类别：B类

安康市人力资源和社会保障局文件

安人社函〔2023〕369号                    签发人：王龙军

安康市人力资源和社会保障局

关于市五届人大四次会议第215号

建议的复函

张元卿代表：

您好！您提出的《关于提升农村劳动者素质促进乡村振兴的的建议》收悉。对您提出的建议，我局进行了认真研究，现结合部门职责答复如下：

一、当年完成的工作及推进措施

深入实施产业技能人才和重点群体专项职业培训计划，广泛开展新业态新模式从业人员技能培训，有效提高培训质量。以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以行业企业、公共实训基地、普通高校、职业院校、职业技能培训机构等为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，按照市场需求与就业意愿，强化“校企”合作，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元的培训组织实施体系，持续大规模开展职业技能培训。

二、当年推动的工作及推进措施

今年以来先后出台了《关于进一步明确职业培训有关问题的通知》（安人社函〔2023〕101号）、《关于做好2023年全市职业技能培训暨产业技能人才培训工作的通知》（安人社函〔2023〕244号）、《安康市产业技能人才培训基地建设实施方案》（安人社函〔2023〕245号）、《关于进一步加强产业技能人才职业技能培训工作的实施意见》（安人社函〔2023〕259号）等一系列政策措施支持我市重点产业发展。

三、计划采纳的建议及工作计划

按照《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》和《陕西省人民政府办公厅关于进一步规范民办学校和教育培训机构审批管理的意见》（陕政办发 〔2014〕122号）、《陕西省人力资源和社会保障厅关于全面实施职业技能等级认定的通知》（陕人社发〔2020〕30 号）等相关规定，支持建设农村劳动者职业技能教育培训机构，鼓励符合条件的企业或行业协会成立职业技能等级评价机构，为其职工或从业人员提供职业技能等级认定，接受市场和社会认可与检验，提高劳动者整体素质。

四、不予采纳的建议及情况说明

无不予采纳的建议。

再次感谢您对我们工作的大力支持，我们也将认真吸纳您的宝贵建议，积极履职尽责。以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

祝您身体健康，工作顺利。

安康市人力资源和社会保障局

2023年6月26日

联系人：胡小炜       电话：0915－3213706

抄送：市委督查室，市人大常委会人代选工委。

对市五届人大四次会议第215号

建议的答复函

张元卿代表：

首先感谢您对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关注和支持。您提出的“关于提升农村劳动者素质促进乡村振兴的建议”收悉，现答复如下：

您提出“加快农村劳动者培训载体建设。加强农村劳动者综合素质培训。加速培养农村高素质带头人。”等三条建议很有针对性和可行性，我们将在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中充分借鉴吸收。

一、正在推动的工作及推进措施

市乡村振兴局高度重视农村高素质带头人队伍建设工作，按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作思路，紧扣“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培养一批创业能成功、带动有成效的乡村创业致富带头人，带动农村产业发展。截至目前，全市共有3920名乡村创业致富带头人，并在市县镇村分级建立名录库。

（一）加大培训力度。督促指导各县（市、区）乡村振兴局积极与人社、农业农村部门对接协商，进一步明确职责分工、密切配合协作，将创业致富带头人年度培训计划落实执行到位，确保创业致富带头人年度内培训全覆盖。

（二）强化服务指导。加大项目扶持力度，安排年度产业项目时重点向致富带头人在脱贫村创办的企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜。各级各部门和驻村工作队加强指导致富带头人结合本人、本村实际，因地制宜科学选择创业项目，积极协调银行、保险、担保及小微金融组织对脱贫村致富带头人的创业支持，帮助致富带头人通过电商平台或展销会等渠道对产品展示展销，拓宽销售渠道，为致富带头人创业创造条件、提供帮助。

（三）强化督导考核。加大检查考核力度，压实致富带头人在脱贫村领办创办产业项目吸纳脱贫人口就业（或者带动脱贫人口参与产业发展）不低于总用工数（或者总带动人口数）15%的原则要求。督促指导致富带头人与脱贫户（“三类户”）建立健全多种形式的利益联结机制，对不合格、不带动的致富带头人及时进行调整。

（四）强化示范推广。在全市总结推广典型，如推广白河县实施“四百工程”，即“成立百家劳务公司，壮大百家社区工厂，开展百场技能培训，回引百名创业能人”典型工作经验。

二、计划采纳的建议及工作计划

您提出的“加快农村劳动者培训载体建设”等三条建议，我们将在工作中进行采纳并在工作推进中重点关注。我们将积极与人社、住建等部门对接协商，结合我市劳务（建筑）产业现有资源优势，兴办乡村振兴职业学校，加强职业农民培训，为全市农村劳动者素质提升工作提供坚强的保障。

再次感谢您对巩固衔接工作的关心关注，诚请您继续关心支持我们的工作，多提宝贵意见建议。

张元卿代表：

您提出的《提升农村劳动者素质促进乡村振兴的建议》（第215号）收悉。现答复如下：

一、基本情况

近年来，全市持续推进高素质农民培育提质增效，加大培训力度，加快壮大队伍，全市累计培育高素质农民18981人，认定高级职业农民329人，中级职业农民985人，省级高素质领军人才28人，其中今年上半年开展高素质农民培训6期504人。全市11个县市区共有村（社区）个数1771个，村民小组14908个，高素质农民培育已覆盖村民小组7838个，覆盖率达52.57%。

二、主要做法

（一）加强组织领导。成立了以市农业农村局局长为组长的安康市高素质农民培育工作领导小组。为认真做好我市高素质农民培训工作，立足乡村振兴培育人才，以培养高素质农民为目标，以提升农民综合素质和专业技术为核心，持续实施高素质农民培训提质增效行动，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。通过摸底调研高素质农民培育需求对象3200人，制定印发了《安康市高素质农民培育提升三年行动方案（2023-2025）》，按需设置培训课程、设计培训班次，增强培训的针对性和实效性。围绕培训需求和产业发展，结合实际，制定印发了培育通知、融合培训通知和科普服务高素质农民培育行动通知，确保培育任务保质保量按期完成。

（二）规范培育管理。坚持以“精准、规范、创新、提升”为目标，实行精准分类指导，采取集中培训现场进行督导和管理系统后台监督的方式，把《高素质农民培育工作绩效管理指标体系》贯穿培育工作始终，实时监测和实地抽查，加强培训动态监管，确保参训农民基本信息100%入库，评价率、满意度达标。同时，始终坚持将高素质农民培育工作列入各级政府的考核内容，对各县区高素质农民培育任务完成情况实行半年通报和全年考核评比，并将结果运于年度评先争优和来年的项目任务安排，确保培育取得实实在在效果。

（三）典型示范引领。组织开展全市优秀高素质农民评选活动，在中国农民丰收节暨陕西安康稻渔丰收节进行表彰；14人被认定为2022年全省高素质农民领军人才；9名高素质农民被聘任为陕西省现代农业产业体系岗位专家；8名高素质农民专兼职教师被聘为陕西省高素质农民培育省级名师。高素质农民周世红荣获“全国三八红旗手”称号，王凤琴获得首届“陕西省巾帼种粮能手”称号，曾丹丹在第六届陕西省农村创业创新大赛上夺得一等奖，8名高素质农民获得安康市劳动模范称号。树立了高素质农民培育工作中的优秀典型，为农民培育工作增强信心动力。

二、下一步工作计划

根据您的建议，结合市农业农村局的职能。下一步，市农业农村局将从以下方面进一步加强提升农村劳动者素质培育工作。

一是开展工作调研。围绕培育工作体系建设开展调查研究，准确把握工作现状及存在的问题和不足，并着手改善。

二是抓好跟踪服务。加强对职业农民协会引导，积极为高素质农民开展技术指导、疑难解答、培训提升等跟踪服务，做好培育后半篇文章。

三是创新培育模式。持续深化高素质农民培育线上线下融合，在不断完善熟化的基础上，全面梳理总结，深度提炼，形成值得学习借鉴，能够复制推广，以规范文本表述的高素质农民培育安康模式。再次感谢您对安康市农业农村工作的热切关注。