关于对市五届人大五次会议第50号
建议的答复函
方贤超代表：
您提出的《关于加大对石泉县创建国家乡村振兴示范县支持力度的建议》（第50号）收悉。现答复如下：
近年来，我市坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全面落实“七个提升工程”，深入推进乡村振兴示范县创建，经我局积极争取推荐，石泉县成功获得2023年国家乡村振兴示范县创建资格。为深入推进创建工作，我局重点做了以下工作：
一、全力推动示范县创建工作。将乡村振兴示范县创建工作作为市农业农村局重点工作内容，立足职能职责，多措并举支持石泉县乡村振兴示范县创建工作，指导石泉县编制国家乡村振兴示范县创建方案和规划，组织石泉县相关人员参加省农业农村厅组织的专项培训，进一步明确细化创建目标、重点任务、实施步骤和保障措施，全力推动石泉县产业、人才、文化、生态和组织振兴，为顺利创建提供坚强支撑。
二、全力支持巩固衔接工作。积极加大向上资金争取力度，2024年中省市投入石泉县衔接资金1.4亿元（其中市级衔接资金倾斜支持300万元），较上年增长1200万元，增幅9.4%。大力支持结对帮扶，我市定点帮扶的中央单位共6个、省级单位共137个，其中在石泉县定点帮扶中央单位2个（武汉理工大学、河海大学）、省级单位7个（陕西省药品监督管理局、陕西省食品药品检验研究院、大唐陕西发电有限公司石泉水力发电厂、陕西省药品技术审评中心、陕西省药品和疫苗检查中心、西安航空制动科技有限公司、中船重工西安东仪科工集团有限公司），结对帮扶工作成效明显。
三、全力支持重点产业高质量发展。坚持“两眼向上盯政策，两手向上抓争取”，通过积极向上汇报争取，竭尽全力支持石泉县农业农村优先发展，2023年共支持石泉县中省农业项目各类资金8144.24万元。突出预制菜首位产业定位，聚焦基地、加工、仓储、冷链、营销、科技、品牌等全产业各环节，指导石泉县强化农业标准化生产，2023年争取省级农业专项资金支持石泉县净菜加工厂及配套建设项目资金，《握紧生态富硒方向盘 开启“预制菜”致富门》入选第二批全省乡村振兴典型案例，全市预制菜基地建设供需对接座谈会在石泉召开，支持石泉县成功承办2024“食博会·预博会”。大力开展“富硒+有机”品牌提升行动，支持石泉探索农旅、桑旅、药旅等多种融合发展模式，带动蚕桑等特色产业高质量融合发展，《桑文旅融合发展 绘就乡村致富路》入选全省脱贫地区帮扶产业典型案例。
四、全力支持培育做强新型经营主体。坚持“内育外引”相结合，深入推进“十百千万”农业经营主体培育和“百社引领、百场示范”工程，持续加大石泉县申报认定产业化重点龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场、高素质农民等新型经营主体指导培育力度，坚持以龙头引领推动企业集群发展，创建市级以上农业产业化重点龙头企业、示范合作社、示范家庭农场和高素质农民位居全市前列。截至目前，石泉县已累计培育创建农业产业化龙头企业21个（其中省级6个、市级15个），市级以上示范合作社18家（其中国家级3家、省级4家、市级11家），培育省级示范家庭农场9家、市级示范家庭农场44家。
五、全力支持“千万工程”示范村建设。扎实推进农村人居环境整治，2023年石泉县累计完成新改建卫生厕所767座，卫生厕所普及率91.81%。支持做好“千万工程”省级示范村、市级重点村创建工作，推荐5个村申报创建2023年度“千万工程”示范村、6个村申报创建2024年“千万工程”示范村。
六、全力支持乡村治理。把乡村治理作为乡村振兴示范县创建的重要任务，指导以石泉县书记民情三本账、“321”基层治理、“镇村一体”工作法为抓手，积极探索自治、德治、法治“三治融合”的乡村治理体系，深化开展农村新民风建设，扎实推进农村移风易俗专项整治，石泉县池河镇、池河镇明星村、五爱村、饶峰镇胜利村先后获评全省、全国乡村治理示范镇村。
七、全力支持农村改革。多措并举指导石泉县村级集体经济多元化发展，推动开展农村集体经济合同清理规范专项行动，指导村集体经济组织加强和规范“银农直连”资金支付管理工作，确保全县集体资金规范运营。2023年，石泉150个村集体经济经营性收益均达10万元以上，经营性收益达50万以上村16个，经营性收益达20—50万23个，经营性收益达10—20万111个，集体经济组织启用“银农直连”系统全覆盖，石泉获批创建全国农村综合性改革试点县。
下一步，我局将结合您提出的建议，重点做好以下工作。一是持续加大乡村振兴示范县创建力度。紧盯乡村振兴示范县创建关键环节，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理，充分发挥市委农办牵头作用，强化各项措施，凝聚工作合力，强力推动创建工作落地见效。加强向上对接，每年支持石泉创建“千万工程”省级示范村5个以上。深入开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，持续跟踪对接2024年农村人居环境整县推进项目，巩固提升人居环境整治水平，打造一批宜居宜业和美乡村示范样板。积极申报第三批全省乡村振兴典型案例，全力营造乡村振兴示范创建工作浓厚氛围。二是大力支持产业项目建设。加快推进全国农村综合性改革试点、省级现代农业（蚕桑）产业园、蔬菜产业链（设施蔬菜）等项目建设，持续扩大农业有效投资。按照“四个一批”要求，支持石泉做好2024年重点项目谋划储备，积极争取申报全国休闲农业重点县、省级现代农业产业园续建奖励、设施农业、优势产业链等重点项目；积极争取农业生产发展、经营主体培育提升等中央相关转移支付和省级农业专项资金予以倾斜支持。加大高标准农田等项目支持力度，持续提升旱涝保收和稳产高产能力。三是大力支持发展壮大新型农村集体经济。深入开展集体经济壮大培强行动，支持推广“镇村工作一体化”“能人兴村”经验做法，加大集体经济组织承接乡村旅游、撂荒地治理、以工代赈等项目建设力度，实施好2024年中央扶持农村集体经济项目（支持石泉20个村1400万元），确保高质量完成全年村集体经济发展任务。规范“三资”管理，加强风险防范，指导做好集体经济合同清理规范，提升村集体发展质效。四是大力支持巩固拓展脱贫成果。继续加大政策争取力度，会同相关市级部门积极向上呼吁，积极对上衔接，争取中省给予更多政策、资金、项目倾斜支持。持续加大帮扶力度，加强与组织等市级相关部门对接配合，积极协调高校、科研院所等资源力量，进一步强化充实市级帮扶力量，力促石泉乡村振兴帮扶工作取得实实在在的效果。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
