习近平总书记强调：“加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”。总书记关于交通运输重要论述，为安康交通运输高质量发展提供了根本遵循。去年底到今年初，我带领市现代物流产业链招商考察组，赴湖北省、四川省、重庆市部分市县考察，形成的主要思考就是要加快建设全国综合性交通枢纽城市，着力推进安康融入长江经济带发展，全力打造陕西东进南下开放桥头堡。

安康地处川陕鄂渝四省交界地带，具有得天独厚的区位优势，同时属秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区，良好的生态是最具竞争力的战略资源、高质量发展的战略本钱。但在陕西区域发展总格局中，陕南发展长期滞后，特别是安康驱动力不足，优越区位条件和丰富生态资源没有完全转化为经济发展优势，在陕西开放型经济发展中处于弱势地位，对全省发展的贡献度非常小，直接影响陕西在西部地区示范作用的发挥。因此，加快建设全国综合性交通枢纽城市，着力推动安康融入长江经济带，不仅有利于促进安康开放型经济高质量发展，而且对于塑造陕西高质量开放格局具有重要意义。

关键点在构建多式联交通体系。充分发挥汉江通江达海优势，加快安康至丹江口段高等级航道建设，推动安康至襄阳至武汉航运复兴，加快融入长江经济带发展。大力推进安张铁路前期工作，先行启动安康至恩施段前期，打通安康至奉节货运通道，立足长江三峡门户奉节，开辟铁水联运新通道，加快融入长江经济带发展。争取将安十南高铁项目纳入国家《中长期铁路网规划》，全力保障西渝高铁、安岚高速陕渝界段、十巫高速镇坪段等建设，做好富强机场改扩建前期工作，把汉江生态经济带和长江经济带重要枢纽城市连接起来，加快融入长江经济带发展。

探索点在边际区域相互开放。安康位居川陕鄂渝四省交界地带，陕鄂陕川陕渝边际区域的市县山水相依、地缘相近、人文相亲、经济相融、文化相通，民间经济、商贸和文化交流往来活跃，探索建设陕鄂陕川陕渝边际区域相互开放合作示范区既有历史渊源又有现实基础，可实现边际区域优势互补、合作共赢、抱团发展。可就建设陕鄂陕川陕渝边际区域相互开放合作示范区先行先试，积极探索市县对接合作机制和模式，推动边际区域生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，在基础互联互通、产业协同发展、生态屏障共建、民生福祉共享上实现多赢。

突破点在发展现代物流产业。安康是连接丝绸之路经济带、长江经济带、西部陆海新通道的重要节点，是全国综合性交通枢纽城市之一，是全省唯一的“公铁水空”物流网络齐备的城市，具有物流通道优势。近年来，通过加快建设“三港四中心”，物流业迅速发展，市场规模显著扩大，市场潜力优势明显。特别是推动东向铁水联运专列和西向“安西欧”中欧班列常态化运营，加大“安康—重庆—东盟”铁海联运国际货运班列频次，出口便利大幅提升。因此，应进一步加快将安康交通枢纽优势转化为物流枢纽优势，积极申报争创国家物流枢纽承载城市并争取设立安康海关机构，更好地推动口岸建设和开放发展。

但加快建设全国综合性交通枢纽城市，着力推进安康融入长江经济带，全力打造陕西东进南下开放桥头堡，问题也是客观存在的。建设汉江“黄金水道”，港航基础设施薄弱，航道航线亟待治理，蜀河和旬阳电站通航设施碍航掣肘。争取重大交通项目，虽然付出了努力，但安张铁路和安十南高铁等项目尚未落地，还需组建专班，弘扬“跑破脚皮、厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的精神全力争取。边际区域相互开放合作，尽管做了一定工作，但尚未完全破题。发展现代物流产业，安康尚未设立海关，外贸通关业务由汉中海关代管，随着安康外贸业务体量迅速扩大，现有的代管机制已难以满足安康开放发展要求。

作为人大来讲，要围绕中心、服务大局，积极支持加快建设全国综合性交通枢纽城市，着力推进安康融入长江经济带发展，全力打造陕西东进南下开放桥头堡。首先是发挥代表作用。今年省十四届人大二次会议召开前夕，常委会就征集了安张铁路、安十南高铁、汉江高等级航道建设、设立安康海关、融入长江经济带发展等建议资料供我市选出的人大代表参考，不少代表建议已被交办，关键是重在办理结果。其次是加大监督力度。按照常委会印发的人大工作高质量发展三年行动计划，听取审议全国综合性交通枢纽城市建设情况的报告已列入明年监督议题，将采取专题调研、听取审议专项报告、专项评议等综合法定方式加强监督，核心是真正推动解决问题。再次是积极建言献策。自己作为市现代物流产业链的副链长，按照市委安排和市政府邀请，今年外出考察返回后，将有关情况、主要思考和具体建议形成报告，得到了常委会王主任、市委高书记的肯定和批示，并以人大《送阅件》印送市委、市政府和有关方面参考，今后继续做好力所能及的工作。

（作者系市人大常委会副主任）