜等12个特色主导药材品种，提升认定400个中药材种植主体，实现不少于20万亩中药材规范化种植基地。

（三）持续加强中药材种质资源保护。继续加强第三次农作物种质资源普查资料整理完善，对补收集的种质资源种子提交指定的种质资源库保存，共采集中药材标本713个；落实陈晖副市长每县（市、区）至少保护三个地方品种指示要求，由市农科院、市种子站、市农技中心牵头负责建设10个种质资源圃的建设工作，重点对黄连、绞股蓝、五味子、玄参、猪苓、天麻等优势品种开展筛选研究，进一步加强濒危野生中药材生态特征特性研究和人工驯化栽培和组培快繁研究。

（四）大力推进标准化种植提质效。中药材品质是中药材产业发展的生命，积极落实标准化种植保安全。一是积极推进各类创建。以农产品质量安全市、全国名优特优新高品质农产品全程质量控制试点市等国字号创建为重点，不断完善农产品质量监管体质机制，实现对农产品质量全程监管。二是开展秦药等品牌认定。持续推进国家、省级中药材基地、示范基地及示范县的认定,组织平利绞股蓝申报区域性良种繁育基地，协同卫健委完成“定制药园”“镇坪黄连示范基地”“旬阳羊山林麝养殖”生态种植示范基地认定工作，大力开展农产品“两品一标”认证，镇坪黄连、宁陕天麻、宁陕猪苓先后荣获全国农产品地理标志登记保护农产品。三是开展标准化种植。以农业生产“三品一标”提升行动为契机，支持和引导药材经营主体实施药材种植向标准化、规范化方向发展，不断提升中药材质量水平，支持鼓励安得药业等一批医药企业建立GAP示范园，发挥好示范引领作用。

（五）持续加强技术资金保障。一是强化技术服务。以西农“安康中药材试验示范站”建设为契机，市县农业科研和技术推广部门积极参与配合，不断提升农技人员能力水平，落实农技人员驻园抓点制度，以“互联网+”直播技术培训服务、职业农民培育、科技下乡送教活动为载体，实现药材种植农户与技术人员有效连接，确保技术到位。二是加大奖扶力度。市级已修改园区认定奖扶办法，将中药材园区纳入认定奖扶，对通过认定的市级园区给予奖补资金，提请市政府加强种质资源保护，市财政追加预算资金200万元已到位，积极向省农业农村厅汇报衔接，今年争取到中药材省级支持资金280万元，较往年大幅增加，其中重点支持石泉县200万元。

下一步，我们将按照产业链链长制要求，协同林业等部门持续用力抓实抓细种苗（种源）繁育、标准化基地建设，做大做强林下中药材种植规模，为中医药产业提供优质充足的原料，不断夯实产业发展基础。