2019年11月，习近平总书记到上海虹桥街道古北市民中心考察，首次提出全过程人民民主的重要理念，强调所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。作为民意“直通车”的基层立法联系点，在落实发展全过程人民民主中发挥着不容忽视的重要作用，扎实做好基层立法联系点工作，是践行立法全过程人民民主的生动实践。

领会重要意义。基层立法联系点，是坚持人民主体地位、发展全过程人民民主的实践基地，是推动科学立法、民主立法、依法立法的制度安排，也是人民群众直接参与立法活动的重要载体。扎实做好基层立法联系点工作，对于深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，提高地方立法质量，具有重要意义。

明确功能定位。基层立法联系点是联系群众的桥梁、民主协商的平台、法治宣传的阵地、立法工作的窗口。其主要功能是：开展专题立法民调，倾听各界立法诉求，汇总收集相关信息，宣传法律法规政策，跟踪法律法规在本地区实施效果，服务立法学法守法，充分发挥立法民意“直通车”、法治宣传“播种机”、法规实施“检测器”作用。主要职责是：协调组织征集并反馈对上级人大常委会立法规划项目和年度计划项目的意见建议；对地方性法规草案及国家和省下发征求意见的法律、法规草案提出意见建议；收集并反馈社会公众对地方立法工作的意见建议，反映基层组织、群众提出的立法建议和要求；配合上级人大开展立法调研和论证等活动，协助开展对地方性法规实施情况的调研、评估，及时反映法规实施中遇到的难点问题，提出修改完善的建议；开展法治宣传教育活动，推动法律法规的贯彻实施等等。

健全制度机制。规范管理，制度先行。作为基层立法联系点，应对照工作职责和内容，不断健全工作制度，明确组织框架、运行机制、职责分工、工作流程等事项，完善工作档案，如实记载立法联系点活动和收集的意见建议、办理反馈情况以及专项经费使用等情况；此外，还要健全完善信息处理机制，结合立法联系点自身特点和优势，积极运用立法协作调研、座谈会、调查问卷、人大代表议案建议、意见收集箱等形式，广泛收集社会公众意见建议，精准归纳提炼并及时报送立法机关，对采纳情况适时向群众反馈，形成“收集—提炼—报送—反馈”的信息处理闭环机制。

建强工作队伍。要建立一支专业化水平高、综合能力强的工作人员队伍，广泛吸收具有一定法律基础知识、法制工作经验和热心立法事业的人员参与基层立法联系点工作，着力构建以司法机关、“两代表一委员”、律师、法律教育者、相关领域或行业专家学者等人员为主的专业团队；要选优配强立法联系点负责人和联络员，加强日常专业培训，提升法律专业素养和日常联系工作水平，不断提高立法意见建议质量。

丰富基层实践。要创新基层立法联系点工作方式方法，丰富普法宣传形式，采取多元化宣传手段，联合司法部门开展法治宣讲、立法解读、法律答疑、“以案释法”等群众喜闻乐见的宣传活动，使普法工作贯穿于立法联系点工作全过程，提升地方立法在群众中的知晓率和认可度；基层人大也可以人大代表“家站”平台、代表履职活动为依托，引导代表积极参与立法意见征集等活动，深入一线、广泛收集基层群众立法意见建议，打通立法联系“最后一公里”，并以立法联系点为桥梁纽带，主动邀请立法联系点工作人员参与立法协作、执法检查等活动，不断丰富全过程人民民主实践内涵。

加强指导服务。要凝聚共识、形成合力，加强基层立法联系点日常工作指导服务，更好地发挥基层立法联系点在民主法治建设中的重要作用。公检法司等部门应充分发挥行业优势，主动选派热心立法事业的工作人员充实到立法联系点队伍，定期到立法联系点开展法律专业培训和普法宣传，适时邀请立法联系点工作人员列席旁听涉法有关会议；地方人大常委会及相关工作机构要经常性参与基层立法联系点工作，支持立法联系点主动开展调查研究、组织相关活动，指导撰写调研报告，报送本地与法律法规实施有关情况、开展联系点工作相关情况和经验。

注重宣传总结。要深入落实基层立法联系点“建、管、用、评”有关要求，切实在规范化建设、常态化推进、实效化运行、特色化打造上下功夫，持续推动立法联系点工作提质扩面；要通过多种方式，宣传基层立法联系点在实现立法全过程人民民主、法治宣传等方面的重要作用，扩大联系点参与立法工作的社会影响力；要及时总结基层立法联系点工作中的典型案例和经验成果，综合运用各种媒体渠道，宣传好基层立法联系点的生动实践，推动立法全过程人民民主提质增效。