安康市教育体育局

关于市五届人大四次会议

第111号建议的复函

郑其巧代表：

您关于“关于加大资金投入全力提升我市妇女两癌防治水平的建议”收悉，现就加强中学女生HPV疫苗接种宣传普及工作方面的建议回复如下：

市教体局始终坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，践行健康第一的教育理念，聚焦教育强国和健康中国建设，将健康素养融入德智体美劳各方面，为进一步加强中小学生健康教育，特别是加强对中学女生HPV疫苗接种宣传普及工作，我们将从以下三个方面进一步加强。

一是发挥课堂教学的主渠道作用。坚持把健康教育纳入教育教学计划，落实各学段健康教育教学时间，构建学科教学与实践活动相结合、课内教育与课外教育相结合的教育模式，将宫颈癌防治知识的科普宣传作为中学健康教育重要内容，加强中学生青春期教育。二是开展形式多样的主题健康教育活动。积极与卫生部门沟通，发挥卫生、疾控部门的专业力量，利用各种卫生日、教育日等重要时间节点，通过班会、团会、专家讲座、发放宣传册、宣传栏、致家长的一封信，多渠道、多形式向学生、教师和家长宣传宫颈癌疾病的发生、预防、治疗、危害等知识，普及 HPV 疫苗接种的重要意义，提高适龄女生及家长的宫颈癌防控意识、健康素养和主动接种疫苗的意识。三是不断拓宽宣传渠道。把中学女生HPV疫苗接种宣传普及工作与未成年人保护工作、学校家庭教育、心理健康教育、综合实践活动、志愿服务活动等工作相结合，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年健康教育格局。四是创新宣传方式。充分利用新媒体新技术开展宣传教育活动，通过宣传短片、线上讲座等方式，加强互联网、移动互联等在宣传科普工作中的应用，扩大传播力和影响面。

下一步，我们将持续加强中小学生健康教育，加强宫颈癌防治和HPV疫苗科普宣传，提高青少年宫颈癌防控意识，增强自我防护，切实提前、提高防治关卡。

           安康市教育体育局

            2023年6月30日

联系单位及电话：安康市教育体育局基教科   3212794

抄送：市政府督查室，市人大常委会人代选工委。

A 类                                            

公开

安康市妇女联合会

安妇函[2023]1号                      签发人：郑其巧

郑其巧代表：

您提出的关于加大资金投入 全力提升我市妇女两癌防治水平的建议收悉，感谢您对全市妇女工作的关心和关注，现答复如下：

一、加强宣传引导，提高“两癌”知晓率

宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”），被称为女性生命健康的第一杀手，为提高农村妇女“两癌”的早预防、早发现、早诊断、早治疗，降低患病率和死亡率，市妇联联合相关单位对广大妇女开展免费筛查普查，今年对18015名低收入妇女进行了免费筛查普查，同时以“三八”维权周、“科技三下乡”宣传月等节日为契机，组织开展“两癌”预防知识宣传普及活动，发放各类“两癌”宣传资料1.5万余份。结合“两癌”防治知识进村庄、进社区活动，深入到村民中间广泛宣传“两癌”防治知识，努力提高妇女“两癌”预防知识的知晓率；联合市卫健委在全市城乡范围内开展妇女健康关爱活动，在中心城区机关、学校、企业、社区开展“关爱女性健康”知识讲座35余场次，受益妇女群众2926余人。通过印发“两癌”防治宣传画册、制作展板及海报等多种形式，积极开展进村入户政策宣传，通过宣传和发动，使党的惠民政策深入人心，帮助广大妇女充分了解、掌握预防“两癌”健康知识，在全市范围内营造出关心、关爱“两癌”贫困妇女的良好社会氛围。

二、深入调查摸底，建立工作档案

为了精准救助帮扶，让更多的患病妇女摆脱困境，市妇儿工委办多次深入各县（市、区）对“两癌”救助工作进行专题调研，详细了解各县（市、区）民政大病救治、新农合医保报销比例等相关政策，回访“两癌”农村贫困妇女，全面掌握妇女的病情、经济收入、治疗费用和新农合报销比例等第一手资料。要求各县（市、区）对符合救助条件、家庭困难急需救助的“两癌”患病妇女的相关信息进行核实后建立完整的档案资料，切实做到应救尽救。

三、构建救助机制，增强工作实效

为了让健康福祉惠及更多妇女，市妇联积极争取中省救助，按照患病妇女的经济收入、家庭状况、患病程度等条件，严格筛选特困急需救助的妇女进行项目申报，积极争取全国妇联“两癌”救助项目优先救助。截止目前，全市858名“两癌”低收入妇女获得全国妇联及省妇联“两癌”项目救助，每人救助金额1万元，共计858万元。580名“两癌”低收入妇女获得市级“两癌”项目救助，每人救助金额1000-3000元，共计154万元。各县（市、区）也积极筹措资金，救助贫困“两癌”妇女，汉滨、汉阴、石泉、紫阳、旬阳实现贫困妇女“两癌”救助全覆盖。目前已形成了全国、省级、市级、县级四级救助模式，并且建立了救助的长效机制。2023年，市妇联积极对全市符合条件的156名妇女进行“两癌”系统申报，省妇联已完成初审工作，待全国妇联审定后确定救助人员。             

您的提议为我市提高妇女“两癌”防治，降低“两癌”患病率和死亡率都有重要意义，再次感谢您对我市妇女健康工作的关注和支持，敬请您一如既往关心关注我们的工作。下一步，我们将充分市妇联的组织协调作用，联动更多相关部门，建立维护妇女健康长效机制，加强“两癌”防治知识宣传普及，加大低收入患病妇女救助力度，不断提升全市妇女的健康水平，增强她们的获得感和幸福感。

安康市妇女联合会

                                    2023年6月26日

联系单位及电话：安康市妇女联合会办公室   3288585

九价宫颈癌

疫苗线上预约，2022年全面开展二价宫颈癌疫苗线下预约，目前各种预约渠道畅通，群众反响良好。三是规范开展宫颈癌疫苗接种工作。全市各接种门诊严格依法依规开展HPV疫苗运输、储存及接种工作，2021年全市共接种HPV疫苗24745剂次，2022年接种60541剂次，2023年上半年接种25259剂次。截至目前全市无HPV疫苗接种异常事件发生。

三、试点开展9-14岁女生HPV疫苗免费接种工作。为认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，进一步加强关爱女性健康，有效预防宫颈癌病患，汉阴县先行先试，积极争取资金，开展9-14岁女生HPV疫苗免费接种工作，并将工作纳入“汉阴县政府2023年度十二件民生实事项目”，由县委书记亲自督办、县政府主要领导主抓，县妇联、教体局、卫健局等部门共同推进实施。该项目已于6月29日正式启动。

下一步，我委将以持续推进妇女健康促进项目实施和HPV疫苗接种工作为抓手，联合相关部门共同推进全市女性“两癌”防治工作，切实提高女性健康水平。

一是发挥信息共享机制，全方位推进。联合发改、民政、教育、财政、妇联等部门，积极争取项目资金，将妇女健康促进项目做实做细。认真总结汉阴经验，并积极引导推广、广泛普及宫

颈癌疫苗接种知识，助力条件成熟的县区推进适龄女性HPV疫苗免费接种工作，从源头控制宫颈癌的发生，切实保障女性健康。

二是强化业务培训，提升项目服务质量。由市项目办牵头每年组织不少于两次的专业技术培训，对技术人员进行培训，提升技术服务能力。各县区定期组织管理人员、业务人员开展理论知识和技能操作培训，通过逐级培训不断提高项目筛查质量，逐步实现宫颈癌检查工作的制度化、规范化、长效化工作机制。

三是加强宣传引导，提高群众参与度。积极借助各类宣传日，主动面向社会、走进校园，开展多形式、多途径、群众乐于接受的健康教育宣传活动，提高广大女性的自我保健意识，积极主动参加筛查，逐步提高群众知晓率和主动参与率。广泛开展健康教育宣传，通过对学校师生、家长等人群开展HPV疫苗接种宣传，普及、提高女生及家长的预防接种意识，广泛参与，全面推进。

再次感谢您对全市卫生健康事业的关心和支持，希望今后继续关注并多方呼吁加大对卫生健康工作的投入力度。

安康市财政局

对市五届人大四次会议第111号

建议的答复函

尊敬的郑其巧代表:

您好！您提出的《关于加大资金投入全力提升我市妇女两癌防治水平的建议》收悉，感谢您对政府“两癌”筛查工作的关心和支持。我们立足财政职能，认真研究后,现答复如下:

我市财政底子薄、财力弱，近两年在经济下行的大环境下收支矛盾更加突出，但财政部门坚持以量力而行的科学精神，尽力而为的责任担当，不断深化思想认识，切实提高政治站位，对农村妇女“两癌”筛查支持措施有力。一是2020年至2022年拨付中省农村妇女“两癌”筛查资金2410.24万元，对于开展免费筛查，降低全市妇女宫颈癌、乳腺癌死亡率，提高妇女健康水平意义重大。二是为加强资金管理,会同卫健部门不定期对“两癌”筛查项目和专项资金使用情况进行监督检查，确保资金能切实惠及农村妇女。三是提高绩效意识，强化绩效责任约束，加强与卫健部门的沟通交流，针对“两癌”筛查项目资金绩效目标内容不完整、绩效指标细化程度不够、设置不规范等问题，加大指导力度，不断完善绩效目标编制工作。四是注重事后绩效评价，每年实施“回头看”，通过全流程梳理分析项目执行情况，全面评价资金投入和使用情况、项目产出和效果等，客观公正地反映项目预期绩效目标的实现程度，及时发现资金拨付、使用、管理等方面存在短板和薄弱环节，深入分析问题产生的原因，提出改进建议，确保资金效益。

您提出的将城镇适龄妇女纳入免费“两癌”筛查对象范围和开展9-14岁女生HPV疫苗免费接种试点工作及逐步全市推广的建议是有效防治“两癌”，提升女性群体健康水平的重要方法。但是近年来我市财政在经济下行大环境影响下，财政增收难上加难，2022年我市一般公共预算收入31.37亿元，财政自给率不足8%，但教育、医疗等刚性支出持续增加，“三保”、乡村振兴、生态环保、疫情防控、债务还本等支出任务巨大，将城镇适龄妇女纳入免费“两癌”筛查对象范围和开展9-14岁女生HPV疫苗免费接种试点工作以及逐步全市推广，涉及群体广、总费用高，虽然暂时超出我市财政承受能力，但是下一步，我们将根据我市财力情况，在政策允许范围内适时采取措施，进一步减轻群众负担。           

再次感谢您对财政事业的支持和理解，也希望在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2023年6月15日