对市五届人大四次会议第46号

建议的答复函

李向阳代表：

       您提出的《关于支持旬阳拐枣产业发展的建议》（第46号）收悉。现答复如下：

一、关于出台政策措施倾斜支持拐枣产业高质量发展

根据市委、市政府《关于加快推进富硒产业高质量发展的决定》（安发〔2021〕8号）和《安康市“十四五”富硒产业发展规划（2021-2025）》，我市将持续聚焦富硒茶、富硒水、富硒魔芋、富硒林果、富硒猪肉、富硒鱼等六大主导产业和县域特色产业，推动富硒产业链高质量发展。支持各县（市、区）依据特色产业基础和自身资源条件，遴选优势种养殖品种，打造“单品冠军”示范基地。旬阳拐枣产业基础较好、发展势头强劲，是旬阳最具优势的特色产业。“十四五”期间，我们将重点支持旬阳打造“中国硒谷”富硒拐枣示范基地，培育富硒拐枣单品冠军。今年，将继续指导旬阳以富硒拐枣产业为重点，建设富硒产业示范园区，开发富硒新产品，制定企业标准。支持旬阳开展土壤硒资源调查评价，摸清土壤硒资源分布，完成成果报告，为旬阳发展富硒拐枣产业提供精准指导。

二、关于帮助宣传推广“中国拐枣之乡”品牌，提升旬阳拐枣知名度

按照《安康市2023年富硒产业重点工作实施方案》（安富硒领发〔2023〕1号），今年将开展“中国硒谷、幸福安康”富硒之星“十大畅销产品、传承产品、创新产品”推选及宣传推介活动。举办第七届硒博会、富硒美食节以及面向缺硒地区、大中城市的品牌宣传推介活动，开展“富硒特色产品展销推介+富硒产业项目招商引资”专项活动，为广大富硒企业宣传推介产品、洽谈合作提供平台。届时，我们将指导县区组织包括富硒拐枣企业在内的富硒产业市场主体，精选优质产品积极参展参评，大力培育企业品牌和产品品牌，打造“拳头产品”和“单品冠军”。

三、关于将拐枣产业纳入富硒食品产业链

2022年9月，市政府印发《安康市富硒（食品）产业链链长制工作方案》，将旬阳太极缘生物科技有限公司、陕西康健生物科技有限公司确定为市级富硒（食品）产业链“链主”企业。市县将共同支持其在重大关键技术研发、产业联盟构建、创新平台建设、人才技术集聚等方面补链延链强链，将其培育为主业突出、品牌知名度高、核心竞争力强、行业带动性大的富硒龙头企业。将旬阳市年产3万吨富硒拐枣系列产品综合开发、富硒营养强化剂生产、富硒饲料加工技改扩建等3个项目确定为市级富硒（食品）产业链重点项目，加快投资和建设进度，力促尽早竣工投产。下一步，将指导旬阳围绕富硒拐枣产业，开展新一轮重点项目谋划，积极争取纳入省市盘子，争取相关政策支持，推动延链强链补链。  

感谢您对富硒产业的关心，希望继续对富硒产业工作给予支持。

安康市富硒产业发展办公室

2023年6月5日    

（联系人：王华尧  电话：3216998）

李向阳代表：

您提出的关于支持旬阳拐枣产业发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，全市各级林业部门按照市委、市政府大力发展山林经济的决策部署，充分依托退耕还林、重点区域绿化等林业重点工程项目，以林业产业示范园区建设为抓手，大力发展核桃、拐枣、林下经济等林业产业，基本形成了“旬阳拐枣、白河木瓜、镇坪林下药材、汉滨核桃”等各具特色的林业产业发展格局。截至目前，全市共发展拐枣产业达40.54 万亩，其中指导旬阳市发展拐枣发展产业26.7 万亩、建设拐枣产业示范园区3个、成功创建市级现代农业园区（拐枣产业）1个、市级林业龙头企业（拐枣）1个、省级林业龙头企业（拐枣）1个。

一、当年完成的工作及推进措施

（一）制定工作方案，明确工作任务。市林业局制定印发了《2023年全市林业工作要点》和《安康市2023年林业科技大培训实施方案》，明确要求各县区要按照“一县一业、因地制宜、一园一策”原则，重点支持油茶、木瓜、拐枣、花椒、特色林果等地方特色优势产业做精做强，着力打造一批地理标志产品、名特优新农产品、森林食品、绿色食品、有机食品等产品品牌。重点围绕拐枣、核桃、油茶等特色经济林提质增效、高效栽培和省力化技术等内容，精准开展技术指导培训，组织指导旬阳市开展拐枣产业技术培训21场次，培训林农1500余人次。截止目前，指导旬阳市新建拐枣0.2万亩、低产低效林改造1.5万亩。

（二）加强协作配合，做好指导服务。根据中省“十四五”林业发展规划要求，结合旬阳实际，积极建言献策，提出意见建议，协助旬阳市政府修改完善《关于加快拐枣产业高质量发展的决定》。积极指导旬阳市林业局做好“旬阳拐枣”名特优新农产品和地理标志证明商标的申报注册工作，“旬阳拐枣”入选第二批全国名特优新农产品名录。

（三）突出产业重点，纳入目标考核。将“做好拐枣及中药材、特色水果等特色产业在适生地突破发展，提升‘林上采、林下种、林中养、林缘游’立体复合型林下经济规模效应”作为2023年经济稳增长林业重点工作任务，纳入市对县（市、区）年度目标责任考核任务之一。

二、当年推动的工作及推进措施

（一）积极与市园区办对接协商，利用《安康市现代农业园区认定管理办法》修订契机，建议将拐枣等特色林果、木本油料、林下经济等特色林业产业纳入市级现代农业园区认定管理和奖励补助范围，进一步补充了市级园区和市级航母园区的林业产业类别，对于促进我市拐枣等特色林果产业高质量发展将起到积极的政策推动作用。

（二）将拐枣特色林果作为林业特色经济林重点产业纳入《关于高质量建设生态美绿的安康林业行动方案（2023-2025）》《安康市林业产业经济高质量发展实施方案》内容之一，予以重点发展、优先支持。目前，市林业局正在组织相关科室及单位修改完善，将于近期印发实施。

（三）组织召开全市高质量林业项目培训会，围绕中省林业改革发展项目的申报要求，积极组织旬阳市、汉滨区等县区编报拐枣产业示范园建设项目，指导旬阳做好2022年度拐枣标准园提质增效项目180万元、2023年度拐枣产业提质增效建设项目200万元的建设实施工作。

三、计划采纳的建议及工作计划

下一步，市林业局将积极吸纳您的建议，一是指导帮助旬阳市积极申报“旬阳拐枣”“中国特色农产品优势区”，培树“中国拐枣之乡”品牌，借助国内外特色产品博览会、展销会等展会平台，利用电视栏目、公益广告、网络等媒介载体，宣传推介旬阳拐枣品牌和产品。二是加大技术指导服务。指导旬阳市林业部门、拐枣龙头企业组织开展拐枣低产低效林技术提升改造，与西北农林科技大学、中国富硒产业研究院等科研院所联合组建拐枣产业技术攻关课题组，围绕病虫害防控、品种更新、丰产栽培技术、产品研发、品牌创建等内容，开展联合科研攻关，申报科技项目，复制推广创新科研成果。三是作为富硒产业链成员单位，积极加强与市富硒办、市工信局、市发改委等部门联系对接，积极推动将拐枣产业纳入全市富硒食品产业链子链进行培育，从政策项目资金上加大对拐枣产业扶持力度。

再次感谢您对我市拐枣产业发展的支持与关注，我们将认真倾听各方意见和建议，切实做到集思广益，科学决策，真抓实干，主动作为，共同推进我市林业产业高质量发展。