王加成代表：

您提出的《关于共筑中学生心理健康“防火墙”的建议》收悉，现答复如下：

市教体局始终把中小学心理健康教育工作作为落实立德树人根本任务、擦亮“德润安康”教育品牌的重要内容，以市政府印发《安康市进一步加强中小学心理健康教育工作行动方案》为根本遵循，持续完善工作机制，强化师资配备，深化教学研究，推动协同共育，2024年以来主要做了以下工作。

一、现行的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善顶层设计。下发《关于进一步加强全市中小学心理健康教育工作的通知》《关于进一步做好安康市未成年人心理健康辅导站工作的通知》，以市县两级中小学心理健康教育指导中心、市未成年人心理健康辅导站、学校心理辅导室为支撑，持续健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的心理健康教育工作体系。指导各中小学校将心理健康教育工作纳入年度考核和评奖创优标准，重点压实学校校长、心理健康教育副校长主体责任，不断完善工作领导机构，带动全校教职工推动心理健康教育工作向好发展。

（二）加强师资配备，提升能力素养。通过培训、引进、激励等途径，推动全市中小学校配备心理健康教师799名（其中专职108名、兼职691名），已获得国家心理咨询师注册等级证的教师231名（其中二级125名，三级106名）。遴选5名具备二级培训能力的心理健康专职教师参加中央专项彩票公益金教育助学项目励耕计划线下培训，20名教师参加线上培训。组织开展全市“城乡教师学习共同体——名师引领行动”暨心理健康教师主题培训活动，遴选全市心理健康教育教研员、专兼职教师等100人参训，切实提升教师自我调节、课程设计、认识量表、档案管理的能力与素养。

（三）加强课程管理，深化教学研究。认真落实国家课程中心理健康教育相关内容，把心理健康教育作为2024年中小学德育工作的重要内容，统筹利用地方课程、校本课程，严格落实两周1课时的心理健康教育课程，保障做到计划、课时、教师、教材、评价、活动“六落实”。指导市教研室、市中小学心理健康教育指导中心印发《安康市中小学心理健康城乡教师研修共同体实施方案》，建立市级工作室、县区工作坊、学校工作站或教研组三级联动的心理健康研修体系，积极开展理论共修、问题共研、课堂共磨、实践共促活动，深入实施心理健康教育教学研究，整体提升教师心育能力。

（四）加强五育融合，突出心育成效。坚持将心理健康教育贯穿五育全过程，践行以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心的教育理念。全面深化“课堂革命 安康行动”，积极举办安康市中小学课堂教学创新大赛、班主任基本功展示交流活动、义务教育学校作业管理与设计案例及学生优秀作业成果评选活动等，有效减轻学生学业压力和作业负担，缓解学生心理压力。精心组织实施首个全国学生心理健康宣传教育月活动，广泛开展专题培训、实践教育、主题宣讲等，科学策划多元化娱乐活动如体育节、艺术节、科技节等，引导学生主动参与进来，促进学生健康快乐成长。

（五）加强阵地建设，优化教育环境。严格落实教育部《中小学心理辅导室建设指南》要求，以强有力的措施推动学校心理辅导室规范化建设、全方位达标，截至目前，全市共建成中小学心理辅导室480个。指导学校合理安排专兼职心理健康教育教师值班，确保心理辅导室按时开放，并公开心理咨询热线号码和邮箱，坚持面向师生开展常态化心理咨询服务，积极有效做好心理疏导。全力推进心理健康“七个一”活动，重点关心关爱贫困、留守、残疾等特殊群体学生心理健康，“分级负责、上下联动、动静结合”健全校园心理健康筛查预警机制和学生重大生理、心理疾病报告制度，确保“一生一案”规范建立心理健康档案。

（六）加强校家社协同，营造良好氛围。认真贯彻落实《家庭教育促进法》和教育部等十三部门联合印发的《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》精神，将心理健康教育作为全市学校家庭社会协同育人展示活动的重点内容进行素材征集和展板设计。不断健全“进校园”活动审核管理机制，落实学校“凡进必审”主体责任，积极与团委、妇联等部门携手合作，组织开展心理健康教育讲座、家庭教育讲座、家庭教育指导服务等，引导家长端正教育观念，改进教育方法，培育良好家风，关注自身和子女心理健康，依法履行监护责任，培养子女健康人格和良好行为习惯。

二、计划采纳的建议和工作计划

中学生相较小学生面临更大的学习压力和更复杂的人际交往环境，为更好关注到中学生群体，全力打造预防为主、防治结合的校园心理健康教育环境，结合我市初、高中学校心理健康教育现状，计划采纳您的如下建议：一是关注教师心理健康，合理化教师工作任务和评价体系，了解教师普遍合理性需求，提升教师职业幸福感；二是加强对专兼职心理健康教师的专业知识技能培训，开展如危机干预等提升心理健康教师专业能力的专项培训，切实提高教师实操水平；三是通过专业平台，开展各类心理疾病的知识宣传，提高中学生对心理疾病的正确认识，不断减轻中学生对心理疾病的病耻感；四是多措并举，改善留守家庭亲子关系， 让更多孩子得到父母的陪伴和关爱。

为做好贯彻落实，特制定工作计划如下：一是合理安排工作内容，优化考核评价体系。加大初、高中学校专职心理健康教师的配备力度，合理安排坐班和休息时间，为教师技能培训、硬件配置等方面提供经费保障；指导学校优化考核评价体系，提高教师评奖评优的积极性和主动性，提升教师工作成就感和职业幸福感。二是持续开展专项培训，提升教师整体素养。以本年度中小学心理健康工作专题培训活动为基础，结合我市教学实际制定多元化专项培训计划，不断充实培训主题，扩大培训覆盖面和辐射面，提升全市初高中学校专兼职心理健康教师、班主任教师乃至学科教师的专业能力和水平。三是有效普及健康知识，减轻心理咨询负担。推动学校将各类心理疾病的知识宣传作为心理健康教育课程、班队会课和专题讲座的重要内容，系统梳理各类心理疾病的诱发因素、症状表现和疏导方法，引导学生科学自主寻求心理咨询。四是结合多元沟通模式，不断改善亲子关系。鼓励学校及时了解留守儿童的个性化需求，通过电话、视频等多种形式开展家访活动，引导家长提升对孩子学习生活、身心健康的关注度；合理利用家长返乡时间，开展各类亲子活动，不断改善留守儿童家庭亲子关系。

总之，中学生心理健康教育是一项复杂的系统工程，受到学校教育、家庭因素和社会环境的影响，我们将认真吸纳您的建议，以学校教育为抓手，深入实施“大摸底、大筛查、大家访、大关爱”四大教育行动，同时借助本年度将要举办的学校家庭社会协同育人展示活动，加强与民政、妇联、医疗等部门的紧密配合，进一步推动学校、家庭、社会各方形成关心关爱学生身心健康、促进学生全面发展的良好氛围。

再次感谢您对安康教育的关心和支持。

                        安康市教育体育局

       2024年6月27日

王加成代表： 

    您提出的《关于共筑中学生心理健康“防火墙”的建议》（第28号）收悉，现答复如下： 

    一、工作现状和进展情况 

    我委历来高度重视学生心理健康工作，近年来，会同有关部 门围绕建立健全中小学生心理健康服务网络、提升服务能力、开展心理危机干预开展了一系列工作。印发《推进健康安康行动的实施意见》《关于加强心理健康服务的指导意见》等文件，指导各县（市、区）、市直相关机构落实相关政策措施，加强青少年 等重点人群心理健康服务。印发《全市卫生健康系统创新社会心 理服务体系建设实施方案（试行）》，开展社会心理服务体系建设试点工作，形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动 的心理健康服务模式。在世界精神卫生日、中高考前夕、开学季等时间节点，开展主题宣传和心理辅导进校园等活动，增强全社 会对青少年心理健康的关注和青少年心理健康素养水平。截至5月底，全市在册18岁以下青少年严重精神障碍患者50人，约占总患病人群的 0.34%。 

    二、关于所提建议的答复 

   （一）心理知识普及。一是补齐精神专科医疗服务能力短板。大力推进精神专科医院和综合医院精神专科建设，市中心医院设置安康市精卫中心，市人民医院、市中医医院开设了精神或心理咨询门诊，9县（市、区）医疗卫生机构设立了精神（心理）科门诊，宁陕县精神（心理）科门诊在建并于年底开诊，进一步提供公平、可及服务。二是加强心理咨询服务监管。市卫健委严格执 行行业机构准入评估和考核，坚持对精神卫生工作实行半年和年 度调研考核，2024 年已完成宁陕县、岚皋县、石泉县、平利县 和汉滨区精神卫生专项督导与轮训，规范医疗机构精神疾病预防 干预、诊治康复服务行为；三是广泛开展宣传教育。在世界精神卫生日等时间节点，部署全市宣传活动，发布关爱儿童青少年心理健康倡议。在“健康安康”等媒体刊发相关科普信息，遴选 100 名心理咨询专家走进学校。 

   （二）家庭教育。一是免费提供儿童心理行为发育预警筛查。 将儿童心理行为发育问题预警征象筛查纳入基本公共卫生服务 项目，对儿童心理发育、社交能力等方面进行初步筛查评估。2022 年启动儿童孤独症筛查干预服务，落实中小学生早筛查、早诊断、早干预的疾病防控策略；二是高度重视困境儿童心理健康问题。 成立安康儿童成长心理健康服务团队，连续组织500名非精神科乡村医生和300 名中小学教师，参加各类精神卫生和心理健康知 识培训，对困境儿童定期进行入户走访，及时提供关爱帮扶。 

   （三）学校心理工作。一是强化技能培训。组织开展“青春 灯塔”百场讲座系列活动，进行“赋能强心”迎高考、“珍惜当 下，喜迎未来”“如何与孩子有效沟通”等主题心理健康讲座，培育青少年健康的心态；二是开展健康学校创建。2018 年以来，卫健、教体部门先后组织开展了健康学校建设培训，确定健康学 校建设规划，逐年逐校开展评估命名，并纳入对各级教体部门健 康细胞建设考核内容，全市已验收命名健康学校 450 所。三是强化补助扶持。用好卫生健康人才补助资金，加大开展精神科医师转岗培训力度，2020 年以来累计培训转岗 37 人，占全市精神科 医师的 33.04%。每年保障重大公共卫生精神卫生专项经费超过130万元，用于精神卫生机构提供咨询服务、诊断复核及健康教育等工作。 

   （四）社会层面。一是强化专业技术支撑。2023 年组织成立了安康市心理学会、安康市医学会精神医学分会。市中心医院于2024年被确立为安康市唯一一家陕西省青少年心理干预“绿 色通道”定点医院，并牵头成立安康市精神卫生专科联盟、精神科专业住培基地，与安康市 10 余家精神疾病专科医院建立专业 技术指导协作关系，为广大青少年提供高效、便捷、一站式心理 健康服务；二是创新开展心理服务试点。不等不靠，主动与政法委等部门共同开展社会心理服务体系建设试点工作，全市四级综治中心建立了2037个标准化心理咨询室，设立“安心在线”开展心理咨询，以“线上线下”相结合的方式，为广大群众和中小学生提供心理健康咨询和健康教育服务。三是积极开展心理援助 热线建设。我委印、转发《心理援助热线技术指南（试行）》等 文件，进一步加强和规范全市心理援助热线建设。截至2024年5月底，我市共设立心理援助热线2条，为包括青少年在内的社会公众提供及时、便捷的心理疏导和心理干预服务。2023 年至今，心理援助热线受理咨询1401件，开展心理咨询辅导2620人次，其中青少年来访咨询539人，占比20.57%，以12-18岁青少年多见，未发生咨询失访现象。主要问题包括考试焦虑、校园暴力、家庭变故、抑郁状态、网瘾或游戏成瘾、厌学等。 

    三、下一步工作目标和计划 

    针对您提出的提案建议，下一步我委将重点推进以下几项工作措施： 

   （一）加强精神卫生（心理）专业队伍建设。积极协调人社、财政等部门的协作支持，进一步完善精神卫生含儿童青少年心理专业技术人员招录引进、培训培养等优惠政策，积极引导符合条件的专技人员参加精神卫生医师转岗培训，支持现有精神卫生专业人员参加儿童青少年心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗进修培训，加快儿童青少年心理健康专业队伍建设。 

   （二）加快规划建设一批公立精神病专科医院。依托现有资源，通过提高对精神卫生机构的经费补助，扶持县（市、区）公立医院开设精神卫生（心理）科门诊和病区，2024 年将实现各县（市、区）至少有一家公立医院设置精神卫生（心理）、儿童心理门诊。 

   （三）强化社会心理服务监督管理。市卫健委将精神卫生（儿童心理健康）服务纳入对县（市、区）卫生健康、健康扶贫、平安建设工作评价内容，推动符合条件的相关机构开展精神卫生服务工作，进一步提高服务质量和提升服务水平。并大力支持教体部门成立或加强心理健康教育专业队伍建设等工作。 

    感谢您对卫生健康工作的重视支持！ 

                                                                                                                安康市卫生健康委员会 

                                                                                                                 2024 年 6 月 21 日