顾芝红代表：

您提出的《关于解决工业企业用工难的建议》已收悉，现答复如下：您的建议对推进鼓励我市返乡就业创业工作具有很好的借鉴作用。经深入调查研究，我们将从以下几个方面落实您的意见和建议：

一、当年完成的工作及推进措施

为吸引更多青年群体返乡创业就业，加速推进我市高质量发展，全市上下认真贯彻落实市委、市政府加快发展“归雁经济”和重点产业链优化整合的部署要求，结合稳就业政策落实、归雁经济发展协同推进，今年以来主要做了以下工作：

（一）强化引导，促进群众返乡。春节期间聚焦“产业引人、乡情感人、事业留人”组织召开不同形式的座谈会、联谊会、恳谈会，引导返乡人员回乡看变化，介绍优惠政策、企业发展前景和就业岗位，特别是新社区工厂（毛绒玩具企业）、工业园区、就业扶贫基地等劳动密集型企业。制定了《安康市加强产业工人队伍建设保障企业用工需求实施方案》，通过政策引导，加强产业人才招引，培育壮大产业工人队伍，保障我市重点产业、重点园区、重大工程、重点企业用工。

（二）强化对接，供需精准摸排。通过电话、召开座谈会等方式积极联系8条重点产业链、重点保障项目、新社区工厂等有用工需求的企业，收集本地用工岗位，加大推送力度，促进务工人员就地就近转移就业。并通过入户走访或电话、微信等方式，调查摸清返乡人员务工状况，返乡时间和就业意愿，更新完善返乡人员台账和就业意愿台账，做到就业服务对象情况清、底子明。目前，发布就业岗位信息6批次，征集市内外2973家用工企业5.5万个就业岗位，其中本地企业363家提供就业岗位1.6万个。

（三）搭建平台，招聘精准对接。实施人力资源促就业行动，充分发挥市县镇村四级人力资源服务机构的作用，通过市县公共就业服务机构牵头、镇村搭台、人力资源服务机构参与的形式，将招聘会开到社区、乡村、集市、园区等地，让群众不出镇、不出村就能与企业精准对接。通过秦云就业、安康创业就业、乐业安康抖音号开展网络招聘会和直播带岗招聘活动，为各类求职者和企业单位搭建多样化的交流平台，最大限度促进各类重点人群充分就业。截止5月底，全市已开展各类招聘活动251场次，其中线上招聘会106场，累计征集市内外就业岗位20.7万个，达成就业意向2.79万人，全市累计帮扶608家次重点企业，实现帮扶用工5271人。

（四）培训赋能，以技能促就业。坚持“重点产业链+职业技能培训+劳务品牌培育”相结合模式，联合企业、协会举办中级或从业10年以上技能人员水平提升班，支持有条件的企业开展技师培训、企业新型学徒制培训，为用人单位培育一批实用型高技能人才。通过主办和支持行业主管部门举办市级以上技能大赛，发现和认定一批高技能人才。围绕全市重点产业链企业和劳动者需求，鼓励和引导技工院校、职业技能培训机构引进师资、购置设备增加培训职业，助推地方产业、劳务品牌和人力资源优势相融合。加强与重点产业链牵头单位对接，广泛摸排企业用工需求，聚焦缝纫工、电子产品制版工、模具制造等紧缺工种，筹划了82场技能人员培训计划，聚力“护航”企业高质量发展。鼓励校企合作，开展入学即入职的“订单式”培训。2024年，力争开展职业技能培训3300人以上，其中围绕我市重点产业链和劳务品牌培训人数不低于三分之一。

（五）强化宣传，引才返乡就业。2023年我市对安康毛绒玩具、织袜产业发展的成效做了100余次的宣传和报道，其中在人民日报、新华社、中央广播电视台等中央主流媒体报道15次。通过宣传报道安康毛绒玩具产业发展历程及现状，全面提升新社区工厂整体竞争力，鼓励未就业高校毕业生、退役军人进厂上班，吸引安康籍外出务工人员回乡就业创业，从而带动更多居民实现就近灵活就业。新社区工厂获得国家层面的认可，毛绒玩具产业写入省政府工作报告。截至 2023 年 12 月 31 日，全市正常生产经营的新社区工厂 1017 家（点），吸纳就业 39528 人，其中脱贫人口 9452 人， 实现产值 86.99 亿元。全市正常经营的毛绒玩具（织袜）企业 共计 807 家（点），吸纳就业 19848 人，其中脱贫人口 4429 人, 实现产值 61.05 亿元。

二、计划采纳的建议及工作计划

对两条建议全部采纳。

一是坚持不懈地抓好脱贫劳动力、离校未就业高校毕业生以及退役军人的就业帮扶工作，强化惠民政策宣传，多渠道收集发布用工信息，为劳动者就业提供充裕的就业岗位，确保各类政策精准、全面、及时落实到位，促进重点群体人员稳定就业。

二是做好企业跟踪服务，动态跟踪了解企业用工服务等方面的情况，加强企业薪资发放监管，保障企业员工利益，确保人力资源保障服务工作有序推进。

三是坚持以技能促就业，着力提升群众就业创业能力、实现持续稳定就业，围绕紫阳修脚、建工、富硒美食、家政服务等安康特色产业，培树劳务品牌打造就业新名片，实现群众“以技就业、凭技养家”。

四是加强政策落实，优化创业就业服务。在社区和人口集中点设立政策宣传服务台，通过发放宣传资料、现场解答等形式，提高群众对政策的知晓率。对有就业意愿的劳动力提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、推荐至少1个合适的培训项目，帮助他们实现家门口就业。并对有创业需求的返乡农民工创业担保贷款贴息扶持。

四是督促县(市、区)镇(办 )以及有条件的村 (社区)组 ,在春节、国庆等节假日返乡高峰期召开座谈会、联谊会、恳谈会,宣传家乡发展变化和创业优惠政策,推介招商引资项目，营造全民好就业、就好业的氛围；利用年度归雁经济发展大会选树一批“返乡创业优秀示范企业”和“返乡就业示范标兵”，总结提炼推广好做法、好模式、好机制，深入挖掘、广泛宣传典型事迹，让一大批能人回到家乡大显身手，达到回乡一人、带动一片的示范效应。

五是大力发展新社区工厂（毛绒玩具企业），指导企业提高工资待遇，强化人文关怀，优化后勤保障，发挥企业主体作用千方百计做好稳岗就业，力促能人返乡留得住干得好。

三、不予采纳的建议及情况说明

无。

安康市人力资源和社会保障局

2024年6月26日