刘飞霞代表：

您提出的《关于支持月河流域水系连通的建议》（第247号）收悉，现答复如下：

月河发源于秦岭山脉凤凰山主峰铁瓦殿北麓，干流全长114公里，流域面积2829平方公里，是汉江左岸一级支流。月河流域流经安康市汉阴县、恒口示范区、高新区、汉滨区，涉及21个镇办，流域内总人口和GDP均占到全市三分之一，是国家南水北调中线工程水源涵养区和《汉江生态经济带发展规划》的核心地带，在全市经济社会发展中地位突出。 

关于建议中“争取投资建设月河补水工程及中小型水源工程，提高水源保有量”的问题。长期以来，由于月河流域经济社会快速发展，人口和工业体系迅速聚集，城镇范围不断扩大，自然生态负荷增加，逐步呈现流域生产生活及生态水量明显不足、水体质量不高、河道环境变差、水生态系统恶化等问题，迫切需要综合治理。为确保月河流域水资源承载能力，满足经济社会发展需求，市委、市政府在2012年就提出了“月河补水”构想。2012年市水利局委托省水利电力勘测设计研究院完成了《安康市月河补水工程规划，按照“先内后外，内外结合”的补水原则，确定月河补水工程建设任务。2017年市水利局委托省水勘院完成了《安康市月河流域水资源配置规划》，并于2018年2月进行了评审，审查认为，月河流域内的地表水资源开发利用率低，调蓄能力有待提高，属工程性缺水。2018年5月，市发展改革委、市水利局依据审查意见对该规划进行了批复，计划在汉滨区修建恒河水库、小南沟、高俭沟、青木沟水库，汉阴县修建仙鸡河水库、梨园河水库，在汉江支流修建双营水库等7座中小型水库，解决月河流域供水问题。近期，市委、市政府研究印发了《月河片区水网建设规划》《月河片区城乡供水规划》，积极寻找月河流域水生态水环境问题的破解路径。

我委高度重视月河流域水环境、水安全工作，积极与省发展改革委、省水利厅沟通衔接，全力推动恒河水库工程和月河流域综合治理工作。一是水源建设方面，已建成的观音河、黄石滩、洞河等三座水库，总库容10356万m³，有效改善了月河流域供水的可靠性和安全性。恒河水库工程作为月河流域及安康市重点骨干水源工程，处于月河北岸联通工程的核心位置，已于2023年9月17日正式开工，总库容8884万m³，工程将有效串联月河北岸水库群，构成月河川道众多核心城镇及工业集中区的供水网络，确保月河流域供水的可靠性和安全性。为加快推进恒河水库工程，我委紧盯中省资金投向，落实增发国债、省级基建、水利发展资金6.5亿元，专项支持恒河水库工程建设，目前已完成导流洞、对外交通道路建设，完成投资17875万元。二是供水保障方面，启动了“连通一体”的片区供水工程建设，汉滨区月河川道供水一体化工程、恒口示范区恒源水厂扩容改造工程等重点项目已开工建设，汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目、汉阴县城乡供水设施改造提升项目、汉阴县城供水设施改造提升工程等前期工作正在推进。

您提出将月河补水工程列入省、市“十四五”重点项目推进，也是我们重点关注的工作。目前，省水利厅提出了“先内后外”的水资源调配原则，建议先期充分利用洞河水库、恒河水库等流域内已有水源工程进行调节，外部补水作为下一步调节方案，待确实需要时启动实施。

针对您提出的方案建议，我们深表感谢，感谢您对月河流域水安全、水环境的关心支持，感谢您对月河流域发展的期盼。我们将深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照市委、市政府决策部署，紧扣中省投资方向和扶持重点，积极争取水利项目资金，确保月河流域用水安全和经济社会健康发展，为建设西北生态经济强市贡献发改力量。

                                  安康市发展和改革委员会                                                    2024年6月6日

刘飞霞代表：

首先感谢您对水利事业发展的关心和支持，您提出的《关于支持月河流域水系连通的建议》（第247号）收悉，现答复如下：

月河发源于秦岭山脉凤凰山主峰铁瓦殿北麓，干流全长114公里，流域面积2829平方公里，是汉江左岸一级支流。流经我市汉阴县、恒口示范区、高新区、汉滨区四县区21个镇办，为安康市经济发达地区，是安康社会经济发展的中心带，流域内总人口和GDP均占到全市三分之一。是国家主体功能区规划中我市仅有的重点开发区域，也是国家南水北调水源区和《汉江生态经济带发展规划》的核心地带，域内地势平坦、交通便捷、人口稠密、产业聚集。

长期以来，由于月河流域经济社会的快速发展，人口、工业体系的迅速聚集，城镇范围不断扩大，自然生态负荷增加，逐步出现流域生产生活及生态水量明显不足、水体质量不高、河道环境变差、水生态系统恶化等问题，迫切需要综合治理。为此，市委、市政府高度重视，在充分调动资源做好常规管理和河道治理的同时,于2000年开始相继开展了月河补水、月河综治、洞河水库、恒河水库等重大项目论证实施，近期又系统研究印发了《月河片区水网建设规划》《月河片区城乡供水规划》，以高度负责的精神，积极寻找破解月河流域城镇带发展带来的水生态水环境问题，促进月河区域乃至我市整体经济的持续健康稳步发展。

近年来，我市水利系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真落实全国、全省水利工作要求和市委、市政府有关决策部署，锚定“全省争一流、全国争先进”这一工作目标，守牢“水旱灾害防御、农村饮水安全、河湖生态保护”三条底线，实施乡村振兴、生态保护等七大工程，一体推进水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，全力推进安康水利高质量发展。对月河流域，我市始终坚持：一是深入谋划。在全市总体规划基础上，突出月河核心区治理。2019年初，编制印发了《月河综合整治规划》，着力破解月河防洪、治污问题；2022年9月，开展了《月河补水项目建议书》咨询论证，深入研究了异地补调水问题；2023年12月，编制印发了《月河片区水网建设规划》《月河片区城乡供水规划》，着重对月河水资源利用进行了系统规划。同时，加快推进了洞河水库、恒河水库等重大项目研究推进，通过多次月河现状问题的论证，形成了有关结论成果，为综合治理月河奠定了长远基础；二是有效落实。在充分论证的基础上，科学结合现有政策条件，利用国家水源、供水、中小河流治理等现有专项项目，不断加快月河综合治理，推进问题解决。据统计，水源建设方面，积极建成了洞河水库，开工了恒河水库，谋划了盘龙水库、青木沟水库等一批水库水源工程，为月河流域增加可用水源1.4亿立方米以上，并长远规划了月河补水工程，积极奠定了域内水资源全面调节的基础；供水保障方面，逐步启动了“连通一体”的片区供水工程建设，开工了汉滨区月河川道供水一体化工程、恒口示范区恒源水厂扩容改造工程等重点项目，推进了汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目、汉阴县城乡供水设施改造提升项目、汉阴县城供水设施改造提升工程等项目前期，正逐步向全域连通稳步迈进；防洪工程提升方面，近期编制了月河中小河流治理方案，全面统计了有防洪任务河段治理情况，09年以来已争取到位中省投资4.6亿元，治理干流河长24.54公里，有35.57公里需要治理，需投资4.9亿元；三是强化管护。充分发挥河湖长制机制作用，有效督促各级河长、警长履职尽责，形成管护治理合力，突出精准、科学、依法原则，以“河畅、水清、滩净、岸美”为目标，以河道“四乱”整治为抓手，拆除违建、整治采砂、划定岸线、开展利用保护规划，全市每年投入1500万元落实3000余名护河员进行全市河流定期巡查，进行全民节水、护水、爱水宣传，采取各种措施确保河道环境全面提升，我市河湖长制工作一直走在全省前列。

您提出的支持月河流域水系连通的几点建议，非常必要，在整个月河流域综合治理工作中也是我们关注的焦点。一是月河补水问题，经过论证，目前主要因省水利厅技术审查中提出“先内后外”的水资源调配原则，建议先期充分利用洞河水库、恒河水库等流域内已有水源工程进行调节，外部补水作为下一步调节方案，待确实需要时启动实施。二是月河流域水系连通工程，《月河片区城乡供水规划》已印发，部分重点工程已开工，洞河水库供水配套等项目前期可研工作已基本完成，准备审查审批，月河片区现状供水正逐步提升完善，走向互联互通，用水保证率将稳步提升；三是水美乡村建设问题，中省试点的水系连通及水美乡村建设项目已于2023年停止实施，目前主要只能依靠中小河流治理项目进行逐年持续治理。近期，在储备“十五五”重点项目中，我市充分考虑月河综合治理工作，申报了月河水生态保护修复工程、月河引调水工程（月河补水）、洞河水库引调水工程、恒河水库引调水工程等重大项目，将作为下一步全市重点工程进行推进，以确保月河治理不断完善升级，月河生态环境持续向好，流域人民生活更加辛福美满。

再次感谢您对月河综合治理问题的关注，对水利事业的关心支持，对汉阴县发展的期许。我们也将积极按照您的建议，在下一步工作中更加有效的发挥好水利部门作用，加强水资源配置、做好月河防洪等治理工作，为月河流域高质量发展奠定坚实的水利基础保障，为建设我市西北生态经济强市和辛福安康贡献水利力量，谢谢。

            安康市水利局

                                           2024年5月6日