关于保障“秦巴1号旅游风景道”入口基本通行条件的建议

宁陕县广货街镇位于全市生态旅游“一核、一道、一带、三区”规划布局的重要位置，是西安市沿210国道进入安康境内第一站，也是安康市从高速进入西安市最近的区域，从朱雀森林公园入口沿西汉高速到达西安市区不到一个小时车程。该镇辖区内的秦岭峡谷乐园国家3A级景区、蒿沟乡村旅游风景区以及广货街旅游集镇在西安旅游市场具有较高的知名度，每年接待游客100余万人次以上，占全县年接待游客总量的三分之一。

2023年以来，进入该镇的3条主要道路相继出现受阻问题。一是211国道，从2021年开始因黄花岭至营盘路段改造升级封闭施工，限时放行，近三年无法正常通行，预计2024年“五一”前完工；二是210国道，受长安区封山控峪措施影响，2023年8月以来，西安市进入宁陕境内无法正常通行；三是西汉高速，朱雀收费站通往宁陕境内鄠邑区地界，按照西安市封山控峪要求，只要天气预报有雨雪天气就封闭，实行只出不进封控政策。上述道路通行受阻，直接导致宁陕县旅游业受到严重影响，特别是宁陕北部区域的民宿、景区提前预订的客房，因道路通行问题出现大量退房情况。据统计，2023年9月28日、9月29日两天，广货街镇接待游客1150人次，与“五一”前两天相比接待游客减少74%。其中过夜游客45人次，住宿单位入住率不足3%。游客量减少导致秦岭峡谷乐园景区实际处于闭园状态，蒿沟区域在建旅游项目长期停滞无法正常施工。

《安康市生态旅游产业高质量发展规划（2023—2030）》征求意见稿，对宁陕县生态旅游产业发展布局和方向进行了规划，明确将宁陕作为秦岭国家中央公园进行建设。生态旅游产业是宁陕县确定的首位产业，关乎全县高质量发展大局，更关乎旅游区群众收入的现实问题。当前，宁陕北部的交通条件严重制约了当地旅游产业的发展，阻碍了广大游客的旅游计划，对宁陕旅游品牌产生严重负面影响。“一刀切”的封山控域政策对群众日常出行、激活旅游消费市场、促进“国内大循环”都将造成深远的不良影响。

建议：市交通等部门积极协调西安市交通、应急等部门认真研究，针对宁陕北部经济社会发展实际和生态旅游产业发展需求，拿出妥善的解决方案，封山控峪不搞“一刀切”，解决群众出行难问题，保障旅游通道正常运行，解决宁陕生态旅游产业掣肘的关键问题。