关于将巴万安高铁纳入国家《十四五 铁路网规划》的建议

近年来，中省市高度重视高速铁路规划和建设，全国高速铁路网已经形成“八纵八横”主体态势。目前，西渝高铁已全面开工建设，建设安康至巴中至成都高铁项目，为把安康打造成秦巴腹地综合交通枢纽和生态旅游城市，促进安康经济社会高质量发展必将带来裂变化效应。

2021年以来，四川省发改委、巴中市、达州万源市多次来陕，先后到省发改委和市政府座谈谋划推进“巴万安”高铁项目，已达成“支持成巴万安铁路作为一条战略大通道预留，共同向国家发展改革委、国铁集团争取将其列入国家《中长期铁路网规划》”的思想共识。2022年9月，中铁二院已将成巴万安铁路作为《中长期铁路网规划》修编建议项目，报送国铁集团发展改革部。2023年2月6日，市政府副市长周康成带领紫阳县政府和市级相关部门专程赴巴中市对接巴万安铁路项目。目前，该项目已完成预可研方案编制工作。

一、规划建设成安高速铁路巴中至安康段的必要性

一是贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神的重要举措。党的二十大报告明确指出，要支持革命老区、民族地区加快发展；中央经济工作会议强调，要围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设；《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）指出，鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划。这些重要部署安排，就是鼓励和支持革命老区加快实现全面发展。推进巴万安高铁建设，能带动革命老区人流、物流快速流动，使革命老区产业发展和城镇化建设迈上新台阶，区域经济社会得到快速发展。

二是优化中西部地区高速铁路路网布局的最佳选择。2021年国家发改委印发《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》，明确支持“中西部、东北地区干线铁路和城际铁路建设”。目前，郑州至成都高铁网已建成郑州至西安段，成都至巴中段高铁已纳入四川省“十四五”项目规划，西渝高铁已开工建设，并同步建设西渝高铁与郑渝高铁间连接线。目前，区域内巴中至安康段成为高铁网络的制约瓶颈，且安康西站预留了接入条件。因此，提前建设成安高铁，对接联系途经陕西安康的西渝高铁，使其成为成都至郑州高铁通道和西成高铁二通道的重要组成部分，并可以对接西渝高铁、成巴高铁、巴南城际等高铁路网，有利于优化革命老区铁路路网布局。

三是完善安康交通枢纽，实现高质量发展的具体措施。巴万安高速铁路作为成渝双城经济圈北上的高标准客运新通道，高速连通西南地区与西北、华北、环渤海湾、长三角经济区及沿海发达地区，与中西部高铁大通道互联互通，将有效拓展安康向成渝地区开放空间，带动资金、信息、商品、人才在成渝、关天、江汉三大经济圈高效流动，对助推安康加快建设全国综合性交通枢纽城市、实现高质量发展具有重要意义。

二、规划建设成安高速铁路巴中至安康段的可行性

根据中铁二院2020年12月出具的《新建铁路成都至巴中至安康高速铁路巴中至安康段预可行性研究》结论评估，规划建设成安高速铁路巴中至安康段具有较强的可行性。成安高速铁路巴中至安康段项目初步设计方案为：线路南起四川省巴中市的巴中东站，向东北经通江县、万源市进入陕西省紫阳县止于安康市的安康西站，线路全长226.47km，沿着襄渝一线和襄渝二线出川，线路平直，辐射面广，从地形地貌及地质结构等方面看，既有先例可循，也有技术指标做支撑，且该通道内未有国家其他重大工程设计，通道安全可行。

三、规划建设成安高速铁路巴中至安康段的紧迫性

当前，既是实施“十四五”规划的重要窗口期，更是深入推进成渝地区双城经济圈、川陕革命老区振兴发展示范区、秦巴腹地综合交通枢纽等重大战略机遇期，一大批重大项目将被纳入中省发展规划大盘。成安高速铁路巴中至安康段项目是成郑京高铁建设的重要组成部分，建成后必将极大缩减与周边区域中心城市的时空距离，促进区域紧密联系，推动区域经济可持续发展，开启新时代西部大开发新格局。

建议：市政府协同四川省巴中市共同发力，协调两省发改委齐心协力向国家发改委、国铁集团等相关部门争取汇报，推动巴万安铁路纳入国家十四五规划中期项目调整计划，尽快启动项目前期工作，力争在“十五五”期间开工建设，早日建成投用造福安康人民。