关于加快“湖城一体”交通基础设施建设助力生态旅游的建议-安康市人大常委会

关于加快“湖城一体”交通基础设施建设助力生态旅游的建议

名称	关于加快“湖城一体”交通基础设施建设助力生态旅游的建议
编号	244	领衔代表	张峰	办理部门	市交通运输局市文旅广电局	办理状态	待评价
签发人	许伟	签发日期		发布日期	2023-02-17	类别	B
正文	关于加快“湖城一体”交通基础设施建设助力生态旅游的建议 2019年我市出台《关于加快全域旅游发展的意见》，提出把安康建设成为西部一流、全国知名的生态休闲康养旅游目的地的目标，推动产品全域打造，加快推进瀛湖、安康湖和中心城区湖城一体发展。2022年，市委、市政府出台了《关于加快安康生态旅游产业高质量发展的实施意见》，提出到2025年，“全面建成省级全域旅游示范区。创建国家AAAAA级旅游景区1家，国家级旅游度假区1家，AAAA 级旅游景区7家（总数达到22家），省级旅游度假区5家（总数达到8家），省级旅游休闲街区3个，AAA级景区30家（总数达到50家）；创建国家、省级水利风景区5个；新增全国乡村旅游重点镇2个、重点村5个；新增省级旅游特色名镇3个、省级乡村旅游示范村6个”等目标任务。十四五以来，我市立足城市统筹发展，“湖城一体、疏解江南、重心北移”的发展战略全面实施。“一心引领、两廊延展、三区带动”的全域旅游发展格局初步形成，优质旅游产品更加丰富，休闲养生度假功能更加完善，旅游产业综合竞争力明显增强，对提升我市人居环境，完善城市功能，提高城市形象的作用日益显现。但是，配套基础设施不完善，道路交通等方面依然存在短板，成为导致旅游发展不平衡、不充分问题重要因素之一。尤其是节假日，主要景区、重点路段交通拥堵，物流组织效率偏低，自驾车房车、共享交通、低碳交通等新业态发展缓慢，汉江两岸旅游资源缺少交通串联，旅游资源整合不足，旅游交通线路单一等方面。建议： 1.加强交通基础设施建设。加快推进一江两岸环江百里休闲旅游观光带建设，推进旅游环线工程，服务安康生态旅游。重点加快建设建 S320 瀛湖至洞河沿江二级公路和旬阳至流水环湖公路，构建亲水旅游蓝道环线，形成流水经瀛湖、中心城区至旬阳汉江两岸环湖 200 公里全线二级公路以上便捷通道，促进瀛湖-中心城区-安康湖、月河川道城镇经济带建设的融合发展。 2.构建“快进慢游”新模式。围绕中心城区、瀛湖、安康湖等，高标准规划建设沿线休闲驿站、绿道、节点景观、旅游专线站台、旅游厕所、自行车停靠点、观景平台等设施；发展环湖自行车、自驾车、房车营地等旅游新产品；依托瀛湖等汉江航道延伸游艇（船）及娱乐、演艺、文化等产业链，培育旅游观光、体育赛事与各类体验等新消费，构建集出行、体验、娱乐、消费为一体的“快进慢游”新模式。 3.提升道路绿化亮化水平。按照“湖城一体”战略布局，打造“一江两岸”城市会客厅，将瀛湖生态旅游区纳入中心城市市政基础设施规划范围通盘规划，进一步提升瀛湖快速干道绿化水平，完善道路亮化设施。查看更多
复函	类别B 安康市交通运输局签发人：尹正涛安交函〔2022〕484号关于市五届人大第四次会议第244号建议的复函类别：（B）公开安康市交通运输局安交函〔2023〕484号签发人：尹正涛安康市交通运输局关于市五届人大第四次会议第244号建议的复函张峰代表：感谢你对我市交通运输工作的关心和支持。你提出的《关于加快“湖城一体”交通基础设施建设助力生态旅游的建议》收悉,感谢你对我市交通发展和建设的关注。现将办理情况答复如下：你提出的建议非常好，与我市“十四五”交通规划建设思路不谋而合。根据市政府印发的《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，“十四五”期间我市将深入实施交通强市战略，着力打造秦巴区域交通枢纽，公路方面将继续推进高速公路建设和普通国省干线公路升等改造。按照市政府总体要求，我局在编制《安康市综合交通运输“十四五”发展规划》时，提出将普通国道二级及以上公路比重从“十三五”末的54%，提升到“十四五”末的70%目标。同时规划S318汉滨瀛湖隧道至清凉关公路、S318汉滨清凉关至流水公路、S318流水至洞河公路、S318紫阳洞河汉江大桥等在内的普通国省道项目，计划于“十四五”期间启动前期工作，但就目前情况看瀛湖至洞河公路在“十四五”期间实施的难度较大。一是由于“十四五”期间汉滨区安排实施的交通建设项目较多，包括G316建民至恒口、G211石梯至张滩，S210紫荆至茅溪等，还有一大批重点农村公路项目待建。以上项目的实施，在带动地方经济发展的同时，巨额地方配套资金也对县区地方财政带来了巨大的压力。二是由于“十四五”交通项目中省补助标准较“十三五”有所降低，普通省道西部地区二级公路补助560万元/公里，而S318瀛湖至洞河沿江公路平均每公里的估算造价在3000万元，地方自筹占比高达80%以上。这对地方交通发展来说，无疑提高了建设难度。项目实施资金缺口更大，市县两级财力无力承担超过三分之二的配套资金。由于安康市地处秦巴山区，公路建设投资巨大，县区级财政配套资金落实困难，主要还是靠上级项目的大力支持，下一步我局将持续推动项目前期工作，继续与省厅对接，力争提高项目中省补助标准，缓解市县自筹压力，建设时机成熟后及时向省厅上报建设计划，为项目早日开工提供保障。最后，再次感谢您对交通事业的关心和支持，希望在以后的工作中继续多提宝贵的意见和建议，共同为安康的交通发展和经济腾飞增砖添瓦。安康市交通运输局 2023年8月24日联系单位及电话：安康市交通运输局 3200023 抄送：市政协提案委员会,市政府督查室、档（二）。查看更多
复函	类别B 安康市文化和旅游广电局签发人：付波安文旅广函〔2023〕200号安康市文化和旅游广电局对市五届人大四次会议第244号建议的答复函张峰代表：您提出的关于加快推进“湖城一体”交通基础设施建设助力生态旅游的建议已收悉，现答复如下：市委、市政府高度重视沿江生态旅游产品的开发建设，多次组织相关部门召开座谈会、讨论会和规划意见征求会，对构建以瀛湖、安康湖为核心的安康水上旅游发展路径进行研究、规划和推进实施。聘请同济大学建筑研究设计院，进行实地调研，召开5次主要会议，完成《安康市“一湖两岸”生态旅游综合开发项目战略研究及城市设计》、《关于一湖两岸生态旅游综合开发项目实现资金平衡的建议》、《安康市一湖两岸项目建设实施方案》。截止目前，在调研课题的基础上一湖两岸项目各项工作正在加紧压茬推进，项目规划方案已经专家评审通过；策划团队已开展三桥至一桥江北段项目、夜游金州项目、汉调二黄展示中心项目、漫游火车项目等策划工作；EOD项目包装、存量资产盘活等融资工作正积极推进；以“投资人+EPC”“投资+运营”等方式与中旅集团、中铁昆仑集团、中铁十二局、中铁二十三局、陕旅集团、大唐不夜城运营方、华侨城、西安安康商会等开展了招商合作洽谈工作，争取在全域旅游智慧大脑、片区旅游综合开发、水上不夜城等具体项目上开展合作；安澜楼至博物馆段滑坡治理项目预计6月初开工实施、安澜公园提升改造项目预计国庆节前实现开园、西城坊二期项目正加紧完善项目策划工作。结合沿江旅游的开发，为加快“湖城一体”交通基础设施建设，助力生态旅游产业高质量发展，我市启动编制了《秦巴1号风景道旅游规划》，作为安康市南北旅游大通道，项目充分发挥风景道对沿线全域旅游、产业发城镇建设、乡村振兴的辐射带动作用，按照串点、连线、带面的发展要求，建设跨越秦岭巴山汉江的生态“绿廊”，打造最美旅游风景道，并实现塑造品牌、融合发展示范、强化产品内涵、引领秦巴汉水、实现生态人文多重价目标。项目规划起点为国道210宁陕界，终点为国道541镇坪县钟宝镇鸡心岭陕、鄂、渝界，全长约500公里。途经宁陕县、石泉县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县，辐射中心城区，串连2个省级旅游度假区，9个4A景区，9个3A景区，9个省级旅游特色名镇，4个全国乡村旅游重点村，19个省级乡村旅游示范村。结合沿江路旅融合发展方向，我们与交通局联合下发了《关于开展重点旅游景区等道路交通有关情况调查摸底工作的通知》，进一步完善旅游交通配套设施，加快推进旅游大交通建设，促进“旅游+”融合发展，为全市生态旅游产业高质量发展提供基础保障。下一步，我们将充分吸纳您的建议，结合《规划》研究的成果和重点项目推进实施的实际，深入开展调查研究、沟通，对汉江安康段整体发展思路进一步梳理，全面完成《构建以两湖（瀛湖、安康湖）为核心的安康水上旅游发展路径探索》课题，加快“湖城一体”段风景观光带项目实施力度，确保尽快完工并确保取得成效，全面助推安康生态旅游全面提升和发展。安康市文化和旅游广电局 2023年9月27日联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 0915-3208852 查看更多

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