类别：A类

安康市人力资源和社会保障局文件

安人社函〔2023〕384号                    签发人：王龙军

安康市人力资源和社会保障局

关于市五届人大四次会议第149号

建议的复函

史晓莉代表：

您提出的《关于大力支持社区工厂稳定发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市新社区工厂的关注和支持。您指出了新社区工厂进一步发展壮大面临的问题，并针对性地提出了稳定新社区工厂长期发展的意见建议。大力发展新社区工厂一直是市委、市政府作出的重大战略部署，同时也是市人社局和相关部门的工作重点，我们将结合全市新社区工厂发展实际，认真采纳落实。现结合我局职能职权答复如下：

近年来，安康紧抓承接东部产业转移腾笼换鸟的有利时机，依托搬迁集中安置点，大力兴办新社区工厂，取得了农民增收、产业兴旺、社区繁荣、乡风和谐、社会稳定的“多赢”效果。截至2023年5月底，全市正常生产经营的新社区工厂1002家，吸纳就业33204人，其中脱贫人口8884人；全市累计建成毛绒玩具（织袜）企业共计 740 家（点），吸纳就业17912人，其中脱贫人口4040人。

针对您所提出的建议，结合工作实际，下一步将重点抓好以下几项工作：

（一）延续扶持政策，稳定企业预期。全面落实市委、市政府《关于加快推进新社区工厂高质量发展的意见》各项政策措施，凝聚各方力量，实现政策、资金、项目向新社区工厂领域倾斜的导向，及时协调解决生产运营、招工、物流等难题，确保新社区工厂提质增效、安全运营，有序稳步推进新社区工厂的发展壮大和结构优化，稳定新社区工厂在安康坚定发展的信心和预期，提升政府公信力。

（二）突出毛玩产业，强化政策兑现。2022年10月接续出台了《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》，推出12项具体的奖励扶持措施，推动毛绒玩具文创（织袜）产业实现高质量发展。一是保持总体稳定。对新落地的毛绒玩具文创（织袜）企业，其房租、水电费全额补贴，补贴期限为3年。继续执行毛绒玩具（织袜）企业开拓国际市场奖励。继续对落户安康的毛绒玩具企业实施一次性项目资金奖补100万元。继续实施岗位技能培训补贴。二是突出扶大扶强。对总部企业带动发展1家新社区工厂的给予2万元一次性补贴。支持毛绒玩具文创（织袜）企业做大做强，对吸纳就业超过500人以上、年发放员工工资1200万元以上的、年产值达到5000万元以上、纳税达到300万元以上，一次性奖励100万元；吸纳就业超过1000人以上、年发放员工工资2500万元以上的、年产值达到1亿元以上、纳税达到500万元以上，一次性奖励200万元。政策措施清晰，重点在于推动政策落点见效。

（三）优化产业布局，推动提质升级。坚持因地制宜、合理布局，将毛绒玩具向川道集中、电子线束向边远地区辐射、服饰织袜产业向中心城市靠近的空间布局。鼓励新社区工厂多样化发展，围绕特色产业链，扶持新社区工厂承接产业加工生产，夯实新社区工厂高质量发展基础。持续推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，满足不同群体就业需求。积极推进新社区工厂标准化厂房建设，逐渐淘汰减少“三合一”场所，逐步消除和降低消防安全隐患，建立健全新社区工厂退出机制，实现优胜劣汰、进退有序，促进新社区工厂标准化管理，逐步向规范化企业迈进。引导企业紧盯国内大循环，开拓国内新市场，把握文玩新潮流，开发智能化新产品。

（四）强化跟踪服务，优化发展环境。大力弘扬“无事不扰、有呼必应”的“店小二”服务精神，为新社区工厂高质量发展提供全程化、个性化优质服务，为落地企业提供产销对接、招工稳岗、物流运输、融资贷款等全方位服务，发改、财政、人社、民政、自然资源、乡村振兴、工信、招商、商务等部门要在资金扶持、人才支持、房租水电、物流补贴、创业就业、技能培训、税费优惠、招工稳岗等方面下功夫、想办法。把好新社区工厂“入口关”，根据社区劳动力资源现状，科学选择入驻企业，严控厂房面积。加强新社区工厂业主和管理人员培训力度，有效提高管理能力和管理水平。切实解决项目建设及企业发展过程中遇到各类困难和问题，全面实施“降、免、缓、返、补、贷、扶”援企纾困相关举措，不断提升企业获得感，坚定招商企业在安康长期发展的信心和决心。

最后，再次感谢您对全市新社区工厂发展的关心和支持，我们一如既往地做好相关工作，让新社区工厂成为带动我市群众就业、推进乡村振兴的有力抓手！以上答复如有不当之处，请提出批评意见。

安康市人力资源和社会保障局

                               2023年6月29日　　

联系人：翁开远       电话：0915－3234040

抄送：市委督查室，市人大常委会人代选工委。