类别：B

安康市工业和信息化局

安工信函〔2023〕52号                     签发人：张志群

安康市工业和信息化局

对市五届人大四次会议第258号

建议的答复函

谯显军代表：

您提出的《关于加大对小微企业扶持力度的建议》（第258号）收悉，我局高度重视、迅速行动，立即开展专题研究，明确了责任科室和工作措施，全面统筹推进建议办理工作。现答复如下：

一、工作开展情况

上半年，全市各类市场主体28.54万户，其中各类企业5.43万户，绝大多数为小微企业。一季度末非公占比60.4%，保持全省领先。广大小微企业在我市经济结构中扮演着关键角色，其健康发展对我市稳就业、保民生、推动产业转型升级具有重要意义。

（一）加大政策支持力度。今年以来，我市坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于经济发展的决策部署，2023年4月26日，安康市委、市政府主要领导主持召开了全市民营经济高质量发展大会，会后结合我市实际，制定印发了《安康市进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，涉及强化工作机制、狠抓政策落实落地、持续优化营商环境等5个方面，加大要素供给、破解融资难题、减轻企业负担等15条具体内容，回应小微企业所需所盼，体现最优原则，不断为企业解难纾困，取得了良好的效果。在涉企采购上，不折不扣落实面向中小企业预留采购份额的惠企政策，200万元以下的货物和服务采购项目及400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当面向中小企业采购。在税费缴纳上，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业，可依法办理延期3个月缴纳税款。在金融支持上，开展新型政银担业务，不断提高政府性融资担保服务小微企业和乡村产业振兴能力，支持实体经济加快发展。以最大力度助企纾困解难。

（二）优化企业发展环境。为进一步优化小微企业发展环境，5月5日市政府召开了促进中小企业发展专题会议，研究2022年中小企业发展环境评估反馈问题整改提升工作，下发了《2022年中小企业发展环境评估反馈问题整改提升方案》，聚焦市场、法治、融资、创新、政策5大发展环境，贷款获得、人力资源、财政支持等18条具体内容。要求中小企业生产经营用气控制在合理范围；逐步降低小微企业政策性担保业务收费标准；发展归雁经济，支持青年创业、能人返乡，组织企业职工培训，促进群众本地稳定就业。同时，全面摸底了解全市工业类企业用工需求情况，及时向市人社局反馈，为各类招聘活动提供依据，截止目前，收集用工需求1841人。加强企业人才培养。举办安康市“三百”企业家培养高级研修班，80位企业家参与培训。市级财政在极为困难的情况下设立中小企业发展专项资金1000万元支持中小企业高质量发展。梳理惠企政策，印发《政策汇编》1800余份，组织工业类企业建立政策宣传微信群2个，并大力推广使用“陕企通”，帮助企业及时了解、准确吃透、精准用足政策红利,切实提升企业的获得感和满意度。

（三）强化助企纾困解难。不断完善联系服务机制，积极帮助纾困解难，及时回应发展诉求，倾力提供更加优质的服务，帮助企业做大做强。严格执行《安康市政企沟通联系工作机制》《安康市人民政府每周“亲商助企日”制度（试行）》要求，每季度召开民营企业餐叙会或座谈会，截止目前，市级层面召开民营企业座谈会、开展“亲商助企日”活动共4次，市级领导入企调研座谈3次，收集企业困难问题共92个，目前办结55个，还有37件正全力推进。各县（市、区）举办和开展政企恳谈会、企业纾困会、银企座谈会、“早餐会”和“亲商助企日”活动共计48场次，面对面收集企业困难问题532个，办结443个，正在推进89件。同时开展“百名干部联百企、服务企业促发展”活动，聚焦企业在生产经营活动中面临的突出困难和问题，“一对一”开展惠企纾困帮扶活动，千方百计推动问题解决。去年以来，共组织5轮次全员入企大走访,排查困难问题1324个，截至目前合力解决企业困难1314个，按期办结率99%，帮助企业纾困解难。工信部门将一如既往把服务企业发展作为分内之事、应尽之责，不断完善联系服务机制，积极帮助纾困解难，及时回应发展诉求，倾力提供更加优质的服务，帮助企业做大做强。

二、下一步工作打算

（一）要加大政策支持力度。落实全省及我市民营经济高质量发展大会精神，贯彻执行省委、省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》及市委、市政府《进一步推动民营经济高质量发展若干措施》安排部署，进一步梳理整合各方面惠企纾困政策，完善政策执行方式，不断提高民营企业政策知晓度、覆盖率，在惠企政策宣传解读、执行指导等方面加大力度，开展政策落实障碍清理行动，着力打通政策落实“最后一公里”，确保中省各项政策措施不折不扣得到落实，提升民营中小企业“获得感”。

（二）要强化服务载体建设。充分发挥“陕企通”综合服务平台作用，为民营企业提供便利快捷的“提诉求”“享政策”“招人才”等优质服务，帮助企业纾困解难，助力市场主体健康发展。完善市民营中小企业服务平台功能，加强民营中小企业公共服务平台建设、培育、引导和管理工作，为中小微企业提供“找得着、用得起、有保障”的一站式服务。

（三）要畅通政企沟通渠道。抓好《安康市政企沟通联系工作机制》落实，认真执行“周三亲商助企日”制度，促进政企沟通联系工作制度化、常态化、规范化开展。常态化按季度召开民营企业座谈会，与企业家面对面交流沟通，听取诉求或意见建议，研究解决矛盾和问题。

安康市工业和信息化局

2023年8月14日

（联系单位及电话：安康市工信局非公办  0915-3212952）

抄送：市人大人事代表选举工作委员会，市政府督查室。

谯显军代表：

你们提出的《关于加大对小微企业扶持力度的建议》收悉，现就你所提出的建议答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实全市经济稳增长和支持小微企业发展的有关要求，将农业产业化重点龙头企业培育、航母园区和市县级农业园区培育、合作社家庭农场“百社引领、百场示范”创建、高素质农民（农业经营主体带头人）培育等作为支持农业小微企业的重要内容，牢固树立“抓项目、促发展”理念，加大项目谋划争取和招商引资力度，千方百计支持农业小微企业提质增效和全产业链高质量发展。一方面我们加强农业经营主体培育，召开全市农业企业稳增长座谈会，多渠道梳理农业企业诉求，开展重点农业园区和重大企业包联帮扶，强化培训指导和科技支撑，想方设法为农业小微企业出谋划策、纾困解难。累计培育认定市级以上农业产业化龙头企业296家，农民专业合作社3767家、家庭农场4401家（其中市级以上农民合作社示范社321个、示范家庭农场509个）；全市培育认定各类现代农业园区1708个。另一方面紧盯中省农业政策，加大向上争取力度，争取更多中省项目资金支持农业产业和小微企业发展。2022年共争取中省农业农村项目资金超过11亿元（含一次性种粮、政策性农业保险等惠农补贴资金），其中涉及支持产业发展和农业经营主体的项目资金超过4亿元（含高标准农田建设补助资金）。

今年以来，我们持续实施“十百千万”新型经营主体培育工程，扎实开展现代农业产业园四级联创和“百园航母、千园提升”工程，着力推进“百社引领、百场示范”创建，新培育市级航母园区20个、市县级园区65个，新培育创建省级农业产业化龙头企业19家、省级产业化联合体4家；新培育市级以上示范合作社60家、示范家庭农场100家、高素质农民391人。保持定力加大项目争取力度，紫阳、平利茶产业集群项目持续给予资金支持，紫阳焕古镇国家产业强镇、农业产业化联合体、镇坪省级现代农业产业园、优势特色产业、新型经营主体发展等产业项目相继下达，紫阳县创建全国农业现代化示范区稳步推进，平利国家现代农业产业园项目顺利通过中期评估，累计完成投资9.64亿元。先后举办（承办）了全省茶产业链建设推进会、全国名特优新农产品高质量发展工作推进会、第31届中国茶业科技年会、“国际茶日”中国主场等有影响力的活动，带动农业小微企业深度参与品牌宣传和市场营销，推动农业企业在规模化、产业化、标准化、品牌化上取得新成效。

下一步，针对你们提出的“加大对小微企业支持力度、加大扶持资金监管、持续优化营商环境”的建议，我们将从以下几个方面抓好落实：

一是加大纾企解困力度。以深化“三个年”活动为统揽，将优化营商环境为突破口，持续开展重点农业园区包抓帮扶，强化跟踪调度和督导问效，督促指导市级各帮扶单位竭尽全力为包抓园区（企业）解决实际问题。持续加大农业产业化重点龙头企业、示范合作社、示范家庭农场、示范社会化服务组织、高素质农民培育支持力度，积极落实产业集群、产业强镇、市级农业园区、产业化联合体、示范合作社和示范家庭农场、社会化服务等项目补助资金，积极协调指导县（市区）落实好巩固衔接资金用于产业贴息等政策，全力为农业经营主体（小微企业）纾难解困，力促农业企业达产达效、持续发展。加大政策性农业保险落实力度，加快推动农业保险扩面提标，针对农业经营主体受灾情况做到应赔尽赔、快赔宽培。

二是强化项目谋划争取。把项目申报争取作为支持小微企业发展的重中之重，坚持“两眼向上盯政策、两手向上抓争取”，加大与发改、财政、金融等部门的协同配合力度，持续加大向上争取财政资金的投入，确保用于支持产业发展和农业小微企业发展的资金只增不减。举办全市农业项目谋划培训会，加大项目库储备建设力度，在前期谋划的基础上再谋划储备一批打基础、促升级、增后劲的产业项目，为争取中省项目支持提供支撑依据。强化“政银担”合作，加强银企对接，支持金融机构创新涉农信贷产品和担保抵押方式，引导金融机构增加农业企业金融供给。大力配合人民银行安康中心支行，继续将金融机构支持产业（企业）发展作为县域金融服务乡村振兴指数评价重要内容，开展考核评估，力促金融支持小微企业政策落地见效。

三是加强项目资金监管。以高质量项目推进年为抓手，持续抓好已落地产业（企业）项目推进实施，强化对县（市、区）的跟踪调度，督促指导、协调解决项目实施过程中的难点堵点问题，切实加快项目建设进度，切实让扶持资金撬动企业发展。规范完善农业项目管理制度，进一步加大项目资金监管力度，严格绩效评价，充分发挥项目效益，保持企业增收的稳定性。规范农业基本建设项目平台和中央转移支付项目平台的更新填报，及时掌握项目进展情况。建立项目实施绩效预警机制，将项目实施绩效与项目安排挂钩，对项目实施效果好的来年申报予以倾斜，对进展慢、实施效果不好的项目进行预警通报、减少项目申报，防止“重项目争取、轻项目实施管理”的现象发生，切实提高产业项目质效，确保实体经济高质量发展。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。