党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，岚皋县人大常委会积极践行全过程人民民主理念，探索创新监督方式，围绕中心，服务大局，持之以恒开展有效监督，赋能经济社会高质量发展，提升人民群众幸福指数，推动民主法治建设，不断谱写全过程人民民主之下的基层人大监督工作新篇章。

以民声定民生 把每件民生实事办到群众心坎上

“我们做城市改造项目经常都要给周围居民反复解释、安抚才能动工，这次工程开展的特别顺利，居民非常配合！”岚皋县肖家坝社区富民路农贸市场施工现场，县建筑工程质量安全监督站副站长孟峥峥一边查看工程进度一边说道。

岚皋县肖家坝社区富民路农贸市场正如火如荼开展改造施工，施工人员正在进行大棚钢结构主体的檩条焊接、公厕地基夯实等工作。

“原先这个菜市场，一下雨就漏，买菜卖菜都一身湿，还没有公厕，特别不方便。”肖家坝社区居民王志兰介绍道，原先菜市场无论环境还是管理方面，都让人苦不堪言。

据了解，岚皋县肖家坝农贸市场提升工程是2023年县十九届人大二次会议票决的十大民生实事项目之一。肖家坝农贸市场建立至今已有十余年，周边未配建公厕，基础配套设施不齐全，且年久失修导致钢柱、顶棚钢凛条、面瓦锈蚀破损严重，有极大的安全隐患；原先的市场也未进行功能分区，雨水收集排放不科学不合理，下雨天气市场内部泥泞不堪。

“这次菜市场的改造，对我们周边的农户、商户、村民都是好处多多，这件事，真是办到我们心坎上了！”王志兰对完工后全新的农贸市场赞不绝口。

“本次改造主要内容为新建667平方米的钢结构大棚，新建100平方米的公厕一座，新建约86米的便民步道一条，以及开展铺设雨水、弱电管网等工程。项目于7月20日开工，现已完成市场大棚的主体结构和公厕的基础工程，我们力争9月底竣工。”孟峥峥说道。

民生福祉无小事，一枝一叶总关情。近年来，岚皋县人大常委会始终紧紧围绕群众需求，以最坚定态度、最有效举措，用行动实效向群众交上满意答卷。截至目前，岚皋县承担15个市县两级民生实事项目，其中已竣工1个，在建13个、正在开展项目前期工作1个，开工率达93.3%。

“内行人”议“专业事” 代表专业小组让履职更专业

9月5日，天气晴朗、阳光明媚，在孟石岭镇中心幼儿园内，欢声笑语不绝于耳，园长黄小英正带领着孩子们做游戏。在这座幼儿园内，70余名幼儿在此就读，处处洋溢着希望与活力。

但在不久前，这座幼儿园还深陷于无法顺利开园的困境。

“近三年来，我们幼儿园都处于亏损状态，每年要亏5万多块钱，收支无法达到平衡。”黄小英介绍说。

据了解，孟石岭镇中心幼儿园创办于2009年4月，办园至今已有12年，是一所民办幼儿园，最高峰园内有219名幼儿，但如今由于移民搬迁、生育率下降等因素，生源直线下降。

“无法开园，镇内适龄幼儿无法入学，我内心很焦急，正当我一筹莫展的时候，这一情况引起了县人大、教体局及当地党委政府的高度重视，县人大常委会主任谢荧为此还多次到幼儿园了解经营现状，出谋划策。”黄小英说。

8月24日，县人大常委会召开2023年科教文卫代表建议、民生实事项目、审议意见办理落实工作督办会，会议听取了孟石岭镇民办幼儿园建设运行情况个性问题并进行了现场协商交办。孟石岭镇中心幼儿园“开园难”这一情况，承办单位县教体科技局高度重视，深入学校进行走访座谈，了解具体困难和问题，加大扶持力度，确保了2023年秋季幼儿园顺利开园。

“这一路走来，有太多的不易与心酸，在近三年来连续亏损的状态下，我们没有放弃学前教育事业，如今在各级部门的帮助下，我园已于9月1日顺利开园。”黄小英看着孩子们可爱的脸庞欣慰地说道。

“镇人大主席团在走访镇内县人大代表的过程中，了解到镇中心幼儿园的亏损情况，便向县人大常委会汇报沟通。在县人大常委会的高度重视下，通过组织科教文卫代表专业小组和教育主管部门参加的专题协商会，落实了今年秋季开园相关政策措施，确保了孟石岭镇中心幼儿园如期开园，让全镇适龄幼儿正常入学。”孟石岭镇人大主席何江说。

近年来，岚皋县人大狠抓代表活动，坚持发挥代表作用，全面推行人大调研察实情、代表履职说实话、强化监督求实效“三实”举措，助推“三个年”活动走深走实。组建了13个专业代表小组定期开展活动，通过开展视察、调研、集中督办等形式推动民办幼儿园、村卫生室、产业园区等发展难题逐步解决落实。同时，在县委党校挂牌成立了“人大代表培训基地”，每季度编印《人大代表学习手册》。

县人大常委会班子成员带头督办落实建议、走访人大代表、听取群众意见。截至目前，县十九届人大二次会议期间代表提出的108件建议、批评和意见以及闭会期间走访人大代表收集的18条建议，已全部转交并督促加快办理。会同县政府召开首次人大代表创业兴业协商会，通过当面询问、现场答复，21名人大代表提出43条意见建议已全部转交办理。

创新代表联系群众机制 释放代表履职新动能

最近，民主镇明珠社区居民张阿姨通过一种很“新”的方式，解决了连日来困扰她的事情。

“天气这么热，我看到这堆垃圾一直没有清理，蚊虫增多、气味刺鼻，太影响市容了，也给我们正常生活造成了影响。”张阿姨正发愁时，便看到街边张贴的人大代表联系群众二维码，上面写着“热点民情我收集、群众呼声我倾听、民生期盼我回应”。她抱着试一试的想法，通过手机微信扫码功能扫了社区县人大代表曹刚平的二维码，反映了问题和诉求。

“没想到‘码上办’真的是‘马上办’！他们很快的就给我们解决了这个事情。”张阿姨激动地说。

原来，张阿姨口中的二维码，就是今年民主镇人大开辟的选民与人大代表交流新渠道——“小卡互动”代表名片。张阿姨这边扫码提出问题、意见，那边曹刚平代表便通过小卡互动社情民意收集平台收集到该条信息。

“收到该信息后，我及时联系了镇城建所，并配合城建所和物业公司对垃圾点进行清理处理，同时还建立了长效管理机制。”解决了群众反映的问题，曹刚平拿起手机，通过该平台给张阿姨进行了答复。

今年以来，民主镇人大主席团为了激发和释放各级人大代表履职的积极性和主动性，进一步加强人大代表联系服务群众工作，在全镇探索建立了“六个一”工作机制，推行代表亮身份名片，畅通了代表联系服务群众渠道，确定每个月 10 日为代表联络站活动日。同时建立社情民意网络采集系统和收集热点民情日记，制定了代表履职管理和考核办法，真正实现了选民与人大代表“指尖上”的信息传递，做到了“微事不出格，小事不出区，大事不出镇”。

“通过‘六个一’工作机制运行，2023 年以来，民主镇人大开展两站活动 16 场次，收集社情民意 57 条，现场回复 36 条，分流处置21 条，解决群众热点难点问题 8 件。下一步,我们将持续创新工作方法，深化拓展‘六个一’工作机制，将人大工作做深做实，为推动民主镇经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。”民主镇人大主席陈勇说。

近年来，岚皋县人大加快推进“智慧人大”建设进程，健全线上线下民意表达平台和载体，各镇人大创新人大履职方式方法，建立了代表联络站、随手拍、“六个一”、“亮听评做”、“月活动”、“家平台”等工作机制，让人民权利在各环节中得到尊重和保障，让社情民意在全过程中得到重视和倾听，持续为民生“加码”，为幸福“加速”。已累计开展代表进站活动186次，接待走访活动751次，接待群众2652次，收集社情民意161件，办结146件。

岚皋县人大用一件件议案建议、一处处民生关切、一个个履职故事，反映着人民愿望、维护着人民权益、增进着人民福祉，坚定不移让监督落地有声，让人民看到人大全流程全要素监督产生的实实在在的成效，感受到全过程人民民主的显著优势。截至目前，岚皋县人大常委会听取和审议易地扶贫搬迁后扶、职业教育、乡村振兴示范镇村建设、高速路生态环境保护等专项工作报告25项，发出审议、评议意见13份，作出决议决定2项；组织开展视察、调研65次；选举任免16人次。

“下一步，岚皋县人大常委会将继续认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，全面落实省人大常委会‘履职建功“三个年”·人大代表在行动’，紧紧围绕县委‘148’总体部署，深化岚皋人大调研察实情、代表履职说实话、强化监督求实效‘三实’举措，察民情、连民心、解民忧，让人民群众参与到民主决策、民主管理、民主监督全过程，书写为民履职满意答卷。”岚皋县人大常委会主任谢荧说。