对市五届人大五次会议第54号

建议的答复函

朱明海代表：

您提出的《关于支持高标准家庭农场建设的建议》（第54号）收悉。现答复如下：

一、关于加快建立农村土地流转制度方面。已经印发了《安康市土地流转合同信息备案工作方案》（安农发〔2024〕59号），建立农村土地流转合同备案机制，对农户签订的土地流转合同全面收集并录入平台系统，进行规范化、信息化管理，推动我市农村土地规范有序流转，切实保障农民群众土地合法权益。并制定出台了《安康市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批实施细则》（安农发〔2023〕168号），将工商资本流转土地纳入行政审批事项，推动我市农村土地流转由原来的分级备案制度向着更为规范的省、市、县、镇分级审批制度转变，有效防范农业经营风险，为家庭农场等新型农业经营主体适度扩大发展规模经营提供了有力保障。

二、关于加大家庭农场的扶持力度方面。一是中共安康市委农村工作领导小组办公室、市农业农村局、市发改委等十六个部门联合印发了《关于实施家庭农场培育计划的若干措施》，从目标任务、规范管理、示范创建、财税支持、金融服务、用地保障、人才培训、组织保障等十三个方面，提出了具体的政策措施，为大力发展家庭农场保驾护航。二是抓好各级示范创建，提升全市家庭农场的发展水平。制定印发了《安康市市级示范家庭农场管理办法》，并要求各县（市、区）根据省、市相关规定结合本县家庭农场的发展现状，制定县级示范家庭农场创建标准及管理办法，逐步建立了全市家庭农场省、市、县三级示范联创的发展模式，每年开展省级、市级及县级示范家庭农场的创建评定工作，截止目前全市共有省级示范家庭农场185家，市级示范家庭农场388家。同时积极做好家庭农场省级示范县的创建工作，我市汉阴县、汉滨区、旬阳市已经被省农业农村厅命名为家庭农场省级示范县。通过对各级示范家庭农场及整县示范的创建来促进全市家庭农场的规范健康发展。三是认真落实好中、省农业专项资金扶持家庭农场发展项目工作，近三年共落实农业专项资金1040万元，直接用于扶持家庭农场的项目建设，带动全市家庭农场持续高质量发展。

三、关于建立配套的社会化服务平台方面。近年来，我局围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领家庭农场及小农户等经营主体发展现代农业为主要目标，依托项目资金支持，结合全市农业生产现状，积极探索实践农业生产社会化服务工作，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式。一是抓服务进度，确保完成年度任务。依据省厅年度工作任务目标，将农业生产全程化服务纳入全市农业工作主要内容，按照时间节点，实时跟进督促，及时推广先进做法，抓住春播、夏管、秋收等重点环节，有效推进工作进度，确保服务面积和服务质量双提升。二是抓平台应用，提升服务效率。以中国农业社会化服务平台为载体，开展生产托管项目管理和建立服务组织名录库，鼓励引导各县（市、区）充分利用平台发布供需服务信息，通过大数据平台推广应用，整合各类服务资源和服务数据。三是抓典型培育，发挥服务带动作用。依托项目资金支持，2023年共争取落实了中省农业社会化服务项目资金800万元，通过项目资金支持扶持一批有一定规模的服务企业，稳定现有服务面积，提升服务质量，增加经营积累，逐步增强服务能力，同时积极组织各县（市、区）申报创建农业社会化服务省级示范服务组织，加强示范带动。四是抓联合合作，增强服务能力。坚持开放办社积极寻求合作伙伴，将社会资源纳入农业生产社会化服务领域，积极推广科技知识，宣传统防统治做法，减少用药量，提高防治效果，降低社会成本。

四、关于加大现代化家庭农场主的培训，大力发展农村职业教育方面。近年来，我市积极探索选、育、用以农场主为主的高素质农民培育路径和创新培育模式，先后总结提炼了《产教融合校社（企、村、园）联动》、《产业引领协会搭桥融合发展》、《线上线下融合培育》、《三融合四构建五提升》等培育“安康模式”。一是持续加强高素质农民培育。及时调整印发高素质农民培育领导小组成员通知，《安康市高素质农民培育提升三年行动方案(2023-2025)》《关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》《安康市2023年高素质农民培育工作绩效管理指标体系》，近三年累计开展高素质农民培育144个班次，培育8580人，高素质农民培育首次突破2万名，达21068人。二是规范开展培育认定管理。省市县分别组织开展高、中、初级职业农民认定工作，累计培育认定高级职业农民达356人，中级985人，初级17860人。三是不断提升培育能力建设。3所农民田间学校被评为全国县级优质农民田间学校，培育建设省级农民田间学校3个，省级标准化培训机构3个，新认定市级农民田间学校40个。高素质农民培育师资达500余人。四是加强培育模式创新。先后总结提炼了“产业引领协会搭桥融合发展”“安康市高素质农民线上线下融合培育”和“三融合四构建五提升”等高素质农民培育模式。五是组织广大农场主积极参加省上举办的各类学习培训，近两年共组织全市农场主参加各类专题培训学习1000余人次，不断提升全市家庭农场持续规范高质量发展的内生动力，为加快建设秦巴山区农业强市和全面推进乡村振兴提供了坚实人才支撑和保障。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心,希望今后继续关注与支持。