类别：B

安教体函〔2023〕382号                   签发人：屈晓红

安康市教育体育局

关于市五届人大四次会议

第167号建议的复函

谢蓉代表：

您“关于在全市范围实施红色景区提升的建议”收悉，现就相关情况回复如下：

近年来，我局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕全面落实立德树人根本任务，把用好用活红色资源作为培育和践行社会主义核心价值观，一是完善顶层设计，建立健全体制机制。将研学实践教育和爱国主义教育相结合，作为不断深化“德润安康”教育品牌建设的重要途径，列入各级教育行政部门局长项目，印发《进一步深化“德润安康”教育品牌建设工作方案》《深化“德润安康”教育品牌建设工作责任清单》，纳入市对县（市、区）政府履行教育职责督导考核内容。以市政府名义出台《关于加快推进研学旅行高质量发展的实施意见》，确定“十四五”期间推进全市研学旅行高质量发展的总体目标、10项任务和4条保障措施。联合市文旅广电局等部门印发了《关于推进中小学研学旅行的实施意见》《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的通知》等文件，指导各县（市、区）建立健全工作机制，完善政策制度，规范管理，明确各方职责，全面推进利用红色资源开展中小学教育教学工作。二是突出资源整合，加强基地建设。积极探索红色资源与学生综合实践有机整合，拓宽学生学习阵地。会同文化文物部门制定《安康市中小学生研学实践劳动教育基（营）地管理办法》，挖掘地方红色资源，组织开展国省市级中小学生研学实践教育基地评选推荐工作，对条件达标的博物馆优先作为中小学研学实践教育基地予以推荐和申报。目前，汉阴三沈纪念馆被命名为国家级研学实践教育基地，安康博物馆被命名为省级研学实践教育基地，牛蹄岭社区红色美丽村庄中小学生研学实践教育基地、汉阴县凤堰古梯田移民生态博物馆、紫阳县瓦房店会馆群被命名为市级研学实践教育基地。三是突出学生主体，打造课程体系。遵循学生身心发展规律，将红色资源融入教育体系，实施素质教育，改革第一课堂，活跃第二课堂，拓展第三课堂。将红色资源融入中小学语文、德育、历史、美术等课程，与爱国主义教育、生态文化教育、艺术教育等有机结合，强化学科渗透。将地方教材《秦巴明珠 生态安康》作为必修课程列入我市中小学地方课程，加强广大中小学生对家乡历史文化、地域风情、生态文明教育，增强热爱家乡、建设家乡的信念信心。印发《安康市中小学生研学实践教育课程指导方案》，加强研学实践教育课程体系建设，形成校内课程和基地资源有效衔接的主题课程，充分发挥中小学生研学实践教育基地协同育人功能。四是突出活动引领，释放红色能量。将红色旅游资源作为学校教育的重要补充和延伸，充分发挥革命遗址、博物馆作为中华优秀传统文化传承基地和青少年爱国主义教育基地的作用，不断加强未成年人思想道德建设。各中小学校利用课后延时服务、传统节日、寒暑假等时间节点，组织学生走进博物馆等红色场所等方式，开展学习参观、实践体验活动，结合清明节、建军节、国庆节等重要时间节点，组织中小学生开展祭扫英烈等爱国主题教育活动。

下一步，我们将进一步整合资源，拓宽育人途径，深化课程改革，切实发挥红色资源育人功能。

安康市教育体育局

                                2023年8月22日

联系单位及电话：安康市教育体育局基教科   3212794

抄送：市政府督查室，市人大常委会人代选工委。

谢蓉代表：

您提出的关于在全市范围实施红色景区提升的建议已收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市文化旅游产业发展提出的宝贵意见。

《川陕革命老区振兴发展规划》将我市全境纳入川陕革命老区。全市有红色革命遗址170余处，较为知名的有安康牛蹄岭战斗旧址、旬阳县红军镇战斗旧址、安康市烈士陵园、宁陕县江口烈士陵园、陕南抗日第一军纪念碑等一批红色旅游资源。其中安康牛蹄岭战斗旧址已列入国家红色旅游经典景区名录，旬阳市红军纪念馆为国家3A级旅游景区。2022年，国家文化公园陕西省建设工作领导小组制定印发了《长征国家文化公园（陕西段）建设保护规划》，我市汉滨区、旬阳市、石泉县、宁陕县纳入规划范围，主要涉及红二十五军长征，确定长征遗迹和相关设施30处，其中省级文物保护单位3处。这些革命文物承载着党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载中国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富。但同时我市红色旅游的发展存在着基础设施建设薄弱，旅游产品不够丰富，红色教育功能发挥不足等问题，也是我市相关职能部门工作努力的方向。一是健全体制机制，加大文物保护。建立安康市文物保护与安全工作联席会议制度，认真执行《陕西省基本建设工程考古工作管理办法》《安康市土地供应文勘前置工作管理办法（试行)》《安康市探索推进“标准地”改革实施方案》，严格落实保护不可移动文物的空间管制措施，统筹划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，正确处理城乡建设与文物保护的关系，定期与不定期召开联席会议研究解决相关重大问题。完成陕西省安康市旬阳市长征文化公园建设项目区域内革命遗址遗迹的普查，其中红七十四师驻地旧址、红七十四师一心寨活动遗址、杨瑞龙烈士墓等获批陕西省第二批革命文物。二是强化规划引领，加强项目储备。编制完成《安康市“十四五”文化和旅游规划》《安康市全域旅游发展规划》，启动编制《安康市生态旅游高质量发展规划》《安康市文物保护总体规划》，对我市红色旅游发展提供发展思路。结合《长征国家文化公园（陕西段）建设保护规划》，报送汉滨区紫荆陕南人民抗日第一军旧址保护维修工程、旬阳烈士陵园提质改造建设项目、旬阳市红军河口至东川公路（红军纪念馆旅游公路）、石泉县研学旅游项目、宁陕县江口烈士陵园提升改造项目等5个项目列入2023年长征国家文化公园（陕西段）重点建设项目清单。储备安康市旬阳市长征文化公园建设项目，计划总投资1亿元，录入国家重大项目库，建设内容包括：革命旧址修复、博物馆改扩建、红军精神教育基地建设、旅游服务设施配套等内容，目前已完成项目立项、土地征用、生态环境影响评价、稳评、能评、初步设计审批、建筑工程施工许可证等前期工作，并已经开工建设了部分项目。三是争取多方协作，推进项目建设。旬阳市赵长江烈士墓保护维修已完成主干道路至烈士墓道路硬化、祭奠广场和赵长江烈士墓保护方案编制和施工图设计等；旬阳市红军纪念馆景区扩建项目完成投资2500余万元，完成红军纪念馆园区一期建设，启动二期建设。旬阳市红军河口至东川公路（原红军纪念馆旅游公路）改建工程启动建设，完成投资1000万元。汉滨区紫荆陕南抗日第一军旧址保护维修工程（第七批省级文物保护单位）项目，通过省文物局逐级提交省保单位紫荆陕南抗日第一军旧址保护维修项目立项报告，取得省文物局批复同意，目前保护维修方案已编制完成。2023年4月，该项目纳入“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库，争取国家中央预算内项目支持。

下一步，我市将充分吸纳您的建议，科学统筹规划，整合全市红色旅游资源，通过推进一批红色旅游项目建设，推动一批红色旅游景区提升，推进一批“+红色旅游”品牌创建，促进红色旅游和乡村振兴、乡村旅游、生态旅游融合发展。一是抓规划。完善《安康市生态旅游高质量发展规划》《安康市文物保护总体规划》的编制，明确安康市红色文化保护利用的发展方向和发展目标，制定战略体系，指导全市红色文化保护和利用工作。二是抓项目。按照“保护一批、推介一批、修缮一批、利用一批”思路，策划包装一批革命文物保护利用的重点项目，积极争取上级资金支持，分步实施革命文物保护工程。三是抓融合。加强红色文化与旅游深度融合，支持红色旅游景区与文化演艺团体合作，丰富红色旅游项目，增强旅游体验感和红色宣传效果。四是抓品牌。指导条件优越、具有较大发展潜力的红色旅游景区创建国家A级景区，形成一批红色资源丰富、基础设施较完善、展陈效果较好、体验教育功能突出、有一定品牌知名度的红色旅游景区。五是抓宣传。选送红色旅游讲解员参加比赛，进一步提升我市红色旅游讲解员职业素养和业务水平；打造一批红色旅游线路，将红色旅游精品线路纳入宣传折页，用于文旅展会及营销活动，扩大我市红色文化旅游知名度和影响力。

              安康市文化和旅游广电局    

                                               2023年9月21日

联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局  0915-3208852