张晓宏代表：

您提出的“关于加大村镇企业扶持力度和资金支持建议”收悉。现答复如下：

一、关于“加大对村镇企业的扶持力度”的建议

现有的村镇企业虽然起步晚、资金少，但是在促进当地的经济活力、解决农村人口就业和提高农民收入上却起到了不小的作用。也因此，如何使得村镇企业可以良性发展，作为社会力量保障民生问题、并在乡村振兴中可以继续发光发热也是我市接下来经济工作的重点。

一是加大企业扶持培育力度。印发了《紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动农业产业高质量发展支持办法》，涵盖茶业主导产业、特色种植业、特色养殖业、加工利用、经营主体培育等五个大项，共计85个奖补品类，鼓励新型农业经营主体通过集约化、标准化的产业发展，带动农户共同致富，截止目前，累计培育市级以上农业龙头企业26家、现代农业园区130个、农民专业合作社758家、家庭农场165个，兑现市场主体产业奖补资金5000余万元。紧扣就业帮扶基地、新社区工厂、园区建设、龙头企业培育等奖补政策，组织各镇各部门积极组织培育、申报和认定，争取补贴支持。截止目前，全县累计培育新社区工厂114家，兑现补贴资金3300余万元；二是强化中小微企业纾困帮扶。制定印发了《紫阳县进一步促进民营经济高质量发展若干措施》《绿色工业倍增计划》，建立了企业成长梯度库200户，对接45家科技型企业进行重点培育，组织专人一对一指导企业规范发展，协助企业申请包括减税降费、信贷支持、社保补贴、房租补贴、物流保障等方面的需求，推动企业发展壮大。认真落实“亲商助企业日”工作机制，坚持问题导向，灵活采取多种方式，着力破解各种困难问题，确保政府各项决策落地见效。今年以来，解决“个转企”“小升规”转型升级问题10余个，储备“达规未入库”企业20户，开展亲商助企活动9次，协调办理企业诉求问题或意见建议136件，已办结69件，跟踪督办67件;三是持续开展拖欠中小企业账款清理。防范和化解拖欠企业账款行动纳入全县营商环境突破年重点任务，按月跟踪进度，通过发提示函、通报等手段，严防新的拖欠问题发生。

二、关于“继续加强营商环境建设”的建议

有好的政策能够及时传达宣讲；对于小微企业的融资难问题金融也可以得到解决；企业办事审批流程可以进一步简化。

一是加大政策宣传解读力度。紧盯政策落地“最后一公里”，对目前仍在有效期内的中、省、市、县各类惠民惠企政策进行全面梳理，编制惠企政策服务指南，现已梳理9部门31项政策措施。健全惠企政策联动兑现机制，用好用活“陕企通”等各类政策发布平台，实现惠企政策直达快享。严格落实企业帮扶“六个一”工作机制和县级领导包抓“五上”企业工作制度。不定期召开联席座谈会、政策培训会，将企业入规、科技创新、税务政策、资金奖补等各项优惠政策精准推送到企业。在县政府门户网站公开各部门联系方式，开设政策解读专栏，综合运用问答、图解、视频、动漫等形式对政府文件、会议讲话、惠民政策进行解读，方便群众和企业咨询，有效确保群众和企业了解政策时易获取、能看懂;二是降低企业综合融资成本。严格落实《金融助力县域经济高质量发展实施方案》，推动全县小微企业综合融资成本在往年基础上继续稳中有降，通过创新金融产品、深化政银企对接等有效形式，努力破解企业融资难、融资贵、融资慢问题，大力推行1家银行支持1-2条产业链的“主办行”制度，实打实地把金融服务保障到位。今年以来，通过“银税互动”机制放贷24户，授信金额2959万元。持续深化金融产品创新和政银企合作，成功开发富硒茶叶贷、富硒食品贷、农产品购销贷等多种惠农惠企信贷产品，签约企业200余户、授信额度3亿元，解决企业融资112户、发放贷款2.13亿元。做实“金融顾问”服务，累计为82家重点企业配备金融顾问38个，为企业提供“一站式”“保姆式”服务;三是不断优化行政审批流程。突出“减环节、优流程、压时限、提效率”，并联审批事项要件及办理时限整体压缩60%；企业开办压缩至1个工作日内办结，免费为企业刻制公章；社会投资核准类建设项目办理时限压缩至60个工作日；大力推行电子税务局“全程网上办”，实现372项涉税事项全程网上办理，企业年均纳税时间压减到68.26个工作日；持续推进重点项目“帮办代办”全覆盖，动态梳理调整《紫阳县2023年重点项目帮办代办责任清单》项目126个，实地走访帮办代办企业39家，签订《紫阳县“项目管家”帮办代办委托书》114份。

三、关于“加大对专业人才的培养力度”的建议

以紫阳县为例，老一辈茶叶企业负责人已经快到退休的年龄，茶业企业要想继续发展，人才梯队的培养必须要跟上，希望政府可以联合企业加大对相关人才的培养，并出台政策留下这些人才，在未来能够吸引更多“归雁”返乡干事创业，把我们的家乡建设的更加美好。

一是开办紫阳茶叶培训班。茶叶产业是紫阳县确立的“4+3”重点产业链的“子链”，为全面落实“链长制”工作要求，围绕茶产业链建设人才链，加强本土茶叶专业技术人才队伍培养，着力解决茶产业专业技术和管理人员匮乏问题，紫阳县与江西婺源茶业职业学院达成合作，开办紫阳茶叶培训班，学员由县内各茶企选送，与茶企签订用人协议，学员学习期满且取得结业证后，返回茶企工作，发挥专业优势;二是大力发展归雁经济。制定印发了《紫阳县加快发展“归雁经济”实施方案》，依托“321”基层治理模式，全面摸底调查，多方搜集在外人员发展情况、联系方式、回归意愿以及投资信息等，科学建立“雁库”。完善银企合作机制，开辟“绿色通道”，对返乡入乡创业项目优先调查、优先评级、优先授信、优先放贷，加大对返乡入乡创业的支持力度。大力推行信用贷款、知识产权质押贷款。截至目前，我县共计办理发放创业担保贷款59户8092万元，其中小微企业22户7700万元;三是实施“百千万”人才工程。积极吸引在外科研人才、经营管理人才、适用技能人才返乡入乡创业，在办公场地、住房、子女就学、项目申报、品牌建设等方面提供支持。引导在外党政机关和企事业单位退休人员返乡发挥余热，创造便利条件，提供服务保障，合理取得报酬。支持和鼓励在外“名人”在紫阳建立工作室、工作站和联络点，采取“1+N”师带徒方式，组建科研和创作团队，开展科学研究和创作，除给予建站补助外，对符合条件、表现优秀、贡献突出的返乡入乡人才，颁发“紫阳优才卡”或者授予“紫阳工匠”“技术能手”等称号。

下一步，我们将坚持问题导向，持续推动落实您提出的各项建议，努力为村镇企业纾困解难，感谢您为紫阳经济社会发展献计献策，希望今后一如既往地关心和支持紫阳的发展。

          紫阳县人民政府

           2022年8月8日

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