开栏语:世间最生动的故事是百姓身边的故事。人大是人民的人大,对于人大工作和人大代表来说,民意是源头活水,吸纳民意、汇集民智,而后收集、处理、转化、提升,于是群众的获得感、幸福感、满意度,就在一个个履职故事里,成为了全省着力推动的“三个年”、全市谋划的“幸福安康”和人大代表立足“双岗”建新功的生动实践,成为了全过程人民民主的生动实践。于是在根本政治制度的坚持和完善中,300万安康人民的各种小期许汇集一起,成就了“在幸福安康看见美丽中国”的美好图景,成就了《看见》这个栏目。民意在哪里,人大和人大代表就在哪里！

“汉阴县人大常委会的创新做法很好,望在实践中进一步探索完善,拓展成效。”9月24日,省人大常委会党组书记、副主任庄长兴对汉阴县把人大代表镶嵌在产业链上,推动该县优势产业聚成链、抱团发展的创新做法作出批示,给予肯定。

今年1月,汉阴县人大常委会在全覆盖、规范化建成运行117个县、镇、村(社区)三级代表联络站的基础上,充分调研、多方征求意见,探索将人大代表联络站建在产业链上,打造“人大代表联络站赋能产业链、人大代表助力产业高质量发展”的模式,组织11位市、县人大代表,在该县祥之瑞环保公司成立了首个新材料产业链人大代表联络站,并通过“问症把脉、开方治病、输血补气、强筋壮骨”等举措,把人大代表牢牢镶嵌在产业链上,助力产业链企业跑出高质量发展“加速度”,探索了一条有特色、有创新、有成效的代表联络站迭代升级之路,打造了一个践行全过程人民民主的代表履职新抓手、新平台、新高地。

“链”上履职,常态服务优环境

走进汉阴县佳佳乐陶瓷科技有限公司的生产车间,机器轰鸣,在高温的烘烤下,一排排陶瓷PC砖相继出炉。“我们每天生产陶瓷PC砖等产品18万片,由于机器开始运转后便不能停歇,生产的产品在厂区根本堆积不下。汉阴县新材料人大代表联络站和相关部门对接沟通后,有关部门立马现场协调解决,确定在我们厂区旁建设一个占地10亩的堆场,解了我们的燃眉之急。”站在生产车间里,公司负责人易延铭向记者介绍,“在人大代表联络站的帮助下,我们企业解决了160余名员工就业,比去年多了百分之三十,连续生产时间达到了历年之最,发展势头越来越好、信心越来越足。”新材料人大代表联络站丰富了人大代表高效履职的内容和形式,把人大代表牢牢镶嵌在产业链上,横向到边、纵向到底,当好新材料企业的知心人、贴心人。“我们按照产业类型相似、上下游关联、地域分布相近等特点,将11名市、县人大代表分别编入进站,每位代表点对点包联5家规模以上的新材料工业企业,常委会2名领导带头进站履职,实行轮流坐班制,把每月1日作为固定驻站日,并通过走访调研、面对面座谈、微信电话等形式,实时掌握产业链企业生产经营情况,收集了解产业链企业在融资、土地、电力、用工、办证、销售等生产经营中的急难愁盼,精准分析研判,靶向发力找准制约企业发展的‘症结病根’。”汉阴县新材料产业链代表联络站站长徐家俊介绍。按照“属地管理、分级负责、归口办理、限时办结”的原则,该县新材料人大代表联络站在收集到产业链企业的诉求后,主动牵头会商,通过开展“代表·局长”“部门·企业”面对面等活动,针对企业诉求,现场交办推进,闭环督促落实,搭建起产业链企业与政府及其组成部门之间的沟通桥梁,促使政府责任部门靠前服务、主动服务,落实好政策红利,当好企业“店小二”,及时为企业纾困解难,营造最优营商环境。目前,汉阴县新材料产业链代表联络站已组织集中调研、“代表·局长”“部门·企业”面对面等活动9次,围绕新材料产业发展、流动资金扶持、招商引资推介、基础设施建设、营商环境优化、本地产品销售等企业生产经营中的“急难愁盼”开展专题询问3次,解决企业“急难愁盼”问题29个,受到了产业链企业的充分肯定和信赖,一致认为新材料产业链人大代表联络站作用发挥立竿见影,给民营企业提供了一个解决问题的好平台。

输血补气,招引项目蓄势能

走进汉阴永丰特种纺纱厂,工人们在纺纱、落筒、成品包装等各个岗位上各司其职忙生产。据介绍,该纺纱厂是汉阴县积极承接东部产业转移,引进张家港市晟丰特种纱线有限公司来汉投资的重点招商项目,主要生产氨纶包芯纱,多年来生产一直稳定。“我们企业每年都要从上游企业采购大量PBT高弹丝,运输成本高昂且浪费时间。”市人大代表、汉阴永丰特种纺纱厂负责人孙华介绍,“人大代表联络站了解情况后,通过我联系到上游企业,县里相关领导也多次赴张家港市开展招商,通过优惠的政策吸引了年产2000吨高弹丝项目在我们厂附近落地。该项目总投资3000万元,建成以后我们的原料采购直接从对面厂区拉过来就可以直接使用,也让我们能更好把控产品质量。”在下游企业建设上,通过新材料人大代表联络站和孙华的牵线搭桥,招引企业同漩涡镇合资建设手套厂,永丰特种纺纱厂生产的产品可以直接销售到该手套厂,这为他解决了部分产品的销路。手套企业每年会给漩涡镇分红160万元,还能解决附近4个村脱贫群众的就业难题。汉阴县新材料人大代表联络站成立以来,积极围绕碳素、化工、新型建筑、生物、精细轻纺五大类材料,瞄准产业链上下游和终端企业,明确重点目标,列出招商清单。延伸产业链、提升价值链、融通供应链,构建更加完善的新材料产业体系,为产业链企业在本行业领域内“输血补气”,为企业发展添动力、增信心。今年以来,汉阴县产业链企业满意环保建材招商的年产5万吨生物质颗粒项目已正式落户汉阴并投产,顺祥碳素招商的10万吨电极糊及5000吨特种石墨项目即将投产。“新材料产业链产值过了100亿元,占到汉阴县工业的大半壁江山,但还存在产业层次低等特点,尚未形成一条完整的上下游链条,这就导致企业成本较高,我们把上下游的项目招引过来后,会大大降低企业运营成本,提高企业产品在市场上的竞争力,企业有资金加大科技投入,从而在市场的大海中走得更远。”汉阴县人大常委会主要领导在该县新材料产业链人大代表联络站座谈会上表示。

强筋壮骨,抱团取暖促发展

位于汉阴县经济技术开发区的汉阴县合益固废处置有限公司,主要从事大宗固废无害化处置、新型墙体材料研发制造。公司占地10万多平方米,总投资6600余万元,现有员工122人,年产砖1.2亿余块,产值6000余万元。“我们新材料产业链经常在一起开会,彼此间信息共享,可以把砖、陶瓷瓦等产品进行打包销售。修房子、搞建筑,就必须要用建材类产品,而我们通过打包销售,有效整合供应链体系,让买卖双方洽谈起来更方便。”汉阴县合益固废处置有限公司负责人于元涛表示,“目前,我们的产品销往汉阴的占到百分之三十,还有百分之七十都销售到外县去了,我们产品的覆盖范围能到周边的250公里。”新材料企业之间携手合作,实现了互利共赢的可喜局面。黄龙金矿公司位于双河口镇兴春村,是一家以从事有色金属矿采选业为主的企业。一直以来,如何处理尾矿渣,是一直萦绕在该企业负责人心头的难题。新材料产业链人大代表联络站积极促成黄龙金矿公司与汉阴县合益固废处置有限公司达成尾矿渣循环再利用合作,签署每年回收利用固废16万吨的协议,在变废为宝的同时,每吨尾矿渣还能给固废处置有限公司带来一笔可观的收入。汉阴县新材料产业链人大代表联络站还先后成功促成汉阴永武钢构与金坤实业达成合作,贝叶包装与庆华化工达成包装纸箱合作协议等等。该联络站建成运行以来,积极整合各方资源,推动新材料产业链群结合、聚链成群,凝聚起产业链企业互利共赢、合力发展的良好势头。截至9月底,全县新材料产业实现规上工业总产值86.6亿元,占全县工业总产值76%,用工人数达4544人,同比增长12%,为县域经济高质量发展提供了强力支撑。“我们将继续发挥好代表联络站平台作用,近距离了解企业、群众的热点难点问题,通过开展代表视察调研、专题询问、‘局长·代表’、‘局长·企业’面对面等活动,切实解决好企业的急难愁盼,让代表联络站真正成为‘听民意、集民智、聚民力、解民忧’的重要平台。围绕产业链延链补链强链,充分发挥人大代表行业领域、技术技能、岗位职责等优势进行招商,培育链上企业,构建更加完善的新材料产业体系。同时,结合生态旅游、富硒食品等其他产业链的实际情况,做好新材料产业链人大代表联络站助推企业高质量发展经验的逐步推广、运用,助力产业链延链补链强链,以人大智慧和力量助推全县经济社会高质量发展。”汉阴县人大常委会副主任李成全表示。