关于加快鲤鱼山乡村生态旅游园区建设的建议

安康鲤鱼山是安康四大名山之一，坐落于五里镇东南月河南岸，为凤凰山东部一高峰，海拔785米，北麓无其它山峦延伸，更显挺拔俊秀。山顶“玄天宫”从宋代传承至今已有千年历史，期间香火兴旺、传法度人、神灵显赫、庇佑万民，方圆百里百姓纷纷祭拜。鲤鱼山寺庙保存完整，道教文化底蕴深厚。水利资源丰富，山上植被茂盛，自然资源优势明显。安康市作为陕西的南大门，是西安、武汉、重庆、成都几何中心辐射区、西三角的核心区、关天经济区、江汉经济区、成渝经济区辐射受益区；位于川、陕、鄂、渝四省市的结合部，具有一市连四省、一江通五邻等区位优势，同时也是西北区域唯一入选的国家级森林城市。鲤鱼山距富强机场车程20分钟，距西渝高铁站车程15分钟，距高速路口车程10分钟，距安康火车站25分钟，紧邻月河快速干线，交通路网发达，出行便利，发展乡村旅游具有得天独厚的自然优势。但目前鲤鱼山农业基础设施薄弱，产业优势不明显，农民素质偏低等问题，制约着该地区的旅游事业发展。

农业农村部、财政部、国家发展改革委发布的《关于开展2020年农业现代化示范区创建工作的通知》提出，“围绕拓展农业多种功能，重点发展农副产品加工、乡村休闲旅游、农村电商、旅游观光、农耕体验、民宿康养、粮油加工、围绕食品制造产业”等。特别是2021年中央1号文件指出“全面推进乡村振兴战略”是当前和今后一段时期党和国家的重点工作。结合“鲤鱼山”周边生态资源优势，按照山上建设生态观光产业、山下建设农副产品加工企业的模式，拟建设面积约为8平方公里，集生态观光旅游、农副产品加工、农耕体验、民宿康养为一体的旅游综合项目。该项目的建成，对打造安康对外开放形象，促进安康旅游事业的发展，提高当地农民的经济收入，将会起到巨大的推动作用。

建  议：

一、大力发展优势产业。一是以鲤鱼山为核心，拟建设万亩优质茶园、万亩优质林果园、万亩经济园林、5000亩花卉园林。二是依托鲤鱼山的道教文化建设一批观赏、休闲、运动、康养民宿，吸引游客观赏、采摘、居住、消费。三是依托山上的优质茶园和林果园，在鲤鱼山脚下建设与之配套的农副产品加工企业，延长产业发展链条，解决当地农民就业问题，提高农民收入。

二、加快基础设施建设。要围绕产业发展加大投入，加快道路、水利、电网、通信等基础设施建设，为产业发展提供保障。通过土地平整、土壤改良、修建灌溉设施、高标准农田建设，兴修产业生产道路、盘活撂荒地，修建康养民宿等工程建设，提高土地利用率。大力推进农业机械化生产方式，促进土地科学管理，达到增产增收的目的。

三、加强农民素质的培训。要以产业发展为目标，采取请进来，走出去的方式，培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，让农民在经济发展中提升自我素质，使农民逐步向产业工人、电商、职业经纪人、老板转变。

四、发展道教特色文化。借助鲤鱼山“玄天宫”道教文化特色，把道教文化融入产业发展中，相互促进共同发展。运用中国传统文化加强农民思想道德建设，培养文明乡风、良好的家风、淳朴民风，为乡村振兴提供精神动力。

五、推行新型经营体制。要使产业能效做到充分发挥，就要进一步提高农民发展产业的积极性，产业园要以农业合作社为平台，吸纳当地农民进入合作社，创新经营机制，让农民变股民，通过产品的优化组合，进一步激发农民发展产业的积极性，推动产业园区健康快速发展。

六、加强园区建设领导。鲤鱼山园林建设是一项庞大的系统工程，它需要市区一体、市区联动。建议由发改部门牵头，整合资源，合力推进园区建设。同时在体制机制上建议将园区建设定位为混合式股份制联盟企业，夯实各方责任，完善工作机制和考核机制，促进园区建设落实落地。