于兴江代表：

您提出的《关于开展“秦巴明珠”主题街区项目策划的建议》收悉。现答复如下:

近年来，市委、市政府高度重视安康中心城市主题街区建设，目前已取得了一些成效。一是古西城坊街区。该街区由安康文化投资发展有限公司组织实施，目前一期工程已建成。它融自然山水、历史文化、特色美食、休闲娱乐、现代艺术等为一体，已成为一江两岸最具吸引力的文商旅核心，先后被评为AAA景区和省级文化产业重点园区和省级夜间经济示范街区。二是汉城国际商业街区。按照“微改造、精提升、个性化”的原则，以“毛绒玩具元素植入+主题街区氛围打造”为重点，通过植入毛绒玩具元素、建立毛绒玩具主题IP 和美陈、设立毛绒玩具展示展销专区、开展毛绒玩具人偶巡游和展示毛绒玩具文化等一系列措施，已将汉城国际商业街打造成特色鲜明、文旅商融合的毛绒玩具文创中心和主题网红商业街区，先后被命名为陕西省特色美食街区和省级示范步行街。三是东关历史文化街区。该区历史悠久、文物点多，共有不可移动文物9处，其中省级文物保护单位1处、县级文物保护单位4处、一般不可移动文物4处。通过实施安康文安楼保护维修，以及东西大街、南正街等改造，目前东关片区历史风貌和民族特色初步显现，已被命名为陕西省第三批历史文化街区。四是“安澜奇遇夜”园。该园由安康文化投资发展有限公司与苏州万怡文旅科技有限公司共同策划实施，以“探索汉水文化、感受非遗安康”为主题，融合传统曲艺、非遗手工、精品文创、汉服体验等元素，采用全息投影和灯光技术，打造全新沉浸式夜游。该项目分为三期，一期由安澜幻境、安澜戏语、金州八景、澜上灯会、安澜之夜、安澜市集六个部分组成，目前已建成并对外开放。五是新城北门街区。市政府已启动新城北门片区城市更新改造项目，计划本着“保护历史街区、保留城市历史记忆、留住乡愁、保护城市文脉”的出发点，按照“修缮历史建筑、梳理街区、完善功能、提升品质”的原则，将其打造成安康中心城市历史文化和休闲旅游一条街，其中包括维修城门、改造张鹏飞故居、恢复文星塔、新建名人馆及牌楼等内容，重点展示安康蚕桑文化、茶文化、航运文化等地域特色文化和标识。2023年6月27日，市规委会对《安康市新城北门片区城市更新改造（历史文化街区）项目策划》进行了审议，要求同步编制更新改造规划设计，制定资金筹措方案，确保项目顺利推进。

在今后的工作中，我们将积极采纳您的建议，认真贯彻中办、国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和市委、市政府《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》，会同相关部门积极推动《安康市历史文化街区保护条例》《安康市生态旅游产业促进条例》《安康市汉调二黄艺术保护传承发展条例》等立法，搞好《安康市生态旅游发展总体规划》《安康市文物保护总体规划》等规划编制，在做好古西城坊、汉城国际、东关、安澜公园、新城北门等主题街区提质增效的同时，以新城北门、张岭片区、“一江两岸”等为重点，按照留改拆并举、以保留保护为主的原则，采取“绣花”、“织补”等微改造方式，保护文化遗产，恢复历史风貌，完善配套设施，建设文化展示、创意产业、特色商业、休闲体验等功能区，植入沉浸式演艺等文旅新业态，推进生态、文态、形态、业态融合发展，聚力打造“秦巴明珠”主题街区群，推动全市生态旅游产业高质量发展。

                                     安康市文化和旅游广电局

                                         2023年8月28日

联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 （0915）3358101

您提出的《关于开展“秦巴明珠”主题街区项目策划的建议》（第128号）收悉。现答复如下：

一、项目策划背景

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照全省“三个年”活动安排部署和市委常委会前瞻性谋划项目、全方位争取项目、全系统参与项目要求，我局会同市级平台公司谋划了“一湖两岸”生态旅游综合开发、张岭片区城市更新、新城片区城市更新及供排水一体化4个城建领域重大投融资项目，实施范围覆盖了您在建议中提出的“秦巴明珠”主题街区项目。其中，东关历史文化街区及沿江观光休闲区在“一湖两岸”生态旅游综合开发项目实施范围内，拱辰门街区在新城北门城市更新项目实施范围内。根据2022年第67次、第70次市政府专题办公会研究，城建领域重大投融资项目总体按照“投资人+EPC+O”模式运作，“一湖两岸”生态旅游综合开发项目由市住建局牵头、市发投集团负责实施，新城北门城市更新项目由市城管局牵头、市城投公司负责实施。市住建局、市城管局分别作为2个项目的行业主管部门，负责督促、协调及行业指导工作。市发投集团、市城投公司分别作为2个项目的实施主体，负责项目规划、投融资、建设、运营及付费。

二、项目基本情况

（一）“一湖两岸”生态旅游综合开发项目

1.实施范围。按照2023年6月13日市规委会审议通过的《安康市“一湖两岸”生态旅游综合开发项目战略研究及城市设计》，该项目西起吉河镇（汉江大桥），东至石梯镇（石梯汉江大桥），北侧由汉江241水位线至襄渝铁路，南侧由汉江241水位线至巴山中路，总规划面积48平方公里。

2.包装策划内容。项目估算总投资237亿元，包装策划内容主要有：一是打造颐养山丘（西起银白高速汉江大桥，东至西津汉江大桥），建成月河禅修小镇、新罗灵隐度假区、全民健身中心、山林灵修区及禅林栖居区等。二是打造文化之畔（西起西津汉江大桥，东至东坝汉江大桥），主要建成金州里、安康历史文化街区、黄沟新所、文创里、国潮新街、湖城中街及西城文化社区等。三是打造水上客厅（西起东坝汉江大桥，东至关庙汉江大桥），建设湖之门(汉江之门)、湖之眼(安康明珠)、湖之塔、湖之景(黄洋河公园)、安康湖运动体验园及安康健康小镇等。四是打造康养绿谷（西起关庙汉江大桥，东至石梯汉江大桥），建设疗愈庄园、安康中医院、石梯古渡康养小镇、康养度假组团、医养企业特色总部区、皂树湖滨康养村及滨水商街等。

（二）新城北门城市更新项目

1.实施范围。按照市城投公司采购的上海奇创旅游集团股份有限公司所编制的《安康市新城北门片区城市更新改造（历史文化街区）项目策划》，该项目北临巴山路、南靠南环路、东起文昌路、西至香溪路，总规划面积约1038亩，一期历史文化街区面积约203亩。

2.包装策划内容。项目以“传承城市文脉、复兴历史新城、发展特色旅游、改善人居环境、留住百姓乡愁”为定位，构建“中国安康·沉浸式文化休闲旅游街区”，实现“安康文旅高质量发展示范及城市会客厅、陕西省历史文化名街、国家级夜间文化和旅游消费集聚区”的目标。让街区成为安康市区最能展现老城味道和地方特色，延续老城记忆和地方文脉的集中展示区域，打造安康文商旅贸聚集区和新经济增长极。

三、工作进展情况

（一）纳入年度计划，作为储备项目。市住建局已将“一湖两岸”生态旅游综合开发项目、新城北门城市更新项目列入《2023年安康中心城市城市建设（人防）项目投资计划表》（安住建函〔2023〕216号）及《安康市2023年-2025年城建项目建设计划》，为项目前期策划、招商引资、落地实施提供上位政府决策及计划支撑。《2023年安康中心城市城市建设（人防）项目投资计划表》已经2023年第四次市政府常务会审定，并由市发改委与市住建局于2023年5月初联合下发执行。《安康市2023年-2025年城建项目建设计划》由我局负责定期进行动态更新。

（二）成立工作专班，实行三级调度。市住建局下发了《关于成立“一湖两岸”生态旅游综合开发项目、张岭片区城市更新项目、供排水一体化项目工作专班的通知》（安住建函〔2023〕107号），各工作专班已在建设大厦实行集中办公，定期会商项目前期工作、审批手续办理等事宜。同时，制定了《安康市住建局高质量项目推进年“五个一”行动方案》（安住建发〔2023〕5号）《2023年中心城市城建项目任务书》（安住建发〔2023〕7号），对各项目实行“工作专班周调度、包抓领导旬调度、市住建局月调度”三级调度，按时进行三色督办，推动工作落实。

（三）压实工作责任，推动项目建设。“一湖两岸”生态旅游综合开发项目战略研究及城市设计项目,已于2023年6月13日通过市规委会审核，正与西安大唐不夜城项目运营团队、陕旅集团就合作进行洽商。同时正在持续对接国开行、农发行等政策性银行，争取金融支持。目前夜安澜项目已启动，安澜楼至博物馆边坡生态修复项目于6月25日正式开工建设。

新城北门城市更新项目正在按照市规委会审核意见修改完善项目策划，并与5家意向社会资本方签订了合作框架协议，同步对接国开行、农发行争取金融支持。

四、下一步工作计划

（一）“一湖两岸”生态旅游综合开发项目。完成项目整体规划，加快安澜楼至博物馆边坡生态修复项目、夜安澜项目建设以及西城坊二期、夜游金州、漫游火车的前期工作。计划2023年10月1日上线夜游金州项目，2024年1季度启动西城坊二期建设，2024年2季度启动西津汉江大桥至汉江大桥江北段片区综合开发项目建设。

（二）新城北门城市更新项目。一是根据专家及规委会意见，进一步完善项目规划策划方案，按照商业客群定位适当压缩项目规模和投资。二是完成稳定性风险评估及评审、项目可研报告、项目资金平衡测算，加快项目招商引资及中省补助资金申报，力争启动北门外公产腾退工作。三是预计2024年3月启动道路管网、停车场及旧房改造项目建设。

下一步，我局将会同市城管局、市发投集团、市城投公司加快“一湖两岸”生态旅游综合开发项目和新城北门城市更新项目的规划策划、融资及招商等各项工作，促进项目早日落地实施。

最后感谢您对城市建设工作一如既往的关心、理解和支持，在今后的工作中我们依然期待您多提出宝贵的建议和意见。

于兴江代表：

您提出的《关于开展“秦巴明珠”主题街区项目策划的建议》收悉，感谢您在主题街区工作方面所做的充分调研以及提供的意见建议。现答复如下:

一、发展规划方面

一是安康市商务局高度重视商业街区、主题街区工作，开展了商业街布局规划建设方向研究，制定包括商业街区在内的《安康中心城市商业网点规划》。在此基础上，提请市政府于2021年印发了《安康市加快夜间经济发展实施方案》，计划 3-5 年时间，依托重点商街、景区和企业，推动食、购、娱、游、宿等消费业态融合发展，聚焦古西城文化园、龙舟文化园、汉城国际商业街、东关美食街、天一城市广场、万达广场等夜间经济重点项目建设，在全市培育 3-5 个辐射带动强的省级夜间经济示范项目，打造 50 个高品质市级夜间经济聚集区(示范点)。

二是为推动餐饮产业提档升级，提请安康市重点产业链链长制工作领导小组于2022年印发了《安康市推进“安康味道”系列美食品牌建设工作方案》，通过大力挖掘、培育和弘扬安康地方美食文化，做好“好吃”与“好玩”深度融合大文章，让“舌尖”带动“脚尖”，重点对“吾悦广场”“万达广场”“西城坊”“龙舟文化园”等商业街区进行升级改造，计划在全市打造30条“安康味道”美食步行街。

三是为全力打造“一湖两岸”城市会客厅，促进文旅商+毛绒玩具产业融合发展，释放“中国毛绒玩具文创产业新都”和“秦巴明珠·幸福安康”旅游城市发挥叠加效应，制定了《安康市推进毛绒玩具主题街区建设工作方案》，坚持以“微改造、精提升、个性化”为原则，以“毛绒玩具元素植入+主题街区氛围打造”为重点，坚持长短规划、精品设计、分步实施相结合，把西城坊和汉城国际商业街打造成毛绒玩具文化、休闲购物和文创集成有机结合的毛绒玩具特色主题街区，满足安康城市形象提升和市民对美好生活的向往。

二、工作开展情况

一是积极争取政策扶持。按照《省级商贸流通专项资金项目申报指南》要求，指导汉城国际商业街、古西城文化园、天一城市广场、汉江龙舟文化园、万达广场等企业加大街区规划和升级改造力度，积极争取省级商贸流通专项资金项目扶持，2020-2023年共争取省级步行街、夜间经济项目4个，获得项目支持资金468万元，有力地带动了我市商业街区的发展。

二是做好省级示范街区创建工作。按照省级示范步行街区和省级夜间经济示范街区评选标准要求，结合我市实际，围绕汉江“一江两岸”的核心景观带和商业核心区，积极指导汉城国际商业街和古西城文化园对照省级评选标准，加大硬件设施改造、创新企业运营模式、引入数字化管理、促进商文旅联动。经省级专家组评估，认定汉城国际商业街为省级示范步行街、古西城文化园为省级夜间经济示范街区。2个省级示范街区成为展示我市特色风貌和历史文化的重要窗口，极大地提升了我市“秦巴明珠”城市形象和品位。

三是打造毛绒玩具主题街区。为实现商业街区与毛绒玩具产业、文旅产业的深度融合，由市商务局牵头，围绕打造“一江两岸”城市会客厅，在汉城汉城国际商业街和西城坊2个沿江商业街区，通过植入毛绒玩具元素、建立毛玩主题IP 和美陈、设立毛绒玩具展示展销专区、开展毛玩人偶巡游和展示毛绒玩具文化，建设有颜值、有故事、有内涵的文旅商+毛绒玩具主题街区，促进文旅商+毛绒玩具产业融合发展。毛绒玩具主题街区于2023年4月24日开街运行，建成好的毛绒玩具主题街区包括毛绒玩具主题乐园、毛绒玩具销售空间、安安康康毛玩综合乐享空间、毛玩主题阅读吧、“幸福安康”城市会客厅直播间等5大主题板块，带动安康毛绒玩具产业和文创产业全新升级，扩大“中国毛绒玩具文创产业新都”和“秦巴明珠·幸福安康”旅游城市影响力。

在主题街区现场，我们还注重了体验式、互动式、沉浸式场景打造，设置了许多网红打卡场景，开展非遗文化演出进街区等文化演出活动，各县（市、区）地方特色节目在街区轮番上演，集中展示安康特色地域文化；组织西安专业公司演出的《丑小鸭》《小红帽》《皇帝的新装》《绿野仙踪》冰雪女王》等儿童剧，加强与小朋友的互动交流；荟聚各县（市、区）特色小吃、富硒食品的美食季，流行与传统相交融的“汉江夜未央”音乐节、啤酒节等活动，增强了毛绒玩具主题街区的吸引力，据测算，汉城国际商业街商业街开园后，人流量较开街前增加3-5倍，有效地吸引了流量，聚集了人气。

四是开展主题促销活动聚人气。围绕商务部“消费提振年”活动，市商务局制定了《安康市2023年促消费活动方案》，统筹对各商业街区开展线上线下各类促销活动，策划了全国农产品产销对接会（安康）暨第七届中国·安康富硒产品博览会、第八届安康富硒美食节、地方特色产品促消费、商文旅促消费等系列活动，在汉城国际商业街商业级、西城坊等毛绒玩具主题街区设置促消费活动主场或分会场，持续为商业街区引流扩大人气。

    2023年6月21日至23日在汉城国际商业街举办第八届安康富硒美食文化节系列活动，通过第二十三届中国安康汉江龙舟节平台，以线上推广、线下体验相融合的方式，荟萃展示全市具有地域风情的传统宴席、名优小吃、富硒菜品、特色食材，全面展示安康特色美食文化。美食节活动期间，还同步在汉城国际商业街、西城坊等2个毛绒玩具主题街区组织举办端午游园会系列活动，设置汉服游园打卡墙、留言祈福墙、射五毒互动点、古诗辞赋打卡点、投壶比拼DP点、钓粽子DP点等互动场景，组织开展绒玩具巡演巡游、儿童话剧、端午艺术亲子DIY童趣观影会、少儿篮球操赛事等系列活动，增加消费者和游客体验感。

在举办全国农产品产销对接会（安康）期间，于6月22日-6月24日在汉城国际商业街设置分展馆，设置20个展位集中展示展销我市汉滨、汉阴、平利、紫阳、旬阳、石泉等6县区农产品，扩大毛绒玩具主题街区影响力。
    三、发展方向

下一步，在市委、市政府的坚强领导下，我们将联合文旅广电、住建等有关部门进一步发挥行业政策支持引导和营销宣传，鼓励特色商业街区完善商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能，支持属地政府按照规划开展街区建设，加大招商引资力度，有针对性地引入龙头市场运行主体，持续推进西城坊、汉城国际商业街等省级示范步行街区和省级夜间经济示范街区的改造提升，着力打造以汉城国际商业街、西城坊为核心的“一江两岸”商业街区和毛绒玩具主题街区。持续实施“安康味道”餐饮公共品牌战略，开展“美食节”等活动，打造美食街区，努力提升城市街区消费环境和扩大消费供给侧建设，提高商业集约化水平和推动流通高质量发展。

感谢于兴江代表对我市商务工作的关心、重视和支持！热忱欢迎你们持续关注我市商贸发展，提出更多宝贵的意见和建议！

                         安康市商务局

                        2023年8月28日