安康市财政局

对市五届人大四次会议第153号

建议的答复函

汪德义代表：

您提出的《关于开展抗病高产小麦品种政府统一采购的建议》（第153号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

您建议“财政部门将抗锈病小麦品种政府采购列入财政预算，由政府统一进行采购。每亩地种子款70元左右，采购时由财政每亩补贴50元，农户自筹20元。”

2023年全市小麦播种面积44.6万亩，其中汉滨区12.5万亩。按每亩小麦播种量约10公斤，小麦品种单价约7元/公斤，经过测算，完成全市所需小麦种子采购需要3122万元（其中汉滨区875万元），按财政资金每亩补贴50元标准，完成全市采购需使用财政资金2230万元（其中汉滨区625万元）。首先，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府集中采购目录及标准(2021年版)》（陕政办函〔2020〕98号）规定，有预算才采购，无预算不采购。二是近年来，中省财政每年安排资金开展耕地地力保护补贴及实际种粮农民一次性补贴，专门用于补贴种子、农药等农资价格上涨成本，调动种粮农民积极性，稳定农民预期，合理保障农民种粮收益，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。耕地地力保护补贴标准为60元/亩；实际种粮农民一次性补贴根据时令节气、作物种植进度等分阶段补贴，据近几年补贴数据，全年每亩补贴不低于30元。三是市、县农业农村部门每年都会印发主要粮油作物品种布局指导意见，指导农户选取适宜的品种，农户可在市场自行购买。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2023年6月15日

汪德义代表：

您提出的《关于开展抗病高产小麦品种政府统一采购的建议》已收悉，现就你所提出的建议答复如下：

一、基本情况

小麦是我市主要粮油作物，受压麦扩薯种植结构调整政策、种植效益以及产品品质等因素影响，全市小麦种植面积稳定在40万亩以上，据调度统计，2023年全市小麦播种面积44.6万亩，按每亩小麦播种量10公斤、单价7元/公斤测算，全市小麦良种采购需要财政资金3122万元，如每亩补贴50元，全市共需筹集财政资金2230万元。

二、有关政策

（一）良种补贴政策。国家通过建立良种推广示范区，对农户选用农作物良种并配套使用良法技术进行的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加农产品产量，小麦良种补贴2003年设立，补贴标准为10元/亩，补贴品种主要为优质强筋和弱筋小麦品种，兼顾优质高中筋和中筋小麦品种，2005年扩大范围后，陕西省纳入补贴范围，后来出现其他补贴政策。

（二）其他相关政策。一是根据《中华人民共和国政府采购法》《政府集中采购目录及标准(2021年版)》（陕政办函〔2020〕98号）规定，属于超限额采购，市级无权限进行统一采购。二是中省财政每年下拨耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等专项资金，专门用于补贴种子、农药等农资价格上涨成本，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，耕地地力保护补贴标准为60元/亩，实际种粮农民一次性补贴根据时令节气、作物种植进度等分阶段补贴，据近几年补贴数据，全年每亩补贴不低于30元。三是我市财政能力有限，靠转移支付保运转，市级财政难以承担小麦良种统一采购，市、县农业农村部门每年印发主要粮油作物品种布局指导意见，指导农户选取适宜的品种，农户可在市场自行购买。

下一步，我局将加强与省级部门衔接沟通力度，争取更多粮油绿色高质高效项目，进一步加大农技服务推广力度，引导农户（主体）良种良法、农机农艺结合，不断提高粮食单产水平，再次感谢您的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。