类别：B

安康市发展和改革委员会

安发改产业函〔2023〕30号                    签发人：王  珣

安康市发展和改革委员会

关于安康市第五届人大四次会议第102号

建议的复函

陈芳代表：

您提出的《关于加快秦创原创新飞地孵化园、秦创原安康科创园平台建设的建议》收悉，现答复如下：

一、安康秦创原建设现状

近年来，我市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，深入实施秦创原建设三年行动计划，先后制定出台了《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干措施》《秦创原安康创新飞地孵化园建设方案》等系列政策措施，扎实推进“两链融合”，持续探索“三园联建、三化协同”创新机制，积极融入秦创原科技创新平台。

（一）“一中心一平台一公司”体系全年建成。挂牌成立了秦创原（安康）创新促进中心，科技资源统筹共享服务网络平台上线运行，陕西新咸安创科技发展有限公司正式组建。

（二）“三园联动、三化协同”创新机制全省推广。统筹推进飞地孵化园、安康科创园、企业科技园“三园”联动建设，构建飞地孵化、安康转化、园区催化“三化”协同创新机制。去年10月份得到了省政府领导的批示肯定。

（三）创新主体迅速壮大。大力实施科技型企业创新发展倍增计划，推进“落地、登高、升规、晋位、上市”五大工程，建立重点企业培育库，截止2022年底全市高新 技术企业总数148家，科技型中小企业466家。

（四）创新人才充分涌现。创新“三单对接”“归雁经济”等引才举措，实施“百名硕士博进安康”人才计划，建成安康市科技人才信息库，入库科技人才1692名，全市选派科技特派员1099名。

（五）创新发展成效显现。围绕全市11条重点产业链，开展科技成果精准招商，2022年度技术交易额8.87亿元，增长77.8%。战略性新兴产业增长率、高新技术产业投资预计增长10%、25%。安康高新区全国综合排名跃升至57位，实现六连进。

二、安康秦创原面临困难问题

安康市科技进步综合指标排名在全省偏后，科技创新服务平台多为科技咨询服务机构、技术推广服务机构，研发机构、科技创业孵化服务机构、技术交易服务机构、科技投融资服务机构、科技测试服务机构等相对缺乏，支撑创新转型发展能力弱，企业创新发展后劲不足。科技创新服务平台少、科技基础薄弱一定程度制约了安康经济社会的快速发展。

三、积极融入秦创原创新驱动发展对策措施

   （一）关于“市政府更大力度支持安康等科技资源匮乏地市深度融入秦创原，建设协同创新先行示范区，打造“一总多区”发展格局，形成具有安康特色的科技创新模式，推动安康创新发展做强成势”的建议。今年7月19日，市委、市政府印发了《秦创原绿色产业协同创新示范区建设实施方案》（安字〔2023〕81号），提出了要实施六大重点工程、推进八项重点任务，构建“1+2+N”的协同创新体系，建设协同创新先行示范区。

（二）关于“市政府将秦创原安康创新飞地孵化园确定为市级重点项目，从市级层面加大对安康离岸孵化中心建设的政策、项目和资金支持，打造地市融入秦创原示范样板”的建议。市政府每年财政安排1000万元，专项用于秦创原绿色产业协同创新示范区创建和相关工作落实。加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体，银行信贷、产业基金、风险投资等社会投入为补充的多元化科技投入体系。

（三）关于“市政府支持安康围绕钒材储能、锂电新能源重点产业链，持续实施安康先进储能产业厅市联动重点项目，打造一批产业链重大科技项目，聚力攻克一批储能产业原料加工、前驱体制备、电池核心材料及器件、终端设备制造等“卡脖子”技术难题，建设安康市先进储能产业共性技术研发平台，推动产业链创新链深度融合”的建议。今年7月7月市委、市政府印发了《全市重点产业链优化整合工作方案》，提出要大力发展先进储能产业，依托秦创原创新驱动平台研发共享智能互联互通能源数据服务，建设先进储能创新平台，形成储能核心产业链，融合新能源产品、冷暖、充电、亮化、能源管理等供应链，建成国内行业领先、西部规模最大的液流储能产业化基地。

（四）关于“市政府支持安康围绕科技人才引进培育，在秦创原引用高层次创新创业人才项目、“科学家+工程师”队伍建设项目、百项科技成果转化项目等方面予以倾斜支持，支持安康打造一批秦创原高层次人才队伍，为区域经济高质量发展提供人才和智力保障”的建议。我委目前正在按照市政府安排部署，联合市委组织部、市人社局，组织市科技、教体、农林水等有关部门，决定建设安康市人才库,全面了解掌握全市高层次人才基本情况，盘活用好全市人才人力资源，充分发挥人才在服务党委政府科学决策、服务高质量发展第一资源重要作用。

十分感谢您对安康创新驱动发展工作的关心与支持，希望您继续对我们的工作多加监督并提出宝贵意见！   

安康市发展和改革委员会          

                      2023年8月15日   

联系单位及电话：市发改委产业协调科  晁居行                   

                    0915—3212862   13409158490

　抄送：市人大人事代表选举工作委员会，市政府督查室。

                       类别：B

安康市科学技术局

安科函〔2023〕17号                    签发人：吴世珍

安康市科学技术局

关于安康市五届人大四次会议第102号

建 议 的 复 函

陈芳代表：

首先，感谢您对安康融入秦创原创新驱动平台建设工作的关注与支持。您提出的《关于加快秦创原安康创新飞地孵化园、秦创原安康科创园平台建设的建议》收悉，现答复如下：

自秦创原创新驱动平台建设以来，安康市深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入实施秦创原建设三年行动计划，紧扣高质量发展主题，坚持“两链”融合主线，按照“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”思路，持续探索“三园联建、三化协同”创新机制，打造地市融入秦创原新样板。

一、当年完成的工作及推进措施

（一）出台政策措施，强化工作部署。我市成立了市融入秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，统筹推进融入秦创原工作。获批设立秦创原（安康）创新促进中心。出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》，印发《安康市贯彻落实<秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）>实施方案》《秦创原安康创新飞地孵化园建设方案》等文件，将飞地孵化园建设项目列入全市重点产业项目库，成立秦创原安康创新飞地孵化园建设工作专班，持续推进飞地孵化园建设。

（二）积极主动融入，深化务实合作。“一中心一平台一公司”体系全面建成。成立秦创原（安康）创新促进中心，为市科技局下属正科级事业单位。建立秦创原（安康）创新促进中心旬阳、白河、汉滨、石泉、岚皋5个县级分中心，汉滨、汉阴等6个县区建立科技资源统筹中心县级分中心。线上建成秦创原（安康）科技资源共享服务网络平台，线下成立秦创原安康科技创新服务联盟，累计录入信息4000余项，服务科技型企业400余家。安康高新集团等4家国企联合民营资本，共同出资1亿元成立陕西新咸安创科技发展有限公司，初步形成了线上线下双向服务、实体化公司化运行工作格局。

（三）建设平台载体，增强创新实力。获批组建陕西省“四主体一联合”纳米多孔功能性复合材料校企联合研究中心、陕西省电化学储能材料与器件开发技术创新联合体、安康学院大学科技园等省级创新平台，按照“一站多点”模式建成西北农林科技大学安康市中药材试验示范站及石泉、宁陕、平利县、镇坪中药材试验示范基地；安康国家农业科技园区即将验收，新建省级科技示范镇2个、乡村振兴科技示范村1个。全市现有各类科技创新平台共120家，其中：国家级创新平台11家，省级创新平台40家。安康高新区全国综合排名跃升至58位，实现六连进。安康高新区、旬阳高新区获得省政府表彰，并分获奖励500万元、100万元。

（四）强化人才引育，构筑创新高地。坚持人才是第一资源、创新是第一动力的理念，积极主动引才、育才、用才，推动科技人才队伍迭代升级。大力培育技术经理人队伍，举办“技术经理人暨技术合同登记业务培训班”。秦创原建设以来，我市入选省级秦创原引用高层次创新创业人才项目3项、省级“科学家+工程师”队伍8支，共争取省级项目资金390万元；组建市级秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目30支，下达市级支持经费150万元；秦创原“三支队伍”总数达1267人。建成安康市科技人才信息库，入库科技人才1692名，新增高层次人才462名。获批陕西省科技创新创业人才3名、中青年科技创新领军人才6名、青年科技新星6名。全市累计选派“三区”科技人才304名、选派科技特派员2000余人次，为区域经济高质量发展提供了有力的人才和智力保障。

（五）实施重点项目，提升创新能力。一是厅市联动重点项目立项实施。围绕钒材储能和锂电新能源材料产业链关键共性技术研发，布局实施安康先进储能产业厅市联动重点项目，被纳入全省第一批厅市联动重点项目支持，争取省级专项资金4500万元，第一年1500万元资金已拨付。二是“揭榜挂帅”重点科技项目扎实推进。面向全市富硒产业、生物医药、新材料等重点产业链，开展揭榜挂帅重点科技项目需求对接，实施市级“揭榜挂帅”重点科技项目攻关7项，支持经费135万元。三是省、市级科技计划项目有序实施。2021年以来，全市共争取中、省级科技计划项目88项，争取项目资金4112万元；围绕全市科技创新发展各领域和重点产业链发展方向，实施市级科技计划项目139项，下达项目资金700万元，有效促进我市经济社会高质量发展。

二、当年推动的工作及推进措施

（一）建成投用，秦创原安康创新飞地孵化器正式运行。今年3月29日，“三项改革”进安康科技成果转化项目路演暨秦创原安康创新飞地孵化器启用活动在秦创原立体联动孵化器总基地成功举办，秦创原安康创新飞地孵化器正式揭牌启用，首批遴选8家科技型企业入驻，开展研发攻关和平台组建等有关工作。

（二）协同联动，积极融入打造区域协同创新平台。贯彻落实省委、省政府加快秦创原创新驱动平台建设和陕南绿色循环发展战略部署，积极构建全省秦创原“一总多区多平台”全域协同创新发展格局。3月21日，秦创原区域协同发展工作推进会在汉中市举办。会上，西咸新区党工委委员、管委会副主任陈辉与安康市政府党组成员刘英华共同为秦创原总窗口地市协同创新基地（陕西汉阴经济技术开发区）揭牌。汉阴经开区获批成为全省首批秦创原总窗口地市协同创新基地之一。同时，根据秦创原工作总体部署，今年全省着力打造“一总多区多平台”，构建全域协同创新发展格局，支持各地市以高新区为核心、以产业创新为重点，建立区域差异化创新机制，因地制宜打造秦创原建设先行区示范区。经反复研究、多次沟通，最终定位安康打造秦创原绿色产业协同创新示范区；在广泛调研、征求意见的基础上，起草了《秦创原绿色产业协同创新示范区建设实施方案（征求意见稿）》，待市融入秦创原创新驱动平台建设工作领导小组会议审定后印发实施。

（三）精心筹划，实施融入秦创原重大项目重要活动。一是年初，按照“深化产业项目建设年”部署要求，组织谋划全市融入秦创原重大项目5项、重大平台建设9项、重大政策3项、重大活动8项，秦创原安康创新飞地孵化园建设项目等3项项目被纳入全省秦创原重点项目清单。二是紧扣科技成果转化根本任务，实行“周周有对接，月月有路演，一季一主题，一链一路演，一县一专场”，按照规范化、常态化、专业化、多样化、品牌化方向，打造项目路演安康模式。截至4月底，已成功组织开展“三项改革”进安康科技成果转化项目路演暨秦创原安康创新飞地孵化器启用活动等项目路演活动3场次，共发布企业技术需求56条，推介高校科技成果15项，邀请产业链院士专家主旨演讲6人次，签订战略合作及科技成果转化合作协议20余项，促成“数控装备及增材制造技术”等8项科技成果在安康转化。三是围绕安康先进储能产业谋划厅市联动重点项目，组织编制了《陕西省厅市联动重点项目（安康先进储能产业）实施方案》及其4个配套方案和11项技术研发课题申请书，被纳入全省第一批厅市联动重点项目支持，争取专项资金4500万元（第一年度1500万元已拨付），目前各子课题研发进展顺利，已配合省科技厅完成了项目第一年度绩效评价。

（四）强化引育，认真做好秦创原引用人才相关工作。今年以来，已完成第二批省级“科学家+工程师”队伍建设项目合同书审核推荐，我市共6支队伍获批立项，争取支持经费180万元，项目资金即将拨付。积极向中、省推荐国家高层次人才特殊支持计划科技创业领军人才等人才项目14项。

三、计划采纳的建议及工作计划

您提出的从飞地孵化园建设、重点项目攻关、高层次人才引育等方面加快融入秦创原创新驱动平台建设的建议，也正是市科技局正在推动的重点工作。下一步，市科技局将采取以下几项措施予以大力支持：

（一）建设秦创原绿色产业协同创新示范区。依托“三园”联动建设，深化“三化”协同创新机制，促进产业链创新链深度融合。发挥安康国家高新区核心示范作用，统筹省级高新区创新资源，辐射带动各县（市、区）特色园区创新发展，实施“绿色产业协同发展工程”等六大重点工程、推进“优化协同创新环境”等八项重点任务，构建“1+2+N”的协同创新体系，全方位全链条推动绿色产业协同创新，打造全省协同创新示范样板。

（二）加强重点项目研发攻关。围绕全市重点产业链发展方向，聚焦富硒产业、新型材料、装备制造等重点产业链，充分发挥富硒产品研发中心、陕西省液流储能创新中心、西北农林科技大学安康市中药材试验示范站等各类科技创新平台作用，深入实施安康先进储能产业厅市联动重点科技项目，组织实施省、市级科技计划项目、“揭榜挂帅”科研项目等，加快破解一批制约产业发展的核心关键技术问题。

（三）加大科技人才引育力度。用好用足各类人才引育政策。打造“三支队伍”。动员各县（市、区）继续申报“科学家+工程师”队伍，培育“新双创”队伍和科技经纪人队伍。动员符合条件企业、高校申报秦创原引用高层次创新创业人才项目。加大柔性引才力度。注重在市级科技计划项目申报中通过产学研合作等方式引进更多人才。持续完善安康市科技人才库，确保入库科技人员超过１５００名，更好服务科技人员。

（四）完善科技服务体系。持续完善秦创原安康科技创新服务联盟工作机制，更好服务全市科技创新发展。加强市场化科技服务机构建设。加强工作指导，强化县区科技服务体系建设，深入推进科技领域“放管服”改革。全面加强科学普及和科技宣传工作，认真组织开展科技活动周等活动，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造创新的良好氛围。

最后，衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

               安康市科学技术局

               2023年6月14日

（联系单位及电话：安康市科学技术局   0915-3212445）

抄送：市人大人事代表选举工作委员会，市政府督查室。