张婷婷代表：

您提出的《关于加强民营养老服务机构支持力度的建议》（第126号）收悉。现答复如下：

近年来，我市坚持把发展养老服务业作为保障和改善民生的重要举措，通过优化配套政策、强化资金保障、提升设施供给、拓宽服务渠道、创新服务方式、强化综合监管等措施，大力发展生态健康养老产业，养老服务水平显著提升，全市养老服务业总体呈现快速、健康发展的良好态势，广大老年人幸福感、获得感和满意度不断提升。我局始终以“民政为民、民政爱民”为理念，积极响应省市、县养老服务工作要求，通过推进养老服务体系建设，提升养老服务水平。

一、老龄化情况

据第七次全国人口普查数据显示，截至2020年底，全市60岁以上老人52.31万人，占全市常住人口20.98%，分别高出全国和全省平均水平的2.28个、1.78个百分点；65岁以上人口37.24万人，占比14.94%，较全国、全省分别高1.44个、1.62个百分点，已进入“深度老龄化”阶段。与2010年“六普”相比，60岁及以上人口的比重上升7.39个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.97个百分点。未来30年，全市人口将进一步发生重大结构性变化，积极应对人口老龄化形势严峻，对养老服务的需求将进一步增大。

从各县（市、区）的情况来看，全区12个各县（市、区）中，60岁及以上老年人口汉滨区最多，达到12.50万多人，其次是旬阳市、紫阳县、汉阴县。从占比上看，最高的是平利县，达到了24.08%，其次是岚皋县、镇坪县、石泉县均超过了23%。

二、养老服务设施情况

截至2022年底，全市共有养老机构186家，其中公办敬老院154个，市级社会福利院1个，培育发展民办养老机构32家，全市养老总床位达到2.5837万张，其中护理型床位2781张，每千名老年人拥有养老床位55张，居全省第一。政府运营床位数1.9523万张，占比75.5%，基本满足了老年人入住养老机构的需求。

在养老服务人员方面，拥有养老护理员5000余人、平均年龄51岁，每万名老人平均拥有60名专业照护人员，机构养老人均服务10名老人，专业培训率占50%。在2019-2020年，建成了1个市级智慧养老大数据运营调度中心。

三、对民办养老机构的支持政策

对民办养老机构的支持主要是床位补贴。民办公益性养老机构（含租用期限在10年以上的），按照建设性质不同给予补助。其中，新建机构每张床位最高补助3000元，改扩建机构每张床位最高补助2000元。资金由省、市、县共同承担，省级补助50%，市县负担部分按分级负担原则，市级民办公益性养老机构，由市财政和市级福彩公益金各负担50%，县（区）级民办公益性养老机构，由所在县（市、区）财政负担。补助资金根据床位数量和入住情况分三年拨付。

张婷婷代表，您关于“加强民营养老服务机构支持力度”的建议，对我们启示很大，目前在支持养老服务产业方面政策相对较少。建设和完善公办与民营养老服务产业的平衡协调和优势互补是我们今后的一个重要的工作方向。下一步，我们将进一步加大对民办养老服务机构的支持力度。一是结合老年人口规模、养老服务需求，制定养老服务设施建设规划，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施，并将有关内容纳入国土空间规划，确保养老用地需求。二是做好对上资金争取工作。对符合条件的项目积极争取中央预算内资金和省级福彩公益金支持，继续落实好现行养老服务业税费优惠政策，促进民办养老行业发展，不断满足老年群众多元化、多样化的需求。三是争取出台养老服务业专项奖补方案，根据我市实际，落实民办养老机构、养老护理员、家庭养老床位项目等相应的专项补助金，引导社会力量增加养老服务有效供给。

另外，您在建议中提到：“依托安康得天独厚的生态环境和资源，吸引和聚焦市内外高层次、多元化需求的老年群体，形成安康健康养老的高端与特色品牌”，具有很强的针对性和指导性，对于加快发展我市养老产业具有重要参考价值。我们将继续坚持兜底线、保基本、谋福利、优服务的发展思路，深化放管服改革，加快建设居家、社区和机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系。

再次感谢您对全市养老服务业的关心和支持，恳请您一如既往关心关注我们的工作。

                           安康市民政局

                         2023年6月25日