关于市五届人大第四次会议第207号建议的复函

周恩慧代表，您好:

您提出的关于《关于加快农村物流寄递体系建设的建议》已收悉，现答复如下：

我市地处秦巴山区，是《全国主体功能区规划》的重点生态功能，加快发展农村物流寄递体系对于优化安康市产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有非常重要的作用，有利于更好的支撑和服务于安康富硒特色产业，进一步提升安康经济综合实力。

近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统以电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，强化政策支持，补齐基础设施短板，健全县镇村三级电商网络，完善农村物流配送体系，优化发展环境，在全市十县区（市）实施电子商务进农村综合示范，争取中省资金2.2亿元，建成县级电商公共服务中心10个、239个镇级电商服务站、897个村级电商服务点，国家电子商务进农村综合示范县实现全覆盖；自2022年以来，以申报县域商业体系建设行动县为契机，聚力抓配套、补短板、优服务、兴业态、强商业，石泉、旬阳、岚皋成功申报2022年全省首批县域商业体系建设行动县，镇坪、宁陕被确定为2023年全省县域商业体系建设行动县。通过大力实施“万村千乡市场工程”“镇超工程”“新网工程”，建成县级综合商贸服务中心46家、大型连锁商超门店126个、乡镇商贸服务中心215个、乡镇连锁超市66个、村级便民店3545个，基本构建了以县城超市为龙头、乡镇超市为骨干、村级（社区）便利店为基础的县域商业服务站点。通过健全完善农产品流通骨干网络，在全市新建改建大中型农产品批发市场2个、标准化菜市场和农贸市场15个，初步形成了覆盖全市及周边地区的农产品流通网络。

为加快推进电子商务发展，助力农村寄递物流体系建设，市商务局提请市政府相继出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》、《关于成立安康市电子商务发展协调工作领导小组的通知》、《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》、《安康市电子商务倍增计划实施方案》等政策文件，从做强电商产业承载平台、壮大电子商务市场主体、提升县域电商服务水平、完善电子商务发展支撑等方面做了具体规划和部署。

根据《陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（陕政办发〔2021〕36号）和《安康市人民政府办公室关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》文件要求，已对“构建农村寄递物流协同发展体系”和加快实施“快递进村工程”有明确的责任单位，我们将积极配合市交通局、市邮政管理局和市发改委等部门做好物流快递相关的工作。

   非常感谢您对农村物流体系及电商发展工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

  联系单位：安康市商务局    联系电话：0915-3203152    

                                 安康市商务局

                            2023年8月18日

类别：B

类别：公开

安康市邮政管理局

安邮管函〔2023〕6号                   签发人：康忠军

对市五届人大四次会议第207号

建议的答复函

周恩慧代表：

您提出的《关于加快农村物流体系的建设的建议》（第207号）收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市邮政快递业发展的关注和支持。您提出的建议，对我们今后进一步加快推进全市农村寄递物流体系建设工作具有很好的借鉴和参考作用。农村寄递物流是农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示精神和中省市关于加快农村寄递物流体系建设的决策部署，持续优化农村寄递发展政策环境，完善农村邮政服务基础设施，推动行政村快递服务覆盖率逐年提升，农村寄递物流体系建设取得了积极成效。但由于当前我市快递企业末端能力不足、农村物流成本高、基础设施薄弱等原因，致使农村寄递物流体系建设工作仍存在一系列短板，针对这些问题，我们主要开展了以下几方面的工作：

（一）强化农村寄递物流体系建设政策支持。市委、市政府高度重视邮政快递业发展，将农村寄递物流体系建设纳入全市巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接以及现代物流产业链链长制重点任务，实行链长制统筹谋划、协同推进。一是成立了交通、发改、商务、工信、财政、人社、邮政管理等单位主要负责同志为成员的市物流与口岸工作领导小组，明确各成员单位工作职责和任务，并抽调人员集中办公，统筹各方资源和力量，强力推进农村寄递物流体系建设工作。二是先后出台《加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》《进一步降低物流成本实施方案》《全市重点产业链优化整合工作方案》《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》等一系列政策性文件，细化工作措施，强化要素保障，明确由各县（区、市）落实地方财政支出责任，支持利用村委会（社区）、电商服务等公共设施免费提供邮政快递企业开展收投寄存服务，开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，鼓励通村客运主体和快递物流企业合作运输邮件快件，加快实施 “快递进村”。三是市委、市政府领导多次实地调研督导农村寄递物流建设情况，组织召开工作推进会、现场会，积极协调解决政策实施中存在的问题，压实各方职责，确保各项政策措施落地见效。

（二）推动完善农村寄递物流基础设施。我局对标农村寄递物流体系建设目标任务要求，一是加快完善县级邮件快件集中分拨中心建设。鼓励支持邮政和快递企业推广应用自动化、机械化分拣设备，积极发展统仓共配模式，目前 8 个县（区）实现了机械化集中分拨模式，在降低运营成本、提升分拨效率的同时，为寄递企业抱团向下延伸服务创造了条件。二是全力维护乡镇快递末端服务网点稳定运行。鼓励支持乡镇加盟网点实行多品牌合一建点，在推动场地、运力、人力资源共享上做文章，全市乡镇加盟网点多品牌合一建点达到 70%以上，为推动快递进村奠定了坚实基础。三是加快推动快递服务进村。以开展 10 个快递进村试点镇为抓手，着力推动邮快、快快合作和交邮融合发展，积极探索破解快递进村各个环节的制约瓶颈。同时依托农村寄递物流体系建设协同推进工作机制，督导各县（市、区）多措并举加快完善村级综合服务点建设，强力推进快递进村。目前邮政、京东、顺丰已全面实现快递服务进村，其他品牌快递服务进村率稳步提升。

（三）推动快递物流与农村电商协同发展。一是积极推广“寄递物流+”模式，引导寄递企业与电商平台合作建立农村线上销售配送合作社，销售特色农副产品，拓宽寄递业务渠道。支持寄递企业在紫阳、平利、石泉、瀛湖等特色农产品产销量较大、产地相对集中的区域，提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务。二是根据农特产品时效性强、不易保存的特点，鼓励企业开通农特产品直配专线，实施专车专运，缩短配送时限，满足特色农产品批量或零散寄递需求。三是推广仓配一体化、统收统配等新型配送模式，探索培育魔芋、腊肉、茶叶等“快递+富硒产品”、毛绒玩具等“物流+制造业”项目，带动提升寄递物流服务现代农业、制造业定制化服务能力。

下一步，我们将聚焦农村寄递物流体系建设中存在的问题，加强与发改、交通、商务、农业农村等部门的协作沟通，积极争取政府支持，进一步加强县级寄递公共配送中心和村级寄递物流综合服务站建设，持续推进快递末端服务向农村延伸，畅通快递服务“最后一公里”，助力乡村振兴。

最后，再次感谢您对我市邮政快递业发展的支持与参与，也恳请您一如既往关心支持我们的工作，共同致力于推动邮政快递业的高质量发展。

                    安康市邮政管理局

                                   2023年9月19日