对市五届人大五次会议第138号建议的复函

刘瑞红代表：

您提出的《关于进一步加强新时代基层人民调解工作的建议》（市五届人大五次会议第138号建议）收悉。现答复如下：

一、加强调解组织和调解队伍建设。持续推进调解组织和队伍建设规范化，鼓励支持个人品牌调解室建设，积极邀请“两代表一委员”“网格员”“五老人员”等广泛参与调解工作。健全完善行业性、专业性调解组织，组建重点行业领域调解专家库，参与化解家事、农村土地承包、劳动争议、交通事故损害赔偿、保险合同等矛盾纠纷。截至目前，我市已组建市调解协会，建立调委会2156个、专业性、行业性人民调解委员会85个、个人调解工作室45个，聘请专兼职调解员12283人，律所调解室33个、律师调解员203名。

二、完善调解工作激励保障措施。建立健全人民调解员培训机制，加大对人民调解员的培训力度，按照“分级负责、属地管理”的原则，通过线上、线下集中培训、以会代训、以案释法等方式，重点开展法律政策、专业知识、调解技巧等方面的培训，不断提升调解能力和水平，切实培树一批岗位标兵和行家里手。不折不扣落实人民调解“以案定补”政策。试行人民调解员调解工作补助机制，提高补助标准，切实保障人民调解员的待遇，提高工作积极性。

三、畅通调解协议司法确认渠道。建立健全调解协议司法确认工作制度，积极稳妥适用调解协议司法确认程序，最大限度地满足人民群众的司法需求，方便人民群众诉讼，降低当事人诉讼成本。对调解成功已达成调解协议而当事人不能立即履行的，提示调解组织引导当事人提交司法确认申请，法院对司法确认案件及时受理、及时审查，经审查确认调解协议内容符合法律规定的，及时做出司法确认裁定书。

四、提高调解工作知晓率和认可度。以“八五”普法为契机，通过官方网站、微信公众号、印发宣传书籍、发放宣传彩页、开展法治讲座、走村入户宣讲等手段，深入宣传《民法典》《人民调解法》等法律法规，广泛宣传“三力联调”、“无忧调解超市”和“个人品牌调解室”等矛盾纠纷调处的经验做法，引入“调解+普法”方式，利用人民调解员、乡村（社区）“法律明白人”等群体深入宣传人民调解无门槛、不收费、软化解、有效力、可执行、低风险等优势，引导群众解决纠纷首选人民调解，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。

下一步，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的积极作用，切实筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。一是进一步凝聚调解工作合力，加强人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解相互衔接，充分发挥人民调解的便捷性、司法调解的权威性和行政调解的专业性优势。二是进一步加强调解组织建设，按规定配齐配强镇、村、企事业单位调委会成员，扩大特邀调解资源库，不断充实基层调解工作队伍力量。三是进一步提升调解服务水平，明确调解流程，规范调解协议司法确认程序，定期组织开展调解员培训，发挥指导案例和典型案例作用，提高基层调解员专业素养和调解能力。四是进一步宣传调解工作优势，加大调解工作宣传力度，让更多群众了解和选择非诉讼纠纷化解方式。

衷心感谢您的关注和支持，欢迎您随时对司法行政工作提出宝贵的意见和建议，我们将积极采纳并改进提升。

刘瑞红代表：

您提出的《关于进一步加强新时代基层人民调解工作的建议》（第138号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

基层人民调解工作，作为基层维稳的“第一道防线”，以快捷、简便的手段，在化解民间纠纷，防止矛盾缴化、维护社会和谐稳定中发挥了极其重要的作用。市财政局大力支持人民调解工作，2023年，市级财政预算安排“人民调解专项经费”20万元，由安康市司法局统筹使用，全力支持人民调解工作。  

下一步，市财政局将继续协助市司法局做好基层人民调解工作，把基层人民调解工作作为密切党群关系和干群关系的重要途径，切实从财力上保障基层人民调解工作的正常开展，为及时消除和化解各种社会不稳定因素，维护社会稳定，为构建和谐安康做出贡献。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                                                                                      安康市财政局

                                                                                     2024年6月24日