关于加快推进月河补水工程项目建设的建议-安康市人大常委会

关于加快推进月河补水工程项目建设的建议

名称	关于加快推进月河补水工程项目建设的建议
编号	139	领衔代表	陈世涛	办理部门	市水利局	办理状态	待评价
签发人	许伟	签发日期		发布日期	2023-02-16	类别	B
正文	关于加快推进月河补水工程项目建设的建议水利工程建设是稳增长、保民生、促发展的重要基础，坚持为民治水、依法治水、协同治水、科学治水，坚持生态优先、绿色发展、以水而定、量水而行，致力于人民对“优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的需求加快水利基础设施网络建设规划。积极推进石泉至汉滨区的月河补水工程建设，是实现水资源配置，缓解月河流域水资源供需矛盾，改善该区域月河川道所属县、镇的流域生态环境，造福沿线的居民，是保障和支持月河流域经济社会可持续发展的一项重要举措。谋划好、论证好、实施好补水工程是功在当代、利在千秋的惠民工程和发展工程。一、现供水现状月河是汉江的重要支流，流经汉阴县、恒口示范区、汉滨区和安康国家高新区，保障着汉阴省级经开区、安康国家农业科技园区、恒口国家改革发展示范区、汉滨区五里工业园区和安康国家高新技术产业开发区的生产生活用水，其流域内承载了安康市40%的人口生产生活和60%的GDP，月河经济带在安康发展中具有举足轻重的地位。近年来，由于月河流域工农业发展迅猛，城镇化不断加快，月河流域季节性缺水现象日益突出，严重干旱季节几近干涸，保护二类水质的压力增大。所以沿线群众强烈呼吁上马月河补水工程，解决季节性生产生活用水短缺，建设更具稳定性的水美乡村。2021年9月，安康市及相关县相继成立了月河补水工程推进专班，省水利厅也给予了一定的技术支持，历经一年多调研论证，初步形成了两套补水方案，目前，《项目建议书》已经省市专家审查出案上报市水利局，待市政府决策。现月河流域主要靠北岸几个较大支流如观音河、洞河、恒河和付家河等来水。现状情况下，修建较大的水利工程有观音河水库和黄石滩水库，较小的水库有马家河水库，姚家河水库、安子沟水库等一批小水库，这些水库在经济发展中起到了重要作用，但除去已成水库的供水外，月河流域现状年(75%)缺水量为6281万m³，供需水矛盾十分尖锐，月河川道水资源不足的问题依然严重，且缺水主要集中在月河川道的农业和工业，这大大限制了建设月河川道产业带动发展，严重制约了沿线经济的发展。目前月河水生态环境脆弱、恶化，随着月河支流建成和待建水库的修建，月河干流水量越来越少。据调查，月河干流枯水季有2-3个月的断流，月河的纳污能力急剧降低，月河的水质趋于恶化，且随着月河川道产业带的发展和人口的密集居住，月河水质污染势必会更加严重。二、项目实施的必要（一）月河流域的所处位置月河是汉江北岸一级支流，流域面积2830km2，干流全长112.6km。月河流域涉及汉阴县、汉滨区、高新区、恒口示范区的21个镇办,为安康市经济发达地区，属国家主体功能区规划中全市仅有的重点开发区域，也是国家南水北调中线工程水源涵养区，在全市经济社会发展中的地位极其突出。月河川道产业带在安康经济社会发展中占有十分重要的地位。随着经济的快速发展，月河川道地区国民生产总值（GDP）达到500亿元，比重占全市经济总量的一半左右，工业总产值1000亿元，工业集中度达到80%。月河流域人口将达到近110万人。月河川道地区由于地势平坦，十分适宜集中发展工、农业产业带，从经济的角度看，月河川道实际已成为安康市经济区域副中心。（二）经济发展的需要充分利用月河川道交通便捷、人口稠密、土地条件好的优势，打造东起汉滨区关庙镇，西至石泉县城关镇的百公里经济长廊，加速形成“要素集中、产业聚集、效益最佳、充满活力”的月河川道产业带，是市委、市政府实施非均衡发展战略，推进新型工业化，统筹城乡发展的重大举措。月河川道产业带的建设，对于依托本区域独特的交通和自然条件，促进资源优势转化为产业优势，加快城乡统筹进程，实现产业、城市、生态的融合发展具有十分重要的战略意义。建议: 市政府将引汉济月（月河补水）工程项目列为今年的重点项目，造福全市人民。加快推进石泉至汉滨区的月河补水项目工程建设，可有效遏制月河流域生态恶化趋势，基本解决月河川道地区近期严重缺水问题，归还河道被挤占的生态用水，改善月河流域生态环境，优化月河流域的水资源配置，保障和支持月河流域经济社会可持续发展，促进安康市经济社会的跨越发展。查看更多
复函	类别B 安康市水利局签发人：刘昌兰安水函〔2023〕60号对市五届人大四次会议第139号建议的答复函对市五届人大四次会议第139号建议的答复函陈世涛代表：您提出的关于加快推进月河补水工程项目建设的建议收悉，现答复如下：一、月河流域基本情况月河是汉江北岸一级支流，流域面积2830km2，干流全长95.2km，多年平均径流量9.04亿m3。月河流经汉阴县、汉滨区、高新区、恒口示范区4县区。流域内地势平坦，交通便利，人口稠密，产业聚集，经济发达，是安康的“白菜心”。据统计，流域内常住人口和GDP均占全市近四分之一，属国家主体功能区规划中全市仅有的重点开发区域，也是国家南水北调中线工程水源涵养区，在全市经济社会发展中的地位极其突出。月河补水工程构想最早于“十二五”提出。按照市委、市政府的部署，市水利局开展了相关前期研究。相关成果经省水利厅专家评审论证后指出，月河流域水资源配置应坚持“先内后外，内外结合”原则，并提出2点具体意见。一是当时月河流域水资源利用尚未达到从外调水的程度；二是最大支流恒河尚未开发利用，建议安康将恒河水库建设提上议事日程。于是从“十二五”中后期，市水利局把恒河水库建设作为月河补水的先期工程来抓。目前，总投资24.59亿元的恒河水库已开工建设。去年以来，市委、市政府将月河补水工程纳入需要加力推进的重点工作任务。2022年4月开始，市水利部门主动作为，迅速成立专班，并委托省水利电力勘测设计研究院专业团队迅速开展实地调查的基础上进行了项目论证。市水利局对此高度重视，决定举全系统之力推进月河补水。刘昌兰局长多次召开党组会、专题办公会研究推进月河补水前期工作。截至目前，月河补水前期工作取得了以下成绩。二、当年完成的工作及推进措施（一）成立领导机构。市政府成立了月河补水工作领导小组，市委书记武文罡任组长，市委常委、副市长陈晖和原人大副主任周永鑫任副组长，市发改、财政、自然资源、生态环境、水利、林业、文化和旅游广电、汉阴县、石泉县政府等主要负责人为成员。市水利局也成立了工作专班，抽调专业力量，统筹推进月河补水的各项前期工作。（二）制定工作方案。市水利局印发月河补水工作方案。明确了责任主体，提出了工作思路，确定了工作任务，列出了时间表，目标是2023年完成月河补水方案并通过市政府审定。（三）开展项目前期。市水利局相关负责同志带领相关科室和特邀专家，到石泉、汉阴县供水区、受水区进行实地踏勘，与县水利局进行座谈交流，与石泉电站负责人进行视频连线商讨，掌握了石泉电站的关切事项，初步达成了共识。3月2日，原市人大副主任周永鑫、副市长陈晖，专题调研月河补水。调研组一行，深入石泉电站、池河双营水库拟建坝址踏勘，并在汉阴召开座谈会。座谈会上，陈市长强调：一是明确论证方向。由市水利局统筹，汉阴县、石泉县具体负责，按照内外结合、远近结合、大小结合的原则同步开展月河流域水资源问题研究和月河补水方案研究，尽早比较选优确定论证方向，为月河补水工程开好头，起好步，持续推进后续各项工作。二是夯实工作责任。根据月河补水的具体任务，明确汉阴县为月河补水项目责任主体，石泉县为双营水库项目责任主体。三、计划采纳的建议及工作计划（一）加快专题研究。为加快恒河水库前期工作步伐，决定分两条技术路线同步推进。一条路线侧重研究从石泉电站取水，同步研究月河流域水资源现状，弄清月河缺水原因，即：缺水时段，缺水河段，缺水量，缺水类型（生活用水缺多少、生产用水缺多少、生态用水缺多少），提出补水对策（补多少，用什么方式补，在什么河段补，从什么地方用什么方式取水）。一条路线侧重研究从池河修建双营水库引水，该方案重点比选高坝、中坝、低坝方案，主要回答池河流域的水资源开发潜力和外调水量。（二）完成项目建议书编制。设计单位完成月河补水项目建议编制后，市水利局在汉阴召开月河补水方案技术论证会，邀请省市专家对月河补水方案初期成果进行论证把关，明确了下步工作方向。随后，市委常委、市政府副市长陈晖召开月河补水专题会，会议听取了有关方面工作汇报，明确市水利局负责牵头协调、向上级申报争取项目，负责方案论证技术把关。汉阴县为前期工作责任主体，负责编报《月河补水工程项目建议书》。为加快前期工作步伐，市水利局召开月河补水工程前期进展情况汇报会，听取了报告编制单位、工作专班、汉阴县水利局有关月河补水前期工作进展情况汇报。对下步工作任务、质量标准、时间节点进行再明确。（三）月河补水方案通过市政府审定。2023年1月30日，王浩市长召开市政府专题会议，审定通过月河补水工程项目建议书（月河补水方案）。方案主要成果：新建水库总库容4925万m3，调节库容3469万m3，正常蓄水位474.0m。碾压混凝土重力坝坝顶高程477.5m，最大坝高69.5m。自流引水隧洞总长12.76km，隧洞出口位于月河支流沐浴河，隧洞比降1/1500，断面为3.0×3.5m 城门洞型。总投资23.5亿元，其中隧洞工程3.7亿元，征地移民6亿元。月河补水项目的启动实施，对加速推动月河川道经济带高质量发展，巩固拓展脱贫成果，助力推进乡村振兴，进一步提升全市防洪减灾能力，持续改善月河水生态环境，确保“一泓清水永续北上”具有十分重要的意义。市水利局将按照市委、市政府的决策部署，切实扛起肩上的责任，同心协力、聚焦聚力、持续用力，全力推动月河补水工程落地生根、开花结果，为推动安康经济社会高质量发展作出应有贡献。安康市水利局 2023年6月30日 (联系人单位及电话：安康市水利局电话：3114982) 抄送：市人大人事代表选举工作委员会,市政府督查室。查看更多

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