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安康市创建全国文明城市工作指挥部办公室文件

安创文办函〔2023〕9号              签发人：赵  伟

对市五届人大四次会议第129号

建议的答复函

李辉忠代表：

您提出的《关于政府应为基层化解“创文”债务的建议》（第129号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我们工作的关心和支持，也感谢您向我们提出宝贵的工作建议。我们高度重视人大代表建议办理工作，不断加强建议办理，落实落细。自创文工作启动以来，市创文办深入贯彻落实市创文指挥部指示要求，立足首轮创建周期，紧扣创建目标任务，凝心聚力攻坚难点重点，持之以恒推进常态长效，各级各单位齐心协力、共创共建，推动创文工作取得明显成效。

一、抓实包抓帮扶。持续压紧压实领导包抓、部门帮扶工作责任，督促市级领导和市级包抓部门每周深入社区，全面排查难点问题，逐一研究化解。每周对社区帮扶情况进行督导检查，对没有开展帮扶或帮扶成效不明显的予以通报批评，每月开展镇办社区排名通报。截止目前累计召开重点工作调度会32次，制作暗访专题片31期。

二、强化督查指导。紧盯市级部门帮扶任务落实，充分发挥联合大督查机制作用，加大对市级部门帮扶社区工作的督导指导频次、范围和力度。实施《周推进月调度工作事项申报清单》《重点工作“三色”提级督办台账》《十大提升行动督办台账》“两账一单”，深入开展突出问题整改，排查一个、整改一个、销号一个。用好约谈问责手段，定期对各市级单位下沉帮扶等责任落实情况检查考评，倒逼各市级单位将创建责任落到实处，推动工作常态长效化；强化业务指导，充分调动各级各部门，帮助指导各社区（村）充实完善网格力量，提高“六支队伍”服务保障能力水平。

三、健全长效机制。市区纪委监委、狠抓落实办结合全省“三个年”活动部署要求，将创文工作作为干部作风问题专项治理的重要内容，成立联合督导组定期对市级帮扶单位干部下沉等情况进行暗访检查。市考核办将创文工作纳入全市目标责任考核体系，对各市级部门创文工作成效进行考核，助力创文工作落实落细。市创文办制定印发了《安康市创建文明城市工作成效考核办法(试行)》《安康市创建全国文明城市问效问责暂行办法》《安康市创建全国文明城市工作督查管理办法(试行)》《关于实行重点工作调度会任务完成情况清单制管理的通知》《市级领导包抓、部门单位帮扶社区(村)创文工作方案》等办法制度，不断建立健全长效机制。

四、强化资金保障。为保障全国文明城市创建工作顺利推进，2022-2023年市创文办积极向市政府、市财政局汇报衔接，争取全市创文资金，尽力协调解决创文资金缺口，协调落实市、区创文配套资金，相关资金已由财政等部门按计划有序拨付，保障各区、各部门、各镇办、各社区（村）等单位创文工作顺利开展。同时要求各单位把创文资金管好用好，严格执行各项财经纪律，加强资金监管，保证资金使用规范安全，切实提高资金使用效益。

下一步，我们将坚持市区联动、条块结合、全民参与、挂图作战，压紧压实领导包抓、部门帮扶、区办主体、行业管理、社区属地责任，落实落细统筹调度、评比排名、督导考核等制度机制，确保创建责任全面覆盖、工作任务全面落实、城市文明形象全面提升。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您继续对我们今后的工作提出宝贵的建议。

安康市创建全国文明城市工作指挥部办公室

2023年8月3日

（联系人：陈石   电 话：13700250919）

抄送：市人大人事代表选举工作委员会，市政府督查室。

  安康市创建全国文明城市工作指挥部办公室  2023年8月3日印发   

安康市财政局

对市五届人大四次会议第129号

建议的答复函

李辉忠代表：

您在安康市人大五届四次会议上提出的“关于政府应为基层化解‘创文’债务的建议”收悉。首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现结合市财政局职能职责答复如下：

文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。安康市创建全国文明城市是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示的具体行动，是推进精神文明建设、提升城市品质的重要抓手，是聚力建设幸福安康、满足人民群众殷切期盼的应有之义。全国文明城市是目前国内城市综合评比中的最高荣誉,也是创建难度最大、要求标准最高，最具价值的城市品牌。2021年1月，我市被中央文明办确定为全国文明城市提名城市后，紧扣创建标准，加快补齐基础设施短板，持续优化城市发展环境，不断提升市民文明素质，尤其是2022年中心城区上下工作人员非常艰辛，付出巨大的努力顺利通过第二次测评，取得首轮创建保资格、有进位的阶段性成效。

您提出的“市财政部门应当筹集资金，为创文工作提供资金保障”，我们认为建议很好，且非常契合市委市政府对创文工作的要求和安排。创建全国文明城市，就是要举全市之力塑造和培育幸福之城、品质之城、生态之城、开放之城、善治之城，切实让“秦巴明珠”放异彩、添活力、树形象。为此，市财政局在市级财力极其紧张的情况下，首先保证创文工作的需要，2022-2023年4月，市财政已统筹安排给市创文办创文专项经费9500万元，其中2022年安排创文专项经费3500万元，2023年安排创文专项经费6000万元。截止2023年6月10日已支出7500万元：一是拨付汉滨区“四镇两办”54个社区（村）创文相关工作经费4500万元，用于创文基础设施提升、要素达标、市场、村部提升改造和氛围营造（宣传）等；二是拨付市级相关部门2500万元，主要用于中心城市联合执法乱搭乱建拆除、野广告清理、垃圾清运、乱停乱放整治等、围绕社区周边、市场周边、医院周边、学校周边、村镇周边、交通场站周边等“六个周边”及创文实地测评点位安装创文景观小品、公益广告、对市政相关主次干道、背街小巷等进行修补和维护改造；对相关主要交通路口机非分离防护栏进行加装，安装交通堵点信号灯，施划道路标线；修补公交站点地面标识标线，安装公交站牌，对道路指示牌补装翻新、刷漆、道路护栏刷漆、安装；对主次干道绿化带、街头绿地进行补植补栽、在城区安装新型灭烟设施、排污管网改造，中心城区相关物业小区“四堆六乱”和环境清理，建设垃圾集中收集站点、购置垃圾桶，对物业小区实施相关地面硬化、修补、绿化补栽、维修更新、墙面粉刷和安装、创文宣传片、广告制作；三是拨付高新、恒口、瀛湖创文工作补助500万元。以上这些资金还不包括市区各单位、各领导包抓社区、镇村单独所给与的项目和资金支持。

您在建议中提到的基层单位靠贷款、欠款、借款开展工作，负债几十万元、几百万甚至几千万元的情况，在创建工作开展初期因时间紧迫，创建人员不足，工作程序没有完全理顺，工作协调力度不够，多多少少存在这些现象，而且目前还有许多未达标的创建工作还在继续开展，创建资金仍然有缺口。但随着创建工作的继续深入，市区、部门工作职责的确定，资金统筹力度的不断加强，欠账和资金不足的问题会得到有效解决。

下一步，我们会继续加大资金统筹力度，加强资金使用监管和绩效评价，让每一分资金都用在刀刃上，发挥到最大的作用。使我们全市上下接续奋斗，以更严实的工作作风、更强烈的责任担当、更有力的实际行动，攻坚克难，聚力突破，打赢这场硬仗。以成功创建全国文明城市，推动城市管理水平上台阶、全民道德素质和社会文明程度达到新高度，让安康人民幸福指数不断提升，让幸福安康实至名归。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2023年6月12日

（联系人：陈蒙            联系电话：3238115）