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安康市生态环境局
安环函〔2023〕130号 签发人:王志洲
对市五届人大四次会议第195号
建议的答复函
方明清代表:
首先,感谢您对全市生态环境保护工作的关心与支持。
您提出的《关于强力推进瀛湖周边环境治理的建议》(第195号)收悉。 按照市人大关于人大代表建议答复的有关要求,我局就行业主管业务范围内有关情况答复如下:
一、关于“瀛湖库区上游石煤矿区废渣污染治理情况”的回复
瀛湖库区上游的蒿坪河流域石煤资源丰富,是安康石煤主产区,历史上就是全市群众生活用能、经济发展的重要能源供应地,加之上世纪五十年代大炼钢铁和修建襄渝铁路、310省道时进行了大规模开采,留下了大量废弃矿井和矿渣,弃渣堆放量约363万立方米。特别是该流域重金属(锌、铁、锰等)本底值高,再加上过去无序开采形成的大量裸露矿场及矿渣,经雨水冲刷岩石中的酸性物质及重金属析出,通过地表径流进入蒿坪河及其支流,造成不同程度重金属超标和“磺水”现象。蒿坪河流域污染问题成因复杂,时间跨度半个多世纪,主要属于历史遗留问题。2021年12月29日,第二轮中央生态环境保护督察将蒿坪河流域环境风险隐患突出问题作为典型案例通报,市委市政府高度重视,立即召开专题会议,专门研究,全面剖析,成立专班,迅速整改。
一年多来,市县两级勇挑蒿坪河流域问题整改重担,主要领导靠前指挥、定期督导,分管领导挂帅组织、专班推动,行业部门履职尽责,坚持科学统筹、稳步推进、分步实施原则,按照“源头减量,过程控制,持续好转”的要求,进一步核实污染现状,科学、精准、务实整改,蒿坪河流域重金属污染问题整治取得了阶段性成效。
一是于2022年5月4日完成紫阳县堰沟河重金属污染治理工程项目建设,建成填埋场1座,清运回填废弃矿渣9.5万方,封堵矿硐16个;二是于2022年6月建成投用蒿坪河流域汉滨段线麻沟、紫阳段陈家沟两个酸性废水应急治理试验工程;三是紫阳县水系连通及水美乡村建设试点县项目完成总工程量约73%;四是陈家沟废弃矿硐酸性水污染综合治理示范工程已清运废弃矿渣3.2万方,制砂制粉 8700方,完成19个矿硐施工图设计,注浆2000方;五是紫阳县蒿坪河水环境综合治理项目陈家沟生态护岸测绘、勘查正在开展设计,完成田家湾深床离子处理系统地形图测绘,完成蒿坪镇生活垃圾热解气化处理场升级改造招标采购,中标单位正在加紧定制设备。紫阳县水系连通及水美乡村建设试点县项目完成总工程量约85%。紫阳县大、小米溪沟流域废弃石煤矿废渣及酸性废水综合治理项目,已与中地宝联(北京)国土资源勘查技术开发集团有限公司签订框架协议,完成纳米陶瓷材料吸附技术实验室小试,正在进行现场中试;六是汉滨区邀请设计单位对2023年需启动的大竹园镇猪槽沟废渣堆酸性水污染综合治理、线麻沟废弃石煤矿水土污染综合治理和蒿坪河流域重金属污染治理二期项目开展设计工作;七是委托生态环境部环境规划院修编的《安康市蒿坪河流域水污染防治与生态保护规划(2022-2030)》已于3月31日正式印发实施;委托中国地质调查局西安地调中心编制的《蒿坪河流域水污染综合整治实施方案》已于4月21日通过部省专家评审,正在修改完善,预计6月底前完成;八是市生态环境局牵头制定《安康市蒿坪河流域水质专项监测方案》,市县(区)分级负责,对29个断面坚持每月监测一次,根据监测显示,蒿坪河入汉江断面持续达标。
二、关于“建议加大污染防治力度”的回复
(一)实行排污总量控制方面。按照省对我市下达的“十四五”主要污染物削减任务,每年对包括瀛湖区域的汉滨、紫阳、岚皋、瀛湖管委会分解下达化学需氧量、氨氮等主要污染物削减任务,推动各县区落实工程、结构减排措施,确保辖区主要污染物排放量持续下降,推动辖区水环境质量持续改善。
(二)城乡饮用水源地保护方面。一是强化镇级饮用水源地保护。配合省生态环境厅加快推进镇级集中式饮用水水源地保护区划定工作,目前包括瀛湖库区周边瀛湖镇、流水镇等在内的全市128个镇级集中式饮用水源地保护区划定方案已报省生态环境厅审查,待批复。二是加强饮用水水源保护区环境巡查。对水源地保护区、国省控水质监测断面周边环境问题巡查工作情况进行双周调度,纳入全市污染防治攻坚提标升级调度会通报内容,对发现的各类环境问题及时交办,督促限期整改。三是不断完善饮用水源地保护设施建设。指导县区围绕农村污水治理、水源地规范化建设等领域,补足短板,积极包装项目,争取中省资金支持,提升水源地保护水平。
三、关于“建议生态补偿机制”的回复
经我局梳理相关政策规定并主动对接市财政局,目前国家在重点生态功能区方面暂无相关生态补偿资金,因此无法开展区域间横向生态保护补偿机制建设。
下一步,市生态环境局将自觉践行习近平生态文明思想,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于生态环境保护工作的各项决策部署,深入推进污染防治攻坚战,加快生态环境保护督察反馈问题整改,压实扛牢问题整改政治责任,不等不靠、主动作为,紧盯“两山两河一江一湖”(秦岭巴山、白石河蒿坪河、汉江瀛湖)等重点点位开展综合治理,以最坚决态度、最有力的举措、最严明的纪律,全力消除区域生态环境风险隐患,持续改善提升生态环境质量,为安康高质量发展奠定坚实基础。
安康市生态环境局
2023年5月10日
(联系人:李涛 联系电话:13689157885)
抄送:市人大人事代表选举工作委员会,市政府督查室。