关于建立法院联合公安机关破解执行难的建议

屈兰安代表：

您提出的《关于建立法院联合公安机关破解执行难的建议》已收悉，现答复如下：

一、法院和公安机关联动解决执行难取得的成效

去年以来，安康中院积极与市公安机关沟通协作，建立联动机制，取得了一定成效。

一是切实加强府院联动。去年10月20日，经报请市委政法委在市中院召开全市“切实解决执行难”府院联动工作推进会议，市公安局在内的31个联动单位负责同志及各县（市、区）委政法委书记、基层法院院长、执行局长参加会议。会议强调要巩固完善“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局，参会单位积极响应，成效明显。

二是开通车辆查控专线。2023年10月，市中级法院与市交警支队签署了《警法联动车辆查控框架协议》，通过查控端口集中查控车辆，实现车辆信息互联共享。在市交警支队的大力支持下，两级法院查询、查封车辆专线今年5月初已全面开通，较大的节省了执行查封时间，提高了执行质效。

三是临控方面取得了一定成果。全市公安机关积极配合法院的网络布控请求，落实对部分查人找车的临控措施，取得了一定成效。

二、存在的问题和困难

一是部分联动措施落实不够，查人找物、布控追逃协作机制还需要进一步建立健全。

二是公检法对打击拒执罪的证据把握、立案标准不够统一，导致立案、起诉数量少，打击力度不够。

三是个别县（市、区）司法拘留被执行人收押不及时的问题仍然存在。

三、下一步联动和执行工作打算

下一步，我们将巩固完善“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局，加大执行力度，切实解决执行难。

一是出台联动机制。市中级法院、市公安局拟共同出台《关于加强协作联动切实解决执行难工作的意见》，建立常态化会商、联络工作机制，从查人、扣车、限制出境、联合打击拒执罪、妨害公务罪、应急处突、信息共享等方面作出规范，印发全市实施，切实推进执源治理，加大执行力度，确保公平正义在“最后一公里”实现，有效提升人民群众对执行工作的获得感、满意度，显著增强司法公信力。

二是用好交叉执行这把利剑。安康法院坚持贯彻最高院和省法院的统一部署要求，加强对重点信访案件、关联案件、长期未结案件、涉党政机关案件、涉“两代一委”案件的排查梳理和交叉执行，今年已开展交叉执行案件132件，申请执行总标的额22359万元。下一步将通过穷尽各种执行手段，做到应查尽查，应控尽控，采取集中限消、曝光、纳失、拘留等强制措施，公正高效执行，提高骨头案件的执行质效。

三是积极服务大局，贯彻善意文明执行理念。为持续优化法治化营商环境，促进企业等各类市场主体健康发展，今年我院进一步拓展涉企执行“预告知”机制，正在创新建立“三预告五区分”涉企执行工作机制。即：在涉企执行案件中，对首次被申请强制执行的企业开展“执前预告知”“重大执行措施预告知”“信用惩戒预告知”，给被执行人企业发出“善意提醒”和“提前警告”，最大限度降低执行活动给被执行人企业造成的不利影响；正确区分企业财产和股东个人财产、被执行人财产和案外人财产、“活封”与“死封”、有财产不履行的“失信”与无财产可供执行的“失能”、自动履行与被动执行，依法审慎采取各类强制执行措施，最大限度减少执行活动对被执行人企业权益的影响。

再次感谢您对法院工作的关心、支持！希望您今后继续关注法院的工作，为我们提出宝贵的建议、意见。

安康市中级人民法院

2024年6月20日