类别：A类

安康市市场监督管理局

安市监函〔2024〕374号                    签发人：罗云忠

对市五届人大五次会议

第162号建议的复函

田珍代表：

您提出的《关于加强种子肥料农药市场监管的建议》（第162号）收悉，现答复如下：

一、强化安排部署 

我局始终高度重视农资产品质量安全监管工作，坚持把加强肥料等农业投入品监管作为工作重点。局党组经常性召开会议，协调解决存在的问题，大力推进工作开展。印发《安康市重点产品监管目录（2024年版）》《关于进一步做好农资打假专项治理工作的通知》《关于开展烟草肥产品质量专项检查的通知》《重点工业产品质量安全排查治理专项行动工作方案》等一系列文件，细化工作措施，压实工作责任，确保工作实效。

二、集中开展整治

一是将农资产品纳入重点产品监管目录，组织各县（市、区）加强产品质量安全监管，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的农资产品违法行为。重点检查化肥重金属是否超标，杜绝不符合标准规定肥料进入田间地头。二是加大农资产品质量监督抽查力度，2023年抽检化肥等产品30批次，今年计划抽检30批次，提升全市农资产品质量水平。三是为切实维护全市烟农利益，提升烟叶质量，联合市烟草局对烟草专用肥进行监督检查，专项抽检烟草肥29批次。

三、下一步打算

下一步，我局将继续不断加强肥料等农资产品质量监管，严防劣质产品流入市场。督促相关市场主体严格履行主体责任，把好质量关，坚决做到不购进、不销售不符合标准要求农资，切实维护消费安全。

以上回复，如有不妥，请多提宝贵意见，我局将认真研究，强化落实，以实际的工作成效为进一步推进安康农业可持续发展作出应有贡献。                  

                          安康市市场监督管理局

                                 2024年7月2日　　

（联系人：谭达智，电话：8951826）

　抄送：市政府督查室，市人大常委会人代选工委。        　     

安康市农业农村局

关于对市五届人大五次会议第162号

建议的答复函

田珍代表：

您提出的《关于加强种子肥料农药市场监管的建议》（第162号）收悉，现答复如下：

近年来，我市认真落实属地管理责任，持续加大执法监管力度，强化源头治理、狠抓专项整治，健全管理制度、规范经营行为，整顿规范农资市场秩序，维护了农民群众利益，为保障全市农业生产安全和秦巴山区农业强市建设保驾护航。

一、加强领导，认真落实属地管理职责

我市始终将农资市场监管作为重点工作来抓，严格落实属地管理责任，确保农民群众用上放心农资，实现农产品有效供应，保障质量安全。一是将农资市场监管工作纳入政府考核范围。主要包括落实农资日常执法监管、农产品质量安全监管、完成省下发的质量监督抽检任务等工作。各县（市、区）也已100%将农资市场监管工作纳入考核。二是明确农资市场监管工作职责。机构改革后，明确了农资市场监管各部门、各单位工作职责，农业综合执法部门作为农资市场监管责任单位，联合等多部门积极开展农资打假和开展“利剑护农”执法交叉检查等专项行动，做到了“目标任务、分管领导、责任单位、保障措施、工作标准”五落实。三是多年来，始终与各县（市、区）农业执法部门签订了目标任务书，建立目标责任考核机制，压实工作责任、明确目标任务，为营造农业生产经营公平竞争发展环境提供有力保障。

二、源头治理，规范农资生产经营行为

一是加大执法监督力度。重点突出种子、农药、肥料、兽药及饲料执法检查，针对不同季节、不同农时、不同区域，积极开展“利剑护农保春耕”、打击惩治“农资忽悠团”等执法专项行动，严格市场准入，强势打击经营假劣农资行为。二是持续开展农资排查检查。按照“双随机、一公开”抽查要求，组织开展不定期突击检查和“拉网式”检查，做到“检查有计划、巡查有记录、整改有落实、追责有依据”。以县级为单位，重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实。重点排查生产假冒伪劣产品、非法添加违禁物质与未登记成分、无证生产或未经依法委托而擅自生产等违法违规行为。三是建立完善工作体系。督导辖区根据本地农资打假工作实际，发挥农资打假联合行动机制作用，集中各部门优势力量，开展联合检查行动，提高问题隐患发现能力，确保执法监管不留死角。

三、强化监测，确保农民用上放心农资

按照“双随机、一公开”的原则，采取例行抽查、专项抽查和重点抽查相结合的方式，抽检种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品，加大监督抽查力度。同时完善诚信经营“红黄黑”榜制度，凡是被部、省抽检存在不和格产品的企业,纳入“黑名单”管理，由辖区县农业综合执法大队对其进行多频次检查，实行县级“一对一”监管、市级跟踪督办的立体化监管体系。

四、加强监管，严厉打击农资违法行为

坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条”，采取有力措施依法严厉打击农资领域制假售假违法犯罪行为。一是加大农资打假案件查处力度。充分发挥农业综合执法机构主力军作用，进一步完善行政执法程序、健全责任追究制度，集中执法力量，采取明查与暗访相结合、市场检查与接受举报相结合等方式，对农资经营主体进行专项执法行动，分工把关、严防死堵、不留死角，严厉惩处不法经营商户。二是加大案件督查督办力度。依照案件属地管理原则，对经上级有关管理部门专项抽检、判定为不合格品种的企业，督促属地监管部门进行严肃查处、限期结案。三是充分利用大数据、信息化等手段，加大对传统农资销售渠道和互联网电商、社交平台的监控力度，对流入市场的不合格产品，坚决收缴、组织召回，涉嫌违法犯罪的依法追究相关单位、人员法律责任。

五、广泛宣传引导，营造良好氛围

一是利用印发资料、悬挂横幅、网络宣传等形式，加大农资政策及相关法律法规宣传力度，扩大服务覆盖面。二是开展送法到农村，送法到农户活动。在农资购买使用高峰期和关键农事时节，组织各县（市、区）开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，面向广大农民群众和农业生产经营主体，大力开展农资技术指导，内容涵盖送农资、讲法律等农资政策宣讲，三是通过微信群、小程序公众号发送各种种子识假辨假和农药、兽药安全用药等专业知识，广泛发动广大人民群众积极参与，形成了人人关心农资农产品安全的良好氛围。

正如您所言，虽然各级党委、政府相应制定出台了具体监管措施，安康市农资市场运行持续稳定，但还存在着农资经营主体分布广、监管难度大，执法力量不足、执法经费短缺等问题。下一步，我们将充分吸收您提出的具体举措和宝贵建议，按照市委市政府的部署要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，继续加大工作力度，做好农资市场监管工作。一是加强部门协调。整合执法资源，充分发挥职能部门的监管作用，以专项检查行动为平台，推进部门间横向和纵向联合联动执法，提高联动监管能力，形成监管合力，打击制售假冒伪劣农资违法违规行为。二是强化日常监管。强化农资经营主体农资信息化监管，继续督促指导生产主体全面完善生产记录，抓好“一品一码”工作，形成从“农田到餐桌”完整的追溯管理机制。三是加大检查力度。通过平台监管巡查、专项执法检查、行业督导检查、收集举报线索等多种途径，以点联线，以线铺面，纵向打通追溯链条，横向增加覆盖面，有效促进农业生产环境转变。四是加强队伍建设，强化办案能力。积极引进专业执法人员，加大人财物投入，开展农资市场双随机检查技巧等培训，提高执法人员的业务能力和操作水平，着力提升规范化建设能力和标准化建设水平,确保农业生产和农资市场安全稳定。

非常感谢您对农业农村工作的关注和理解，希望对我们的工作多提宝贵意见建议，并多予帮助支持。