| 名称 | 关于给予县域高中学校 招聘教师自主权的建议 | ||||||
| 编号 | 240 | 领衔代表 | 王加成 | 办理部门 | 市教体局 市人社局 | 办理状态 | 待评价 |
| 签发人 | 许伟 | 签发日期 | 发布日期 | 2023-02-17 | 类别 | A | |
| 正文 |
关于给予县域高中学校招聘教师自主权的建议
县域普通高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼。 党的十八大以来，国家实施高中阶段教育普及攻坚计划，县中办学资源得到显著扩大，教学育人能力得到进一步提升。2021年九部委联合印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出，“吸引优秀人才在县中长期任教，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的县中教师队伍。”行动计划在重点任务中提到要加强教师队伍建设，加大县中教师补充力度，优化教师资源配置，加强教师培训，保障教师待遇，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的县中教师队伍。 党中央、国务院决定实施的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，提出吸引优秀人才在县中长期任教，而国家公费师范生是县中十分渴求的师资力量，但在“超级中学”挤压、城市虹吸效应的影响和家庭的作用下，县中发展面临新的困境，一部分骨干教师纷纷“城市飞”，造成教师结构性缺员，一些地方甚至出现“县中塌陷”现象，学生大量外流，百姓教育投资大幅度增加，县域高中发展陷入困境，振兴县域普通高中迫在眉睫，加强教师队伍建设，补充能够站稳讲台、胜任教学岗且热爱教育事业的教师是提振县域高中发展的核心要素，这也是振兴县域高中的关键。 目前，我市部分县中教师存在结构性缺员的问题，以白河高级中学为例，现编制人数为347人，现有在编在岗教职工327人。2023年秋季测算在校学生数为4600人左右，共计90个班，较本学年度净增4个班，按高考综合改革12.5:1生师比标准，需要教师368人。截止2023年秋季，学校有4名教师达到退休年龄，且每年都有一部分教师辞职流动。教师缺员导致正常教学秩序无法运转，教育教学发展质量根基不稳，势必对我市县域高中再发展造成巨大影响。 （一）教师队伍结构存在的问题 1、师资配备不合理。教育部规定的不同类型学校师生比是不同的，普通高中师生比为1:12.5，按此比例来核定县域高中教师编制总量，整体情况而言我市县域高中教师结构性缺员比较多。 2、教师队伍结构不优。调查统计显示，教师年龄结构不优。高中教师40岁以上的占69.2%。教师队伍年龄偏大，势必影响教育事业的健康发展，而且随着这批人的陆续退休，教师队伍将会出现青黄不接的现象。男女教师比例逐渐失衡。以白河高中为例，目前我校女教师所占比例接近50%，且近年新聘教师女教师达95%以上，市内有点学校男女比例差距更大。 （二）教师相对紧缺的基本原因 1、一些骨干教师、优秀教师由于待遇、家庭等原因，想尽一切办法，选择离开县域高中，前往大城市或教师待遇好的外县市、私立学校或教育机构发展。这一部分教师绝大多数是去意已决，县里也全力挽留，给待遇，提职位，话亲情，但效果不佳。 2、随着2022年秋陕西省新高考综合改革的全面实施，高考改革“3+1+2”选科模式，选课走班新组合方式，新的理念，新的高考模式，对各学科教师的学科需求进一步增大，由于学生在选课的主动性、可变性，造成部分学科教师严重不足，这也是学校发展将面临的最大亟待解决的现实问题，缺员的教师短时间内又无法补充到位。 3、各县市的教师招聘信息可以发现，教育部直属师范大学的国家公费师范生和全日制硕士研究生是各地人才引进的重点，然而从近几年我县和临县引进人才的数据看，国家公费师范生和硕士研究生较少，优秀人才的渠道太窄，引进太难。 4、每年的事业单位招聘时间在5月份（最近三年受疫情影响，考试时间还会延期），招聘时间相对滞后。大型招聘会一般在每年的11月到来年的3月举行，相当一部分优秀的毕业生已经找到自己心仪的工作。通过事业单位招聘考试进入教育系统的毕业生，在面试环节中，参与的评委多数是公务员系统的业务骨干，对考生面试上课的环节程序及要求不是很熟悉。只要考生面试成绩符合考试的基准要求，体检合格后就可以进入教师编队。但现实中有一些人常常以此为跳板，抱着先就业再换岗的想法，从而导致他们热爱教育情怀不浓，也不能很好地钻研教育教学，教育教学能力参差不齐，在实际的教育工作中不能胜任高中教育教学岗位，尤其在讲课方面存在较大漏洞。高中教师的素质的高低直接影响着整个学校的教育质量的再提升。 5、由于教师工作的专业性和特殊性。教师是对人的发展进行教育和培养的，是对孩子的成长重要的引领者，不可将就，更不能滥竽充数。一旦缺员或不能胜任岗位，小则误人子弟，大则阻碍孩子成长。 建议：为解决教师结构性缺员，保障教育教学正常运转，真正实现优秀教育人才的“招得进，教得好，留得住”的现实期盼，恳请市级有关部门通盘研判，站在全市县域高中发展的大局上给予县域高中学校招聘教师自主权。我们将遵守法律法规，以教育发展大计为重，严把进人质量关，做到公平公正公开。
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| 复函 |
类别A
安康市教育体育局签发人：屈晓红
安教体函〔2023〕390号
安康市教育体育局关于市五届人大四次会议第240号建议的复函
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| 复函 |
类别B
安康市人力资源和社会保障局签发人：王龙军
安人社函〔2023〕363号
对市五届人大四次会议第240号建议的答复函
B类 公开安康市人力资源和社会保障局文件
安人社函〔2023〕363号 签发人：王龙军
安康市人力资源和社会保障局 对市五届人大四次会议第240号 建议的答复函
王加成代表： 您提出的《关于给予县域高中学校招聘教师自主权的建议》收悉。现答复如下： 首先，非常感谢您对我市教育事业的关注及提出的宝贵建议。结合部门职能，优化教育人才队伍，我们一直在努力，努力加大各项招聘力度，为各教育机构高层次、紧缺特殊专业人才招聘开通绿色通道，主要做了以下工作： 一是持续加大免费师范生安置力度。全面落实省教育厅等四部门《关于印发<陕西省关于师范大学免费师范毕业生就业实施办法>的通知》（陕教生[2010]19号），全力做好对免费师范生特别是学前教育师范生的引进、接收，确保他们的各项待遇落实，五年来共招聘免费师范生近400名。 二是大力推进县（市、区）紧缺特殊专业人才的单独招聘。根据我省《事业单位公开招聘工作人员实施办法》，用活用好高层次及急需紧缺专业人才单独招聘政策。及时出台了《关于明确紧缺特殊专业人才范围的通知》，其中，将国家教育部直属六所师范类院校的师范类专业、国家“双一流”院校毕业的本科及以上且符合行业准入条件的专业以及其他师范类院校师范类本科及以上专业；体育类院校毕业的专科及以上符合行业准入条件的体育学类专业，且同时取得二级及以上运动员技术等级，并具有省级以上优秀运动队训练经历人员纳入我市紧缺特殊专业人才范围，为各级教育机构引进了一大批硕士研究生和急需紧缺专业人才，得到了用人单位的一致好评。特别是我们在各县（市、区）积极探索开展义务教育阶段教师校园招聘，极大增强了各县（市、区）镇学校的用人自主权。今后，我们将积极指导市县（市、区）教育主管部门，进一步加强和改进对各类急需紧缺教师单独招聘、精准招聘，着力提升招聘针对性，从入口处改善教师队伍结构，为实现全市教育专业人才配置科学化尽心竭力。 三是加大各类教师公开招聘。近五年来，我们通过各类招聘方式共招聘教师5012人。其中，事业单位公开招聘1528人、特岗教师招聘3113人，这些教师基本都招聘在基层教育岗位上，极大充实了基层教师队伍，缓解了基层教师短缺现象。 四是稳定现有教师队伍。培养一名优秀的教师确实不易，而基层教师流动的随意性也让主管部门甚为困惑。为此我们从制度建设入手，印发了《关于加强和改进基层事业单位招聘工作的通知》，其中对服务年限明确作出规定：新招聘的事业单位工作人员在基层最低服务年限为5年，其中特岗教师服务期满，按有关规定纳入基层事业单位编制内管理后，最低服务年限为3年，免费师范生和学前教育师范生最低服务年限为6年；建立全省事业单位公开招聘人员信息数据库，事业单位工作人员不得在最低服务年限内，以工作需要等名义借调、调动到其他单位工作。对于招聘后无正当理由放弃报到的考生和不履行最低工作服务年限的人员，将记入诚信档案。这些举措都为稳定基层教师队伍提供了有力的政策支持。 当然，近年来中心城区个别学校凭借区位和教学优势，吸引县（市、区）镇学校优秀教师现象还不同程度存在，客观上影响了教育均衡发展，为此，我们已经着手要求汉滨区规范教师选调，要求高新区各类学校选调教师必须事先征得主管部门同意，杜绝市内学校间无序竞争。 我们的工作与群众和基层教育单位的实际需要还有差距，下一步，我们将积极配合教育主管部门做好教育系统人事管理相关工作，不断优化教师管理体制，为教师队伍提供更好的服务，为教育事业做出应有贡献。 感谢您对我市教师事业的关注和支持，我们也将在职责范围内最大限度为基层教育机构吸引人才提供便利，通过不懈的努力探索，更好的服务基层和群众。 祝身体健康，工作顺利。
安康市人力资源和社会保障局 2023年6月21日
联系人：米侠 电话：0915－3212252
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