党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出“全过程人民民主”的重大理念，这是对中国特色社会主义民主特色和优势的新概括、新论断、新要求。在第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的持续深入中，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的火热实践里，作为基层人大及其常委会，要全面加强对全过程人民民主的理解和认识，充分运用蕴含其中的世界观和方法论，奋力开拓代表工作高质量发展新路径。

践行全过程人民民主，要坚持党的全面领导、切实提高代表的政治站位。党的二十大报告提出把握五个重大原则，并概括为五个“坚持”，第一个“坚持”即是“坚持和加强党的全面领导”，这也是新时代坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。人大常委会要始终把政治建设摆在首位，及时组织代表跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示以及中央和省委、市委、县委召开的重要会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿于履职行权的全过程、各方面；要始终把县委的决策和主张作为人大依法开展工作的行动方向和指导原则，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，完善人大及其常委会践行全过程人民民主，充分发挥代表作用的制度机制，问需于民、问计于民、问效于民，使人大各项工作体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造活力，不断推动新时代人大代表工作创新发展。

践行全过程人民民主，要坚持加强自身建设、切实夯牢代表工作基础。人大代表是人大监督的主体，是坚持和完善人民代表大会制度的中坚力量,也是发展全过程人民民主的力量之源和活力所在。一是优化队伍结构，把好代表资格“入口关”。坚持德才兼备优选标准，全面落实“两升一降”要求，进一步优化代表知识和年龄结构，既要着重考察候选人的政治条件、文化条件和参政议政能力,又要注重在各个行业领域、基层一线、新的社会阶层人士中推荐人大代表，保证代表的广泛性、代表性、先进性。二是注重学习培训，塑造履职能力“多面手”。把学习培训作为提高代表素质的重要抓手，坚持有重点、分层次、举实例、全过程，通过反复培训提高代表素质。同时，坚持培训和实践相结合，搭建履职平台，组织代表常态化参加视察、调研、执法检查等活动，实施代表重点审议发言,鼓励引导代表积极提出建设性意见建议，不断提升代表依法履职的水平。三是强化激励考评，培育依法监督“领头雁”。加大对代表的日常管理力度，完善代表的履职登记考评机制，重点考核代表履职积极性，促进基层代表密切同人民群众的血肉联系。探索运用代表履职约束、退出机制，打破代表资格“铁饭碗”，按照法律规定及时淘汰不称职的代表，提高代表整体素质。完善激励机制，发挥先进引领作用，把一批人民群众认可，有丰富经验，履职能力强的代表树立为突出典型，营造“比、学、赶、超”的良好履职氛围。四是筑牢组织保障，锻造服务代表“生力军”。切实加强服务保障能力建设，在机构设置、人员编制配备、经费保障等方面与地方国家权力机关的性质和职能相适应，为人大代表履职创造良好条件。

践行全过程人民民主，要坚持密切联系群众、切实提高代表履职成就感。人大作用靠代表、人大水平看代表、人大活力在代表。必须建立完善加强代表同原选举单位和选区人民密切联系、民有所呼我有所应的闭环机制，密切代表和选民的血肉联系，有效联系，不断提高人大代表践行全过程人民民主、保障人民当家作主的成就感。一是加强阵地建设，绘制社情民意“晴雨表”。坚持把代表联络站建在群众“家门口”，成为代表密切联系群众、履职为民的初始站，实现联系群众、服务选民、办理建议工作“一路通”。组织人大代表下沉一线、主动履职，深入基层“开门接访”“蹲点联系”，零距离听诉求、访民情，通过结对走访、选民接待、联系选民等方式广泛收集民意，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事，推进代表与选民沟通联系常态化，切实当好社情民意的收集者、群众利益的维护者，确保履职“选题”来自群众真实意愿，真正发挥调查研究“建议库”、服务民生“连心桥”的作用。二是聚焦“急难愁盼”，当好民生诉求“听诊器”。坚持开门监督，落实民生实事项目人大代表票决制，推动形成公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和群众合力监督助推的工作机制。组织代表到基层一线倾听民意、倾听民声，摸清人民群众最关心、最直接、最现实的问题。将群众身边看得见、摸得着的“ 微幸福”作为履职尽责的切入点，努力用代表的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。三是提升监督质效，打通代表建议督办“中阻梗”。以解决问题为导向、以提升效能为目标，强化刚性监督、建议督办，探索建立常委会领导重点督办、工委对口督办、代表参与督办的协同联动机制。通过召开座谈会、视察、“局长·代表面对面”等方式听取和掌握代表对建议办理的意见，及时准确向承办单位反馈。严格落实“三访三评一公开”制度，要认真兑现部门镇人大工作考评办法，对解决不力或要求在限期内解决而没有解决的问题，要扭住不放持续跟踪，推动承办单位加大办理力度、提高办理质量，真正把群众的期盼变为代表的实践、把代表的承诺变为群众的满意，让人民群众都能享受到实实在在的民主成果，让代表真“满意”，不断激发出为人民鼓与呼的内生动力。

全过程人民民主是保证全体人民当家作主、把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中的新型民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，在新征程上，我们要坚持以人民为中心的发展思想，积极践行全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用，为在中国式现代化道路上聚力建设锦绣汉阴贡献人大力量。

(作者系汉阴县人大常委会副主任吴大美）