李辉忠代表：

您领衔提出的《关于治理“指尖上形式主义”的建议》（第104号）收悉，现答复如下：

整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。市政府始终坚持把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，教育引导全市政府系统牢固树立和践行正确政绩观，着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题，切实为基层减负。市政府办公室充分发挥协调作用，紧盯中央提出的“在十个问题和方面着力”，组建工作专班，规范工作运行流程，切实提升抓落实的执行力和实效；市政府督查室常态化抓典型案例核查通报，统筹推进各项工作落实。

一、主要做法及成效

（一）安排部署基层减负工作方面。4月21日，市委召开常委会会议，传达学习了中、省关于集中整治群众身边腐败和作风问题的有关要求，研究部署了整治群众反映强烈的形式主义和官僚主义等有关工作。5月28日，市政府党组召开会议，专题学习了中央办公厅、省委办公厅关于持续推进整治形式主义为基层减负的有关要求，强调要以严明的纪律保障整治工作落地落实。5月20日，全市秘书长和办公室主任会议暨市级整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开，强调要以硬招实招为基层松绑减负、为发展赋能增效。6月4日，市政府办公室召开学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神座谈会，对办公室系统深入践行“五个坚持”重要要求、持续推进整治形式主义为基层减负等工作进行了再强调再部署。

（二）推动文件控量提质方面。一是实行计划管控，年初制定市政府、市政府办公室主要文种发文数量控制计划，将发文计划数量细化落实到各发文科室、各下属单位。二是减少发文数量，在制发行政规范性文件、禁止重复发文、严禁照抄照搬照转上级文件等方面作出了明确要求。市政府、市政府办公室不直接转发省级部门文件，部门发文或联合发文能够解决的工作事项，严禁擅自提高发文规格。三是树立良好文风，倡导“短时新”，力戒空话套话，防止文件“穿靴戴帽”、冗长空洞，反对官话套话、文过饰非、人云亦云。

（三）推动会议控量提质方面。一是实行总量控制，将2024年以市政府、市政府办名义召开的全市性会议总量控制在70次以内。二是强化会议审批，严格履行全局性会议审批制度，从严规范审批程序，未经审批的一律不予开会。三是提高会议质量，严格落实会议规格、会议时长、参会范围、会议流程、发言人数等相关要求，真正做到“开管用的会、开务实的会”。

（四）统筹规范督查检查方面。一是实行计划管理，制定《年度督查工作计划》，对列入计划的事项严格按照确定的范围、时间、规格组织开展督查。2024年，市政府督查室从26个市政府工作部门申报的62项事项中审定了19项政府督查事项，统筹压减率达69.3%。二是严格报备审批，督查事项严格实行立项、报备、审批管理制度，严禁多头督查、重复督查，保障基层主要精力用于抓落实。三是务实组织开展，坚持“发现问题—交办问题—整改问题”全流程闭环管理，做到刚性督查、柔性服务、督帮一体。

（五）加强“指尖上的形式主义”整治方面。强化数字赋能，避免“过度留痕”。目前，市数据局、安康大数据公司，正在联合研发基层“一网通过”“一表通”平台，旨在通过一个平台、一张报表，切实解决基层数据反复报送、多头报送的问题，大幅降低基层“留痕”负担，真正做到为基层减负。同时，配合市委办、市委督查室等单位进一步优化考核评价机制，突出市委“七个突破提升”目标，采取“一线看、多方听、重点核、全面评”的方式，用好市场主体和社会公众满意度指标，建立政绩观偏差主要问题清单，出台高质量发展综合绩效评价办法，多维度科学评价工作实绩。

二、下一步工作打算

整治形式主义为基层减负是一项系统工程。市政府系统将更加注重源头治理，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，动真碰硬、真抓实干，以整治形式主义为基层减负的实际行动和成效，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强作风保证。

一是厘清权责边界，理顺职责关系，为基层减压赋能。抢抓新一轮机构改革机遇，加强权责清单管理，确定基层该承担的工作范围、职责事项，让基层干部履行职责有明确的依据和预期，避免因职责不清晰造成工作负担加重的问题。二是坚持问题导向，持续深化整治加重基层负担的形式主义问题。深入开展调查研究、摸清基层实际，找准找实所在地区的问题和症结，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。三是健全长效机制，既为干部减负，又为实干赋能。坚持“当下改”和“长久治”相结合，针对普遍存在问题深化专项整治。坚持把为基层减负与激励担当作为相结合，树立“重实干、重基层、重担当”的鲜明导向，更好激励广大党员干部担当作为、干事创业。

安康市人民政府办公室

2024年 6月 7日

中共安康市纪委  安康市监委

关于对市五届人大五次会议第104号

建议的复函

李辉忠代表：

您提出的《关于治理“指尖上的形式主义”的建议》（第104号）收悉，感谢您对我市作风建设的关注。现答复如下：

“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要形式之一。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，坚决落实党中央、省委关于整治形式主义为基层减负工作的部署要求，深化落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，常态化推动作风建设，督促引导各级各部门和广大党员干部解放思想、真抓实干、优化服务、推动落实。

市委主动扛起整治形式主义为基层减负工作的主体责任，强化工作统筹协调，建立完善市委整治形式主义为基层减负专项工作机制，进一步明确18个成员单位工作职责，细化14类38项任务清单，制定《深化精文减会规范督查检查考核工作十条措施》，组织开展为基层减负“十对照十自纠”专项整治，以彻底的自我革命精神推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。各级各部门紧盯“在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展”的目标任务，坚持问题导向，认真排查整治，持续改进工作作风，集中精力狠抓落实。今年以来，全市发文数量、全局性会议次数得到有效控制，全市性督查检查考核事项由128项整合精减到22项，排查注销体制内僵尸网站（APP）50个。

市纪委监委坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项长期政治任务来抓，结合正在开展的党纪学习教育、深化干部作风能力提升年活动，督促各级党委（党组）认真落实为基层减负的政治责任，着力解决文山会海、检查考核过多过频、工作过度留痕和激励关怀不足等问题。今年年初，制定《深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作方案》，将整治随意拔高标准、责任层层甩锅、过度留痕等加重基层负担等问题作为重点任务，细化5项工作措施，深入推进作风建设。3月，在全市开展“新形象工程”问题排查整治，对十九大以来新建或投入的8087个涉财政资金项目进行梳理研判，形成项目清单，坚决防止劳民伤财搞“形象工程”问题。4月，将形式主义官僚主义突出问题作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点内容，集中时间、集中精力、集中力量，着力整治政绩观错位、权力观扭曲，督查检查过多过频，调查研究搞形式、走过场，数据多头填报等加重基层负担问题。全市纪检监察机关紧盯影响党中央政令畅通、漠视侵害群众利益以及加重基层负担等问题，严肃查处不担当不作为、做表面文章、责任落实不力等行为，坚决纠治会议层层套开、要材料过多过急、提整改要求不顾实际、抓落实层层“甩锅”以及“指尖上的形式主义”等问题。2023年以来全市查处形式主义官僚主义问题457件，党纪政务处分441人。

当前，形式主义、官僚主义特别是“指尖上的形式主义”仍是败坏党风政风、加重基层负担的顽疾，需持续用力、久久为功。在今后工作中，我们将根据您的建议，把整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，从推动精文减会、优化检查考核、规范网络信息平台、减少配合事项等方面入手，督促各级强化履职尽责，科学合理设置考核目标，切实减轻基层干部工作负担和履职压力。

中共安康市纪委    安康市监委            

2024年6月17日     

联系人：市纪委监委党风室  王开会  3217815

抄送: 市委督查室，市人大常委会人代选工委。