类别：A类

安康市人力资源和社会保障局文件

安人社函〔2023〕385号                    签发人：王龙军

安康市人力资源和社会保障局

关于市五届人大四次会议第256号

建议的复函

沈爱华代表：

您提出的《关于持续优化安康毛绒玩具扶持政策的建议》收悉，现答复如下：

1. 当年完成的工作及产业发展现状

   您好！非常感谢您对安康经济社会发展关注和支持，特别是您本人作为安康毛绒玩具文创产业的参与者、践行者和奉献者，对安康毛绒玩具文创产业发展的支持和帮助，我们向您表达最诚挚的谢意。

   五年来，市委、市政府通过创新机制，强化扶持，精准招商，优化服务，安康毛绒玩具文创产业从无到有、从少到多，已经成为安康发展最快、链条最全、活力最强、关注最高的重点产业链之一。截至2023年5月31日，全市累计建成毛绒玩具（织袜）企业共计740 家（点），吸纳就业17912人，其中脱贫人口4040人。

二、推动的工作及推进措施

近年来，市委、市政府将毛绒玩具产业作为全市最大的扶贫产业和新兴支柱产业进行培育，出台了《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》《持续推动毛玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》，从资金补贴、融资贷款、税收优惠、就业扶持、人才支持等方面给予大力支持。市政府成立以市长任组长的毛绒玩具文创产业发展领导小组，并将毛绒玩具文创产业列为全市11条重点产业链之一。制订了《安康市毛绒玩具文创产业发展规划》《安康市毛绒玩具（织袜）产业链链长制工作方案》，纳入对县区责任考核范畴，按月通报工作进展情况。市县镇三级党政主要负责同志共同发力推动工作落实，形成了上下同心、步调一致、齐抓共管的大好格局。

市政府还设立了1亿元毛绒玩具文创产业发展资金，重点用于支持毛绒玩具文创产业发展；对符合条件的前100家在安康注册毛绒玩具企业，给予每户企业一次性项目资金奖补100万元；连续三年每年安排1000万元，每年奖励30户重点毛绒玩具企业，同时，从融资贷款、税收优惠、就业扶持、技能培训等方面给予支持。针对疫情冲击，出台稳定毛绒玩具企业发展7条措施。针对政策到期问题，近期又出台了12项含金量高的《持续推动毛玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》，继续扶持产业做大做强。五年来，安康各级财政整合各类资金超5亿元用于毛绒玩具企业厂房建设和装修，筹集2.5亿元用于毛绒玩具企业发展及各类补贴。

为贯彻落实全省“三个年”活动部署，安康市委、市政府顺势而为，将我市发展最快的毛绒玩具产业与我市最具优势的生态旅游融合发展，以毛绒玩具产业为文旅产业持续赋能，以文旅产业促进毛绒玩具产业转型升级，启动实施了全国首家毛绒玩具主题机场、开发设计了独具安康特色的主题形象IP，培育建成了汉城国际商业街、西城坊两条毛绒玩具主题街区，组织开展了毛绒玩具主题巡演巡游，精心策划了毛绒玩具工业游精品线路等一系列举措。

三、计划采纳的建议及工作计划

对建议全部采纳。您在文中提到的几点建议，也是我们下一步的工作重点，我们将认真采纳，结合工作实际，下一步将重点做好以下几项工作：

一是全面足额兑现各项优惠政策。坚定不移地贯彻落实市委、市政府《关于加快新社区工厂高质量发展的意见》（安发〔2021〕6号）、《关于印发《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》的通知》（安毛绒发〔2022〕2号）等文件精神，督促各县（市、区）政府要统筹就业补助资金、乡村振兴衔接资金、易地搬迁后续扶持资金、苏陕协作等项目资金，全面梳理支持政策兑现的欠账，按照规定标准，不折不扣地兑现新社区工厂、毛绒玩具文创（织袜）产业各项支持政策，坚定企业发展信心，维护好诚信政府形象。

二是探索制定产业发展接续政策。确保我市毛绒玩具文创产业稳步健康发展，鼓励各县（市、区）政府结合本区域新社区工厂产业发展定位和现状，制定适用于当地的产业发展接续政策及物流、出口等支持政策。

三是整合各方资金支持。积极向市委、市政府建议进一步加大资金整合力度，攥紧拳头，形成合力，集中发力，积极争取将财政扶贫资金、涉农资金、易地扶贫搬迁基础设施配套资金、扶贫帮扶资金、苏陕协作资金、建设用地“增减挂钩”收益资金等，优先用于产业发展政策兑现及重点项目建设上，从根本上解决产业发展资金来源问题。

四、不予采纳的建议及情况说明

无。

在这样的形势下，建立现代化的安全管理体系已势在必行，而在这样的体系中，毛绒玩具行业协会就显得尤为重要。行业协会作为政府和毛绒玩具企业之外的第三方，既是沟通政府和企业的桥梁和纽带，又是社会多方的协调机构，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织。您作为安康市毛绒玩具行业协会会长，希望您在抓好自己企业管理的同时，激发毛绒玩具行业协会的积极性、主动性。既大大减少了政府的管理成本，又促进了行业自身的发展，显现出巨大的社会效益。我市毛绒玩具行业协会一方面应该通过协会章程，或者制定行规行约，明确安全生产规范，建立内部奖惩机制；另一方面，要为本协会的企业会员提供安全信息、技术、知识、指导等服务，提升企业自我发展能力，正确处理好企业盈利和员工增收的关系，关爱员工、善待员工，增强员工的获得感和自豪感。帮助企业不断提高安全方面的技术水平和管理能力，推动我市毛绒玩具行业的健康发展。同时，教育引导企业时时刻刻绷紧安全生产的弦，坚持生命至上，人民至上的理念，确保人民生命财产安全。

最后，再次感谢您对我市毛绒玩具文创产业发展的关心和支持，我们将持之以恒地做好相关工作，将安康打造成为名副其实的国内领先、国际知名的“中国毛绒玩具文创产业新都”。

以上答复如有不当之处，请提出批评意见。

                     安康市人力资源和社会保障局

                                2023年6月29日

联系人：郭宇轩       电话：0915－3234040

抄送：市委督查室，市人大常委会人代选工委。