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中共安康市委统战部

安统函〔2024〕35号                        签发人：邹仕海

关于对市五届人大五次会议

第132号建议的复函

徐波代表：

感谢您对新的社会阶层人士统战工作的关心和支持，您提出的“关于将安康新的社会阶层人士统战工作经费列入财政预算”的建议收悉。现答复如下：

近年来，全市上下认真落实党中央关于新的社会阶层人士统战工作的决策部署以及省委市委工作要求，积极探索实践，主动担当作为，引导全市14.7万人新的社会阶层人士为安康高质量发展凝聚“新”力量，汇聚“新”动能。一是加强思想政治引领。坚持以“凝聚新力量 筑梦新时代”主题教育活动为主线，将思想政治引领融入各种学习教育、联谊交友活动之中，累计开展学习培训活动1000余次，引导新的社会阶层人士不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢共同思想政治基础。二是提供基本保障。市委统战部连续两年为市新联会累计拨付工作经费11万元。市、县统战部门累计投入资金200余万元，成功打造6个省级、16个市级、65个县级实践创新基地，多渠道解决联谊组织经费、场地等基本保障问题。三是服务中心大局。发挥新阶层人士群体优势，引导新阶层人士在网络舆情、社会治理、公益服务等方面发挥正能量，累计参与志愿服务8万余人次，捐款捐物3000余万元，牵线200余家农户和企业实现产销对接，带动线上销售额超过1000万元，为安康高质量发展展现担当作为。

下一步，我们将认真采纳您的意见建议，着眼更高标准和群众期盼，坚持“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”的工作思路，强化机制促规范，聚焦长效抓常态，打造品牌创特色，支持联谊组织通过社会化、多元化方式完善基本条件保障，推进全市新的社会阶层人士统战工作创新发展。

一是加强引领。常态化开展理论学习教育活动，定期组织新的社会阶层人士开展喜闻乐见、形式多样的教育培训活动，将党中央决策部署、省委市委工作要求和经济社会发展取得的成就宣传宣讲到位，引导新阶层人士切实提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是搭建平台。引导新的社会阶层人士积极发挥实践创新基地创业孵化、信息平台、资源整合、服务中心等专业众创功能，探索建立新的社会阶层人士创新创业、联谊沟通大数据平台，形成信息对接共享和创新产业对接机制，搭建满足新的社会阶层人士多元需求服务的开放创新平台，着力打造综合服务型、龙头示范型等特色服务品牌。同时，注重推荐新的社会阶层代表人士通过担任人大代表、政协委员、行风监督员等，到各级各类岗位平台接受锻炼，以使用带动培养、以培养支撑使用，帮助他们提升代表性和影响力。

三是完善机制。探索完善新的社会阶层人士统战工作综合评价制度、服务社会制度以及实践创新基地考核奖励制度和退出机制，组织各级统战部门采取自评互评、年度考核等方法，定期开展比学互鉴、观摩交流，推动新的社会阶层人士统战工作高质量发展。

四是强化保障。指导抓好市新联会自身建设，探索开展“基本会费+会员捐助+政府支持”模式保障运转和工作经费，进一步完善新联会造血功能，推动可持续发展。同时，按照“政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理”的目标要求，发挥好新联会“蓄水池”作用，在教育培训、调研考察、建言资政、社会服务中培养代表人士，重点发现、物色一批品行端正、能力突出的年轻一代，不断充实源头活水。

中共安康市委统战部        

2024年6月7日

徐波代表:

您提出的《关于将安康新的社会阶层人士统战工作经费列入财政预算的建议》(第132号)收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下:

随着社会主义现代化建设事业的推进，新的社会阶层人士不断发展壮大，已经成为中国经济和社会发展的重要力量。市财政局始终坚持贯彻落实党中央对于新的社会阶层人士“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的 20字工作方针，大力支持新的社会阶层人士在推动高质量发展中发挥重要作用。

据了解，我市各级财政部门在每年年初预算对统战部门均安排有专项经费，由统战部统筹使用，专项用于统战工作等各项工作经费支出。2023年，市级财政预算安排给市委统战部专项经费133万元，其中用于“统战业务工作经费”20万元；2024年，市级财政预算安排给市委统战部专项经费157万元，其中用于“统战业务工作经费”20万元；为了能提高资金使用效益，该经费由市委统战部统筹使用。新的社会阶层人士统战工作经费也包含在此项经费预算中。

您提出的建议是为了助推新的社会阶层人士统战工作更好的发展。但目前市财政暂无法满足。具体原因如下：

一是新的社会阶层组织联谊会是在党委统战部门领导下具有统战性、联谊性、非营利性的社会组织，按照《中华人民共和国预算法》和《预算法实施条例》规定，新联会不是预算单位，财政部门不能直接予以编制预算，故您的建议“市财政局将安康市新的社会阶层人士统战工作经费列入每年财政预算，每年按30万元进行单列预算。”的建议暂时无法执行。

二是根据中共安康市委统战部印发的《安康市新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设管理办法》（安统发〔2023〕24号）第三章第八条第五款“积极争取协调，通过党政部门支持、代表人士捐助、政府购买服务和与其他部门、群团组织共享资源等方式，为实践创新基地开展工作提供支持和经费保障”，市财政部门已安排“统战业务工作经费”20万元由市委统战部统筹使用。您提出的“市、县（区、市）财政局对每个省级、市级、县（区、市）级新的社会阶层人士实践创新基地分别按照2万、1万、0.5万给予经费补助”，市级财政暂时无法支持。原因为2023年全市一般公共预算收入完成35.22亿元，全市一般公共预算支出完成388.42亿元，收支矛盾仍十分突出。2024年，房地产及土地市场预期尚未稳定，传统产业对税收的影响仍然较大，毛绒玩具、生态旅游等产业虽高速增长但体量较小，对税收贡献十分有限，但保障“三保”、防范化解政府债务风险、稳经济增长等任务依然很重，乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗、卫生等重点民生保障仍需加强，债券资金还本付息、棚户区改造贷款及PPP项目付费支出居高不下。受国际国内经济环境影响，市财政收支矛盾仍十分突出，运行压力较大。

下一步，在财力许可的情况下，我们将尽力予以保障，不断激发新的社会阶层人士活力，助力安康发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                                                安康市财政局

                                                    2024年6月24日