朱昌全代表：

您提出的《关于规范市场管理的建议》收悉，非常感谢您对城市管理工作的关心关注和理解支持，此建议对我市城市管理工作具有很好的参考价值。针对您提出的“巩固创文成果，整治流动摊贩”的建议，现答复如下：

一、中心城区市场管理现状。安康中心城区现有农贸市场10个、便民市场35个（其中：过渡果蔬便民市场15个、早夜市临时疏导点12个、特色餐饮规范街区5个、花鸟宠物苗木根雕市场2个）。按照农贸市场服务半径（每公里设置1处）和服务人口（每1-1.5万人1处）的设置规范标准计算，我市农贸市场大约还差10-20个（面积在1000平米以上的综合农贸市场），现阶段我市市场总量不足、布局不合理、设置不规范问题较为突出；便民市场选址难、协调用地难、规范管理难等问题不同程度存在；部分经营单位只收费不管理或重收费轻管理，也是造成市场管理乱象的重要原因；加之流动摊贩打“游击战”，城市管理执法力量有限，难以开展一对一盯防，导致整治成果时有反弹。

二、流动摊贩管理措施。流动摊贩占道经营问题一直是城市管理的难点问题，容易引起垃圾污染、占路为市、交通阻塞等一系列问题。近年来，针对流动摊贩占道经营问题，市城管执法局本着“疏堵结合、教罚并举”原则，通过设置过渡疏导市场、联合执法整治、提前到岗预防、错峰巡查蹲守等措施予以综合施策、精准管理，取得了较好效果。一是在“疏”字上下真功夫。城管背后有民生，为解决部分摊贩出路，在不影响交通和周边群众出行的前提下，因地制宜，经过多方协调在滨江大道、翠屏路、中渡路、瀛湖路、培新街、鼓楼街、鑫洲路、西城阁、白庙巷、红星路、高新三路、花园大道、桃花源门口等路段增设便民果蔬市场、临时早夜市、小百货市场15处，实行限时限点限品种经营，有效解决了部分临时摊点乱摆占问题。二是在“堵”字上下硬功夫。结合“一街四管”和联合执法整治，紧盯“治乱、治堵、治差”目标，科学配置执勤力量，实行早7：00至晚21：00无缝衔接、轮流值守，在重点区域、重要路段采取定点定人定责管理，防止流动摊贩抢抓管理空隙“打游击”。三是在“教”字上下柔功夫。秉持“规范执法+柔性服务”原则，对初次占道经营、配合整改者以教育为主；同时耐心细致向摊主宣传法律法规，积极引导流动摊点就近入市规范经营。

三、下一步工作方向。下一步，我局将针对流动摊贩高发聚焦区域，一方面利用智慧城管系统平台的违法抓拍和数据分析，持续加大智能化巡查力度，提高监管效率，不定期开展集中整治，加强重点路段和重要区域的管理，确保管理效果；另一方面从民生角度出发，对确有生计需求者，持续通过设置临时过渡便民市场、定时定点定品种经营等措施，积极引导摊贩到指定疏导区规范经营。

最后，再次感谢您对我们工作的关心、理解和支持，请一如既往地关注城市管理工作。在今后的工作中，期待您多提宝贵意见和建议。

安康市城市管理执法局

  2024年6月20日

朱昌全代表：

您提出的《关于规范市场管理的建议》收悉，现就有关问题答复如下:

一、统筹市场改造提升规划。为进一步加快现有农贸市场升级改造，推进我市农贸市场与城市更新协调发展，补齐菜市场设施的服务短板，为老百姓打造服务便捷、功能完善、放心可靠的家门口“菜篮子”工程，在广泛调研的基础上，我局先后制定下发了《15分钟便民生活圈（便民市场）建设实施方案的通知》《安康市中心城区农贸市场改造工作计划》，按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的改造提升建设思路，对城区12个农贸市场分类施策，进行升级改造，建成保障民生、群众满意的民心工程和展现文明城市形象的重要窗口。
    二、补充一批便民市场。围绕群众急难愁盼问题持续发力，努力把惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上，针对反映较多的卖菜买菜难问题，全力推进便民市场建设，着力完善配套设施、优化购销环境、提升公共服务水平，新建的江北街道滨江便民市场、江南的新城街道翠屏路便民市场、培新街便民市场、鼓楼社区便民市场以及吉河镇马坡岭便民市场等5个便民市场，在便民市场设置专业卖菜的商贩和自产自销挑卖担菜的农户等分区，告别了以往路边随意摆摊的乱象，极大地满足了群众需求。
    三、加大项目扶持。强化“菜篮子”工程公益功能，加大农贸市场项目包装力度，积极争取省级农贸市场、标准化菜市场项目资金，争取财政资金扶持。通过项目实施，带动菜市场升级改造。特别是围绕安康市生活必需品流通保供体系建设，市商务局联合市财政局于2023年印发了《关于开展生活必需品流通保供体系建设项目申报工作的通知》，实施了农产品保供能力、消费终端网点、冷链物流和骨干仓储加工配送能力和效率项目等4大类7个项目。其中，安康市三桥康宏农贸综合批发市场升级改造项目、安康市城东农贸市场冷藏保鲜库建设项目、宝业物流园生活必需品仓储配送中心建设等3个农产品项目，新建改造农贸市场 1.8 万平方米、建设仓储中心近2万平方米、冷库2250立方，极大地提高我市在农产品批发市场流通保供能力，强化了城市消费终端网络建设。

    四、引导规范化运营。结合创文工作，由市场监管部门牵头，商务、城管等部门配合，对城区农贸市场场内环境、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营、市场管理、诚信经营等进行督促检查，确保达到相关设置与管理规范，加强食品安全监管，让农贸市场成为居民最放心最安心的港湾。积极组织农贸市场参加市、区两级组织的各类促消费活动，利用促消费宣传平台，营造亲民便民惠民的商业氛围。

最后，非常感谢您对我市农贸市场管理工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。