林晋炎代表：

您提出的《关于设立市级工业园区小微企业发展基金的建议》（安康市五届人大四次会议第71号建议）已收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市小微企业发展工作的关心和支持。小微企业在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、市场经济等方面具有举足轻重的作用。近几年，受市场环境、企业内部和新冠疫情等多方面原因共同影响，小微企业发展压力增大。市委、市政府高度重视小微企业健康发展对安康高质量发展发挥的重要作用，持之以恒安商助企，多措并举纾困帮扶，大力助推小微企业步入良性发展轨道。我们致力于在信贷投放、银企对接、助企纾困等方面进行有力度、有创新、有实效的探索，力求支持和帮助中中小企业共渡难关。截止6月末，各项贷款余额1311.99亿元，同比增长13.42%，较年初增加103.29亿元，同比多增24.02亿元，余额存贷比达到58.64%。全市小微企业中长期贷款余额337.78亿元，较年初增加52.51亿元、增长18.41%，占比78.02%；小微企业信用贷款余额89.76亿元，较年初增加11.5亿元、增长14.69%，占比20.73%；小微企业无还本续贷业务贷款余额11.29亿元，较年初减少2072.65万元、减幅1.80%，当年累放小微企业无还本续贷业务贷款4.43亿元。辖内普惠型小微企业贷款平均利率为5.75%，低于去年全年平均水平0.51个百分点。

虽然我市融资环境逐步改善，但正如您提案中指出，小微企业融资过程中面临抵押不足，缺乏有效担保，中小微企业贷款可得性不高问题仍然存在，针对以上问题，我们主要做了以下几方面重点工作：一是强化政策支持。先后印发了《关于进一步做好助企纾困促经济稳增长金融服务工作的通知》《做优金融服务工作措施》《健全农村金融服务体系工作方案》等文件，进一步提升全市金融服务小微企业能力，持续增强小微企业金融服务质效。二是优化服务举措。推进“双十举措”，落实好金融支持产业链十条措施，执行好做优金融服务十条措施，主动为重点产业链企业融资纾困。截至二季度末，银行机构向22家产业链链主企业发放贷款204笔，共计33.36亿元。做实“金融顾问”，基本实现重点产业链、规上工业、房地产企业金融顾问全覆盖。建立“金融驿站”，实行“五步联办”模式，累计促成1468 户企业获贷15.56亿元。抓好“激励评价”，落实每半年评价运用机制，引导和激励银行机构更好支持地方经济发展。推广“乡村金融超市”，已在白河县各村全面设立“乡村金融超市”，其他县区正在积极推广中。三是常态化银企对接。积极共建“三方协作”工作机制，深化协同联动，拓宽企业融资增信渠道。今年联合相关部门举办重点领域银企对接会4 次，13家银行机构与 30 余家企业签订融资意向协议，融资规模超200亿元。四是聚焦减费让利举措。全面落实国家关于中长期贷款、减费让利等政策，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持，督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序，按照市场化原则做到应延尽延，引导金融机构适当降低利率水平，落实支付服务减费让利政策，有效降低小微企业和个体工商户支付手续费。截至6月末，全市法人机构贷款加权利率6.18%，同比下降76BP，今年以来全市法人银行累计为实体让利1亿元。五是发挥融资担保作用。市财信融资担保公司坚持政府性融资担保政策性定位，切实降低小微和三农企业融资成本。截至6月末，全市融资担保企业1153户、余额61.43亿元，加权平均费率1.05%，1-6月直接降费让利超过2300万元,累计为492个担保项目10.77亿元免除不动产抵押反担保措施，有效提高了企业融资可获得性。六是推进金融微创新。鼓励各银行机构针对不同成长阶段企业，探索开发具有地方特色信贷融资产品，创新推出“富硒茶叶贷”“乡村振兴能人贷”“种植e贷”“惠农e贷”“秦e贷”等信贷产品，拓宽融资渠道，激发融资活力。七是设立了安康基金。安康基金总规模50亿元，采用“1+N”的母子基金架构，即以安康基金为母基金，根据项目、产业或行业情况，由母基金出资引导社会资本和金融资本参与，分别设立子基金。截止目前，安康基金已设立，“专精特新”子基金已完成工商注册，已建立了拟投项目库，正在积极推进首批资金投放。

下一步，我们将围绕您提出的建议，联合涉企各部门采取积极举措，共同发力，持续做好金融工作。

一、关于您提出的“设立市级工业园区小微企业发展基金”的建议。一是坚持常态化银企对接。摸排民营中小企业融资需求，并及时推送到各银行机构，定期、不定期召开政银企对接会、重点企业专题协调会、民营企业座谈会，持续办好“金融活水润安康”系列活动，引导银行机构满足民营中小企业合理融资需求。二是发挥线上融资平台作用。由建设银行总行援建的“安康智慧金融服务平台”，目前上线金融产品99款。按照陕西中小企业融资服务平台(“秦信融”)对接标准，完善安康智慧金融服务平台功能，力争与“秦信融”平台对接，实现信息联通共享。加大应收账款融资服务平台推广应用力度，切实提升企业贷款的便利度和成功率。用好用活“陕企通”平台，及时上传相关金融政策，进一步打通政策壁垒。充分利用经济税源一体化监控分析平台，与金融数据实现联通共享，加大银税互动。三是加快融入秦创原。借智借力创新发展，用好用足秦创原平台资源，推动科技型企业与秦创原科技成果、创新人才等精准对接。四是持续拓宽融资渠道。积极开展多层次资本市场培训辅导，用心当好企业的金牌“店小二”，多维度做好企业上市跟踪服务，鼓励企业通过挂牌上市、发行债券等方式获取更多金融资源。五是深入园区调研，根据发展需要，依托安康基金，适时设立工业园区小微企业发展基金。

二、关于您提出的“鼓励国有金融机构通过降低门槛、简化审贷手续、探索异地联保等方式，为省外市外到各县工业园区投资新建企业提供信贷支持”的建议。一是积极发挥协调服务职能，引导银行业金融机构向上争取适度下放贷款审批管理权限，最大限度缩短企业贷款办理周期。同中国人民银行安康市中心支行、国家金融监督管理总局安康分局，通过走访调研座谈等方式，引导全市银行业金融机构紧紧围绕落实高质量项目推进、营商环境突破为重要抓手，优化调整信贷结构，进一步简化贷款审批流程，提高办贷效率。二是引导银行机构和企业用好省级贷款风险补偿资金，鼓励各市县区在财力允许的情况下，设立贷款风险补偿资金和转贷引导基金，合理满足企业应急周转资金需求。

    最后，再次感谢您对我市小微企业发展工作的关心和支持，我们坚信，有您的参与支持是做好金融工作最大的动力！

安金融函[2023] 80号

签发人:余波张志群

对市五届人大四次会议第71号

建议的答复函

林晋炎代表:

您提出的《关于设立市级工业园区小微企业发展基金的建

议》( 安康市五届人大四次会议第71号建议)已收悉，现答复

如下:

首先，感谢您对我市小微企业发展工作的关心和支持。小微

企业在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、

市场经济等方面具有举足轻重的作用。近几年，受市场环境、企

业内部和新冠疫情等多方面原因共同影响，小微企业发展压力增

大。市委、市政府高度重视小微企业健康发展对安康高质量发展

发挥的重要作用，持之以恒安商助企，多措并举纾困帮扶,大力

助推小微企业步入良性发展轨道。我们致力于在信贷投放、银企.

对接、助企纾困等方面进行有力度、有创新、有实效的探索，力

求支持和帮助中中小企业共渡难关。截止6月末，各项贷款余额.

1311.99亿元，同比增长13.42%，较年初增加103.29亿元，同

比多增24.02亿元，余额存贷比达到58.64%。 全市小微企业中

长期贷款余额337.78亿元，较年初增加52.51亿元、增长18.41%，

占比78. 02%; 小微企业信用贷款余额89.76亿元，较年初增加

11.5亿元、增长14.69%， 占比20. 73%; 小微企业无还本续贷业

务贷款余额11.29亿元，较年初减少2072. 65万元、减幅1. 80%，

当年累放小微企业无还本续贷业务贷款4.43亿元。辖内普惠型

小微企业贷款平均利率为5. 75%，低于去年全年平均水平0. 51

个百分点。

虽然我市融资环境逐步改善，但正如您提案中指出，小微企

业融资过程中面临抵押不足，缺乏有效担保，中小微企业贷款可

得性不高问题仍然存在，针对以上问题，我们主要做了以下几方

面重点工作:一是强化政策支持。先后印发了《关于进一步做好

助企纾困促经济稳增长金融服务工作的通知》《做优金融服务工

作措施》《健全农村金融服务体系工作方案》等文件，进一步提

升全市金融服务小微企业能力，持续增强小微企业金融服务质

效。二是优化服务举措。推进“双十举措”，落实好金融支持产

业链十条措施，执行好做优金融服务十条措施，主动为重点产业

链企业融资纾困。截至二季度末，银行机构向22家产业链链主

企业发放贷款204笔，共计33.36亿元。做实“金融顾问”，基

本实现重点产业链、规上工业、房地产企业金融顾问全覆盖。建

立“金融驿站”，实行“五步联办”模式，累计促成1468户企

业获贷15.56亿元。抓好“激励评价”，落实每半年评价运用机.

制，引导和激励银行机构更好支持地方经济发展。推广“乡村金

融超市”，已在白河县各村全面设立“乡村金融超市”，其他县

区正在积极推广中。三是常态化银企对接。积极共建“三方协作”

工作机制，深化协同联动，拓宽企业融资增信渠道。今年联合相

关部门举办重点领域银企对接会4次，13家银行机构与30余

家企业签订融资意向协议，融资规模超200亿元。四是聚焦减费

让利举措。全面落实国家关于中长期贷款、减费让利等政策，引

导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持,督促金融机构优化

普惠型小微企业贷款延期操作程序,按照市场化原则做到应延尽

延，引导金融机构适当降低利率水平，落实支付服务减费让利政.

策，有效降低小微企业和个体工商户支付手续费。截至6月末，

全市法人机构贷款加权利率6. 18%，同比下降76BP,今年以来全

市法人银行累计为实体让利1亿元。五是发挥融资担保作用。市.

财信融资担保公司坚持政府性融资担保政策性定位,切实降低小

微和三农企业融资成本。截至6月末，全市融资担保企业1153

户、余额61.43亿元，加权平均费率1.05%， 1-6月直接降费让

利超过2300万元，累计为492个担保项目10. 77亿元免除不动产

抵押反担保措施，有效提高了企业融资可获得性。六是推进金融

微创新。鼓励各银行机构针对不同成长阶段企业，探索开发具有.

地方特色信贷融资产品，创新推出“富硒茶叶贷”“乡村振兴能

人贷”“种植e贷” “惠农e贷”“秦e贷”等信贷产品，拓宽

融资渠道，激发融资活力。七是设立了安康基金。安康基金总规

模50亿元，采用“1+N” 的母子基金架构，即以安康基金为母基

金，根据项目、产业或行业情况，由母基金出资引导社会资本和.

金融资本参与，分别设立子基金。截止目前，安康基金已设立，

“专精特新”子基金已完成工商注册，已建立了拟投项目库，正

在积极推进首批资金投放。   

  下一步，我们将围绕您提出的建议，联合涉企各部门采取积

极举措，共同发力，持续做好金融工作。

一、 关于您提出的“设立市级工业园区小微企业发展基金”

的建议。一是坚持常态化银企对接。摸排民营中小企业融资需求，

并及时推送到各银行机构，定期、不定期召开政银企对接会、重

点企业专题协调会、民营企业座谈会，持续办好“金融活水润安.

康”系列活动，引导银行机构满足民营中小企业合理融资需求。

二是发挥线上融资平台作用。由建设银行总行援建的“安康智慧

金融服务平台”，目前上线金融产品99款。按照陕西中小企业

融资服务平台(“秦信融”)对接标准，完善安康智慧金融服务平

台功能，力争与“秦信融”平台对接，实现信息联通共享。加大

应收账款融资服务平台推广应用力度,切实提升企业贷款的便利

度和成功率。用好用活“陕企通”平台，及时上传相关金融政策，

进一步打通政策壁垒。充分利用经济税源一体化监控分析平台，

与金融数据实现联通共享，加大银税互动。三是加快融入秦创原。

借智借力创新发展，用好用足秦创原平台资源，推动科技型企业

与秦创原科技成果、创新人才等精准对接。四是持续拓宽融资渠

道。积极开展多层次资本市场培训辅导,用心当好企业的金牌“店.

小二”，多维度做好企业.上市跟踪服务，鼓励企业通过挂牌上市、

发行债券等方式获取更多金融资源。五是深入园区调研,根据发

展需要，依托安康基金，适时设立工业园区小微企业发展基金。

  二、关于您提出的“鼓励国有金融机构通过降低门槛、简化

审贷手续、探索异地联保等方式，为省外市外到各县工业园区投

资新建企业提供信贷支持”的建议。一是积极发挥协调服务职能，

引导银行业金融机构向上争取适度下放贷款审批管理权限，最大

限度缩短企业贷款办理周期。同中国人民银行安康市中心支行、

国家金融监督管理总局安康分局，通过走访调研座谈等方式，引

导全市银行业金融机构紧紧围绕落实高质量项目推进、营商环境

突破为重要抓手,优化调整信贷结构,进一步简化贷款审批流程，

提高办贷效率。二是引导银行机构和企业用好省级贷款风险补偿

资金，鼓励各市县区在财力允许的情况下，设立贷款风险补偿资

金和转贷引导基金，合理满足企业应急周转资金需求。

最后，再次感谢您对我市小微企业发展工作的关心和支持

我们坚信，有您的参与支持是做好金融工作最大的动力!

安康市金融工作办公室

安康市主业和信息化局

2023年8月14日

(联系人:市金融办李倩

电话: 0915-3236150

市工信局石勇

电话: 0915-3223567 )