实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为充分发挥基层人大代表在中心工作中的模范带头和桥梁纽带作用，全力助推乡村振兴工作。宁陕县人大积极借鉴脱贫攻坚中的做法，在县镇两级人大代表中大力开展助力乡村振兴“五带五做”活动（带头联系群众，做基层群众的贴心人；带头发展产业，做生活富裕的领头人；带头保护环境，做生态宜居的守护人；带头移风易俗，做乡风文明的践行人；带头履职尽责，做上传下达的代言人），采取多种形式，动员、组织全县691名县镇人大代表主动投身乡村振兴一线，切实擦亮“身份名片”，充分发挥人大代表在紧密联系群众、带头发展产业、引领乡风文明、守护绿水青山、积极履职尽责等方面的示范引领和监督促进作用，为乡村振兴战略的实施贡献人大力量。

一、主要做法及成效

（一）常联系解民忧，做好群众贴心人。生活在农村、工作在基层是县镇人大代表的天然优势,围绕人民群众的所急、所虑、所需、所求，县人大常委会积极组织全体代表从履职尽责入手，带头联系群众，积极开展进基层解民忧工作。一是密切联系。深入落实“三个联系”机制，积极创新联系服务群众的方式方法，在全县推行“联系代表服务选民两个全覆盖”工作法，实现联系服务群众全覆盖，印发《宁陕县镇人大代表助力乡村振兴“五带五做”活动实施方案》，明确每名代表联系1至3户低收入家庭，推进了代表联系服务群众工作常态化、机制化。二是畅通渠道。紧紧依托县镇村三级“人大代表之家、代表联络站”阵地，开展联系服务活动，搭建代表对接民意的“连心桥”。定期组织代表轮流进家进站接待选民，对群众反映的问题，能现场解答的立即给予解答，不能及时答复的则由“家站”分类整理后转交相关职能部门办理，力求做到事事有答复，件件有落实，推动一批事关群众急难愁盼问题得到解决。去年以来，我县家站共接待选民群众1600人次，收集意见1060条，推动解决问题651个。三是用情服务。不定期深入联系户家中了解生产生活需求和困难，针对有农业产业发展基础的户，邀请农技人员开展指导培训，帮助其拓宽农产品销售渠道，做产业发展的“引路人”；针对有富余劳动力的户，积极帮助联系就业创业，做就业路上的“搭桥人”；针对年老体衰、智力障碍、残疾户，通过帮助干一次农活、开展一次卫生大扫除等，做生产生活中的“自家人”；针对低收入家庭户在生产生活、住房安全、子女上学、医疗救助等方面的实际困难和愿望，在力所能及的范围内，帮助提供生活物资，做低收入家庭户的“暖心人”。自活动开展以来，全体代表累计走访群众37800余人次，宣传政策52000余人次，提供就业岗位2330余个，收集群众意见、建议1406件，化解矛盾纠纷2382件，为群众办理实事好事1823件。

（二）增本领强产业，做好致富领头人。产业发展是乡村振兴的重中之重，县镇人大代表紧紧扭住产业发展这个根本，积极投身产业建设“主战场”。一是带头学。充分利用家站平台，主动参与理论学习、技能学习及相关政策法规学习，带头掌握新技能，促进自己带头致富能力的提升。以农村现代远程教育为载体，积极参与高效种植、养殖等农村实用技术培训，带头掌握实用技术，提升带头致富和带民致富的本领。二是带头帮。借鉴脱贫攻坚成果经验，各级人大代表积极奔赴田间地头，持续宣传相关产业奖补、扶持、小额信贷等政策举措，让群众吃上“定心丸”。一方面，随时了解掌握联系对象生产经营中遇到的困难和问题，切实帮忙协调解决。另一方面，积极向上反应，呼吁政府出台《宁陕县支持粮油菜生产发展奖补办法》《宁陕县农业产业高质量发展奖补办法》，号召相关企业多为当地群众着想，以争取政府更大支持，群众更大支持，获得长远、持久、良性发展。三是带头干。充分发挥人大代表的经验、人脉等优势，想方设法引进资金，大力发展特色产业，带动农户增收。四亩地镇的邓庚代表积极履行职责，一手抓服务，一手抓实干，创办的荣庚生物科技有限公司，建成了林麝养殖基地4个和现代化农业园区3个，养殖林麝500余只，带动周边100余户农民增收，创新了一条乡村振兴工作向前发展的新途径。龙王镇的陈勇代表，领办宁陕县龙王镇田园合作社，发展能繁母猪和规模化商品猪产业，每年带动32户农户户均增收3000元以上，被陕西省农业农村厅认定为高级职业农民。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。像邓庚、陈勇这样的“能人”代表在宁陕还有很多，他们始终坚守初心，踔厉奋发，精耕细作，为绘就乡村振兴美好画卷贡献智慧和力量。

（三）护环境润民心，做好生态守护人。宁陕地处秦岭腹地，守护好这片青山绿水是每位宁陕人义不容辞的责任，全体人大代表以身作则，牢固树立“绿水青山就是金山银山” “人不负青山，青山定不负人”的理念，带头保护环境。一是强化宣传。充分发挥人大代表自觉能动性，深入农户，自发上门宣传环境保护的意义和利弊，让群众深刻认识环保的重要性和环境污染的危害性，引导群众不乱搭乱建、不乱堆乱放、不乱排乱倒，营造人人爱护环境的浓厚氛围。二是强化示范。全体代表积极作为，从自身做起，从小事做起，带头保护耕地，带头减少农药化肥、塑料制品的使用，带头不焚烧秸秆，带头开展乡村河道治理、垃圾分类管理、环境综合整治工作，引导所在选区群众围绕美丽乡村建设要求,聚焦生活垃圾和污水处理、村容村貌改造等,深入开展爱国卫生专项行动,大力开展农村人居环境整治，结合生态旅游产业发展，打造宜居宜业和美乡村。三是强化监督。积极参与对集镇及农村人居环境管护、移民安置社区污水及固废物处理、《陕西省秦岭生态环境保护条例》在我县贯彻实施等情况的视察、调研和执法检查，了解收集群众对生态环保工作的意见建议，及时进行反馈解决，为政府提供有益参考。

（四）树新风善作为，做好文明践行人。为积极推进乡风文明建设，培育乡村“文明之花”，人大代表勇走前头、争做表率，充分利用自身威信高、贴近群众的优势，助推移风易俗良好风气在全县落地生根。一是当好“领头雁”。自觉带头开展围绕环境卫生治理、文明创建等新时代文明实践活动，引导群众树立健康、科学、文明的生活习惯。所有代表带头签订不参与大操大办丧事活动承诺书，带动身边的人积极践行丧事简办，自我约束，革除铺张浪费、相互攀比的陈规陋习，做社会新风的引领者，助推移风易俗良好风气。近年来，全体人大代表共参加文明实践活动323次，参与人数达到500余人。江口回族镇人大代表汪洪庆率先垂范传承优良家风，先后获得省市级“五好家庭”“文明家庭”荣誉称号，在他的带动下6名人大代表被评为“文明家庭”、28名人大代表被评为“十星级文明户”。二是当好“传播者”。通过走村入户宣讲、田间地头接地气的宣讲形式，耐心向群众宣传乡风文明的相关政策和知识，让各项政策走进群众内心。利用乡村振兴夜校等载体，用面对面拉家常方式宣传移风易俗相关知识，通过把身边故事融入宣讲内容中，让移风易俗理念入脑入心，让文明新风吹进每个家庭。截至目前，人大代表参加政策宣传志愿服务活动560余次，服务群众21000余人次。三是当好“调解员”。充分发挥代表“乡贤达士”作用，主动参与各类矛盾纠纷的排查化解工作，认真履行网格员职责，依托家站平台，定期接待和走访选民，听取群众意见建议，调解基层矛盾纠纷，把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，为维护基层和谐稳定贡献人大代表的力量。如筒车湾镇海棠园村的陈明奎代表利用自己20年老支书、多届县镇人大代表在村里的威望和信任，成立全县首家以个人名义命名的“陈老汉矛盾调解室”，让新时代“枫桥经验”在海棠园村焕发新生机。

（五）听民声尽职责，做好基层代言人。围绕乡村振兴战略重大决策部署落实情况和群众反映的热点、敏感问题，全体人大代表认真履行职责，听民声、察民情、汇民智，积极推进乡村振兴各项法律法规和政策措施落实落地，进一步助推美丽乡村建设。一是成为建言献策的有心人。通过定期走访选民，深入基层、深入群众，及时了解和掌握群众的思想动态，收集、归纳、整理意见建议，全面准确地把握社情民意。同时，把国家政策和民情结合起来，提出高质量的议案和建议，做到上情下达、下情上传，有效发挥了党委政府与人民群众的桥梁纽带作用。近年来，共有200件A类建议得到有效解决，群众的呼声和期盼得到了有力回应。二是成为服务大局的排头兵。积极列席人大常委会会议，参加人大常委会组织的视察调研、执法检查、履职评议和“一府两院”召开的工作会、测评会、座谈会、听证会、临案听审等重要会议和重大活动，主动参与乡村振兴、基层治理等中心工作，为服务大局“加油助力”。三是成为乡村振兴的监督员。县镇代表主动下沉选区，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以乡村振兴方面存在的突出问题为重点，开展随时、随机、随地的灵活监督，使人民群众关心关注的一大批问题得到有效解决，群众对党委政府工作的满意度也不断提升。

二、存在的问题

（一）对乡村振兴认识不够到位。部分人大代表对乡村振兴战略的认识还停留在宏观概念层面，对当地的建设和发展虽然有强烈的期待与想法，但是如何在实际中推动乡村振兴工作，如何因地制宜发展当地产业缺少针对性的调研和深入全面的思考。

（二）发挥监督作用有待提高。县镇两级代表大多来自基层，受自身素质的影响，在参加视察、调研、执法检查等活动时，大部分人大代表对涉及乡村振兴的项目建设问题缺乏相应的系统性知识，看不到问题在哪里，抓不住问题的要害和实质，存在不懂如何监督和不会监督的问题，影响监督实效。

（三）示范带动作用不够明显。虽然代表在乡村振兴中做了大量的工作，取得了一定的成效，但是模范带头作用仍然不明显。部分代表履职热情不够积极，很少主动与选民联系，了解基层实际情况少，听取群众心声少，收集群众意见建议少，为民办事解难少，没有发挥出自身优势及示范作用。

三、对策措施

（一）加强素质能力培训,提升责任担当意识。依托家站平台，定期组织基层代表认真学习乡村振兴各项政策法规，准确把握乡村振兴战略意义、内涵和目标任务。开展集中专题培训，学习“三农”方针政策，同时加强对人大业务知识和地方经济社会发展情况的培训，不断优化和完善代表知识结构，增强代表视察调研、建言献策的能力。给代表赠送人大业务学习资料，提供自学教材，帮助代表强化线下和日常学习提升。同时，加强与群众的沟通交流，广泛开展调查研究，倾听他们对家乡的期盼与想法，提出有建设性的思路和建议，全力推动乡村振兴战略的实施。

（二）强力发挥监督职能,确保政策落实落地。充分发挥监督职能作用，寓监督与支持之中，是人大代表的权力和义务，在乡村振兴中，基层代表既是参与者也是监督者，因此县镇人大代表要勇于担责，将代表履职与乡村振兴联系起来，努力发挥好决策参谋、推动落实、视察调研等职责。要敢于监督、善于监督，能一针见血的反映出乡村振兴工作中存在的问题，并提出具体实际意见建议。同时要深入基层了解群众关切，围绕群众普遍关注的农业、农村、农民问题，广泛听取意见建议，多为乡村振兴建言献策，促进乡村振兴工作顺利开展。

（三）发挥模范带头作用,主动参与乡村振兴。人大代表来自基层，贴近群众、了解群众是人大代表的优势。因此，代表必须身体力行，切实发挥起带头模范作用。要鼓励发挥人大代表的自身优势，探索人大代表参与乡村振兴方式方法。继续带头发展产业，引领群众创业，以此来推动现代农业产业发展、增强新型农业经营主体对产业融合发展的作用。继续带头保护环境，实现人与自然和谐共生。继续带头移风易俗，积极宣传社会主义核心价值观，努力挖掘乡村传统文化，切实践行乡风文明。继续带头主动参与基层治理，发挥调解员的作用，积极化解社会矛盾，维护基层稳定，确保乡村社会充满活力、和谐有序。