彭浩恒代表：

您在市第五届人民代表大会第四次会议上提出的《关于持续加强审判管理、提高审判质效的建议》（第213号）已收悉，安康中院高度重视，安排审管办及相关部门研究办理，现将办理情况回复如下：

人民法院审判执行工作的质量和效率是衡量工作水平的标尺，也是法院工作的生命线。审判管理现代化是人民法院工作现代化的重要组成部分，更是前提和保障。2023年以来，安康辖区两级法院深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦新时代人民群众对司法工作的更高要求和期待，不断思考如何以审判管理现代化服务保障审判执行工作现代化。目前，我们已在全市法院部署开展执法办案“质效双优”专项工作，要求全市法院坚持“公正与效率”的工作主题，坚持守正创新，巩固全市法院执法办案质效成果，持续激发全市法院法官干警敢于争先、勇创一流的干事创业热情，推动全市法院审判执行工作实现新突破。

截止2023年6月，全市法院共受理案件24697件（含旧存981件），收案同比上升2.2%，其中汉滨法院新收案件6609件，同比上升9.5%，收案占全市法院案件总量的28%；全市法院结案21768件，同比上升1.5%，其中汉滨法院结案5969件，同比上升9.2%；全市法院员额法官人均结案数85件，同比上升4.9%，其中汉滨法院员额法官人均结案107件，同比下降9.2%；全市法院案件平均审理时间26天，排名全省第2，其中汉滨法院案件平均审理时间39天，排名全市末位。

综上可以看出，汉滨法院今年以来受理案件数量持续增长，其案件体量占全市法院三分之一，案多人少矛盾更为突出。具体体现为各庭室人案配备相对不够均衡，速裁团队速裁功能尚未完全发挥，绩效考核激励机制不够健全，少数法官干警工作主动性不够、缺乏案件质效意识等方面。为迎头赶上、摆脱落后，汉滨法院已着手从以下六个方面加强审判管理、提升审判质效：一是提高认知，提升站位。今年省法院提出“1281”工作思路，中院提出“全省走前列、全国创一流”工作目标，作为安康案件体量最大的基层法院，汉滨法院必须充分认识到在全市法院的“压舱石”“定星盘”作用；二是明确目标，校准方向。细化汉滨法院2023年审判质效指标，其中一审判决案件发改率要降低至1.5%以内，平均审理时间缩短至38天以内，审限内结案率要达到99.8%，其他各项指标要高于全省平均值，实现各项审判案件评价指标进步、进位；三是查找问题，补齐短板。认真查找薄弱环节，对案件发改率高、简易程序适用率低、民事案件调撤率低、长期未结案件多等弱项指标，迅速行动，精准发力；四是抓住重点，攻克难点。把消灭长期未结案件作为工作的重点难点进行集中攻坚，将清积范围扩展至6-9个月、9-12个月、12个月以上三类，进行台账管理，提前预警，每周通报“结案销号”情况，并通过专业法官会议、审委会专题督办的形式，全力“消存量、减增量”。目前汉滨法院已组织对15件长期未结案件进行专项督办；五是强化管理，提高效率。对申请延长审限案件，一律由院长审批；对申请扣除审限案件，院庭长严格审批把关，实质审查，严禁随意扣除审限、拖延办案，杜绝案件超审限现象。强化审判运行态势分析，每月各业务庭执法办案态势进行实时监控和定期分析、通报，做到早提醒、早落实；六是严格奖惩，加压推进。以“三亮三评三运用”绩效考核工作机制为抓手，让审判质效结果成为职务职级晋升、干警评先评优的重要依据，落实差异化的绩效考核，严格奖惩，目前汉滨法院已对15件长期未结案承办人扣发相应绩效奖金，倒逼干警树牢质效意识。

下一步，我们将进一步统一思想和行动，扎实开展好全市法院执法办案“质效双优”专项工作，将这项践行“公正与效率”司法审判工作主题和落实司法为民要求的具体措施做深做实做细，持续对全市法院案件审理、执行过程中存在的不立案、不上网等审判不规范问题进行专项督查与整治，彻底杜绝法官干警作风漂浮、工作拖拉、工作效率低下等问题，树立法官干警能作为、敢作为、勤作为的良好形象。全面提升审判质效，深入规范司法审判行为，不断提升司法公信力，真正为群众办实事，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

感谢您对法院工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵意见，监督支持法院工作。

安康市中级人民法院

2023年6月30日

李辉忠及各联名代表：

你们在市第五届人民代表大会第四次会议上提出的建议已收悉，我院高度重视，安排执行局研究办理，确保相关建议事项落到实处。现答复如下：

近两年来，全市法院始终将法院执行工作置于全市经济社会发展大局去考量，不断改善执行方式，注重执行效果，努力提升执行工作服务大局的针对性。一是服务保障中心大局，助力优化营商环境。全市法院在综合利用采取罚款、拘留、搜查、限制出境等强制措施，用足用好司法拍卖、拘留、罚款等执行措施的同时，在执行案件中积极灵活采取“活封”、自行变卖、融资等方式推动案件执行，强化应用执行和解制度，精准适用失信惩戒和限制消费措施，依法保障民营企业合法权益。2022年共执结涉企业案件1891件，到位金额2.77亿元。累计对438家企业厂房、设备采取活封措施。今年4月10日，为落实省、市“三个年”活动工作部署，切实保障民营企业胜诉权益，中院还组织全市法院开展“三秦锐士?2023”涉民营企业积案集中执行行动，据统计，活动开展以来，全市两级法院共出动干警520人次，出动警车33台，查封房产46套，扣押车辆13台，查封、冻结、扣押财产2705.25万元，拘传49人，拘留21人，搜查被执行人住处5处，腾退场地、房屋4次，执行到位案件款1753.9万元，执结案件284件，取得了良好法律效果和社会效果。二是突出善意文明执行，依法保障被执行人合法权益。在依法强制执行的基础上，坚持最大化实现被执行财产的经济价值，促进市场交易、激发市场活力，既维护债权人合法权益，又最大限度减少对被执行人生产生活的不利影响。灵活采取查封措施。对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用。依法精准适用失信惩戒和限制消费措施。严格区分和把握采取纳入失信名单及限制消费措施的适用条件，符合失信情形的,纳入失信名单的同时限制消费。对于中小微企业因经营失利丧失履行能力且不具有法律、司法解释规定的规避、抗拒执行等违法情形的，不以有履行能力拒不履行义务为由纳入失信名单。对已履行完毕或提供有效担保的中小微企业被执行人，依法及时解除限制消费令。对案件已执行完毕的，及时屏蔽失信信息并向征信部门推送，完善失信被执行人信用修复机制。对需要外出经商和治病的被执行人，临时解除限制高消费措施，为乘坐高铁和飞机提供便利。今年，在中院的组织牵头下，各基层法院还针对执行主体特性积极创新执行措施，探索适用涉企执行“预告知”机制，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，不断健全完善信用修复和自动履行正向激励机制，鼓励引导被执行人积极主动履行义务。

下一步，我们将在市委的领导下，市人大的监督支持下，积极作为，做好以下几方面工作：

一是要倾力服务经济社会发展。要紧紧围绕党委政府中心工作推进执行工作，深入推进全省“三个年”活动部署，认真贯彻执行中院《围绕“高质量项目推进年”活动提升服务保障的措施》、《关于围绕“营商环境突破年”活动提升司法服务保障的措施》，既要保证案件执结，又要支持企业的生存和发展，灵活执行方式方法，创新执行工作机制。要认真梳理执行工作与经济高质量发展的结合点、切入点，在服务保障重大项目建设、绿色循环产业发展、优化法治化营商环境、平安安康建设等大局中发挥执行工作服务保障作用。二是要进一步规范执行办案。要依法办案，严格依照法定程序办案，准确适用各种强制措施，坚决杜绝乱执行，把执行案件办成铁案。树立谦抑、审慎的用权理念，严禁明显超标的查封、过度适用强制措施，树立善意文明执行理念，使案件在能执行完毕的情况下，尽量减少对当事人生产、经营、生活的影响。严格落实和把握失信和限制消费措施纳入和屏蔽、撤销条件，分清轻重层次，杜绝片面追求结案率和滥用执行强制、惩戒措施。通过不断提升执行案件规范化水平，确保高效、公正、规范、文明执行。

感谢各位代表对法院工作的关心和支持！欢迎各位代表继续提出宝贵意见，监督支持法院工作。

特此复函

安康市中级人民法院

                               2023年5月11日