朱昌全代表：
您提出的《关于提升城市环境质量的建议》（第252号）收悉。现答复如下：
近年来，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，以改善生态环境质量为核心，以保障生态环境安全为底线，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展污染防治攻坚提标升级工作，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态环境质量始终保持全省前列。
一、工作开展情况
（一）持续深入打好污染防治攻坚战
1.坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚持以改善生态环境质量为目标，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面完成省、市下达的年度各项目标考核任务，全市生态环境质量持续保持全省前列。“十三五”以来，中心城市空气优良天数由295天增加至340天，PM2.5年均浓度由50微克/立方米下降至30微克/立方米，2020-2023年连续四年进入国家空气质量达标城市行列。水环境指数由2017年的4.1329改善至2023年的3.0129，改善率达到27%，全市地表水水质优良率和饮用水源地水质达标率均保持100%，汉江出陕断面水质稳定保持地表水Ⅱ类标准。全市受污染耕地安全利用率97.3%，重点建设用地安全利用率达100%。
2.不断深化污染防治攻坚提标升级。持续开展污染防治攻坚提标升级专项工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，压茬推进秦岭生态、汉江水质保护、大气污染治理专项行动、涉镉重点污染源排查整治等重点工作，截至目前，累计召开调度会议37次，通报曝光问题583个，整改完成557个，持续整改26个。严格实施“三线一单”分区管控，把好项目环境准入关,加强环评要素保障，共办理建设项目环评审批180个，登记表备案1703个。深化秦岭“五乱”整治，秦岭核心保护区和重点保护区20家矿业权关闭退出，开展采石采矿领域问题排查整治和石煤矿山综合整治，整治生态环境问题369个，对全市51个石煤矿山开展了环境影响评估，对全市14家纳入伴生放射性矿产开发利用企业开展了辐射环境监测。
3.持续加快问题整改工作进度。第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及我市10个问题，其中：按期完成整改3个，7个问题完成阶段性整改任务。第二轮省生态环境保护督察反馈34个问题，其中：按期完成整改19个，3个问题正按时序加快推进整改，12个立行立改、长期整改问题全部落实整改措施持续整改巩固。全力推进白石河硫铁矿和蒿坪河流域污染治理，举一反三推动旬阳汞矿区、汉阴金矿区等历史遗留生态环境问题治理。坚持把白石河硫铁矿污染治理作为“头号工程”，累计封堵矿硐87个，生态修复治理3万平方米，废石贮存场安全贮渣31万方。治理区域水质断面污染物浓度持续下降，其中铁、锰浓度分别下降99.66%、16.79%，白石河流域“磺水”缩短18.69公里，治理成效得到中央肯定。修编《安康市蒿坪河流域水污染防治与生态保护规划（2022-2030）》，制定了《蒿坪河流域水污染综合整治实施方案》，建成4个重金属污染治理工程和2个酸性废水应急试验工程，治理废渣15.1万方，封堵矿硐36个，蒿坪河入汉江水质稳定达标。
4.持续加强生态环境监测能力建设。坚持高位推进、高点谋划、高效落实，按照加紧建设区域站，使其具备独立开展应急监测和执法监测能力的要求，抢抓作为全省第一批试点地市的契机，先后成立了安康市南、北部区域环境监测站，全市“一中四重”的监测格局已基本形成，全域执法监测能力和应急监测能力全覆盖的目标初步实现。启动陕西省生态环境固体废物监测示范实验室创建工作，按照编制方案、加强建设、理论培训、扩项评审的既定安排，顺利取得水和废水、固体废物共计24项186个参数的检验检测资质能力，检验检测资质能力扩充至八大类175项440个参数，全市环境监测体系、监测能力得到大幅提升。
5.坚决守牢生态环境安全底线。完成了24个省级耕地土壤环境监测任务，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达到92.5%以上，全市土壤生态环境质量总体保持稳定。完成农村生活污水治理50个村，超额完成任务。加强危险废物规范化管理，对全市16家企业开展了化学物质统计调查,全市规范收集、转运及处置医疗废物2126.19吨，安全处置率100%。积极争取世界银行贷款用于汉江（安康段）水环境系统风险监测管理项目，投资1200万元建设完成1060平方米的应急指挥中心、应急指挥平台以及400平方米的陕南环境应急物资储备库，储备环境应急物资30余类，落实专人管理，风险防范和应急处置能力不断提高。截至目前，接入420个视频监控点位、128家重点污染源和134个排放口在线监测端口，及时预警处置环境异常3749次，处理环保舆情70起，办理环境投诉1241件，全市没有发生较大环境污染事件。
（二）不断强化生态环境保护宣传教育
1.持续加强节能低碳宣传。充分利用六五环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等主题宣传活动和各类传播平台，开展一系列节能知识宣传，大力营造节能降碳浓厚氛围。发布《争做绿色低碳环保先锋倡议书》，在办公楼重点醒目区域张贴节能低碳宣传画，利用微信群、微信公众号等平台多次转发“全国节能宣传周”“全国低碳日”主题宣传片。积极呼吁干部职工绿色办公、低碳生活，做到节水节电，爱粮节粮，将绿色低碳工作生活方式融入日常、抓在经常、做在平常。开展废弃物绿色兑换活动，通过废旧电池换绿植、布设宣传展板、发放低碳知识宣传册等形式，积极宣传绿色低碳理念和节能环保政策，普及应对气候变化知识，提升公众低碳意识。“十四五”以来，累计回收废旧电池7000余个，发放绿植700余盆、宣传册2000余份。
2.加快推进试点示范建设。持续开展全域生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加大生态保护力度，强化生态保护监管，不断提升全市生态系统多样性、稳定性和持续性。国家低碳城市试点被国家生态环境部评估为优良等次（陕西唯一），石泉县、安康高新区、旬阳高新区入选全省低碳近零碳示范县（园区），安康瀛湖作为优秀案例在全国推广好经验、好做法；镇坪县被命名为全国第七批“生态文明建设示范区”，石泉县荣获全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，宁陕县、汉阴县、平利县入选第二批陕西省生态文明建设示范区，平利县被列入2023年全省第一批农村生活污水治理“整县推进”试点县。
3.不断加强生态文明教育。按照教育部《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》要求，将绿色低碳发展和减污降碳相关知识纳入中小学教育体系，加强生态文明教育。结合“文明校园”“绿色校园”等各类创建活动，积极开展垃圾分类、节粮节电节水、绿色消费等教育，引导学生树立环保意识，养成健康文明的生活方式。2023年，开展全市生态文明先进典型宣传推选活动，命名了十大生态环境卫士、十大环保志愿者、十大公众参与案例，“保护大秦岭 争当小卫士”少儿书画比赛获省级优秀生态环境公众参与案例。2024年，陕西省2024年六五环境日省级主场宣传活动启动仪式在石泉县举行，紧紧围绕“全面推进美丽中国建设”主题，组织开展生态文明示范创建典型案例调研采访与宣传活动，讲好陕西环保故事；评选一批生态环境领域优秀文化作品，广泛动员全省大学生、少年儿童及其家庭积极参与生态环境保护；组织开展环保设施单位集中开放活动，支持引导志愿服务组织和社会公众开展形式多样的生态环境志愿服务，推动构建生态环境治理全民行动体系。
（三）建立健全环境质量考核机制
1.不断完善考核机制。将环境质量指标纳入各级政府绩效考核体系，将生态环境质量作为与经济、民生同等重要的指标进行考核。制定印发《安康市污染防治攻坚提标升级工作问效问责暂行办法》《安康市污染防治攻坚提标升级暨大气污染治理专项行动“三项”工作机制》，进一步推动全市各级各部门落实生态环境保护党政同责、一岗双责，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。
2.全面压实工作责任。制定印发《安康市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》，切实推动有关职能部门履行好生态环境保护职责，形成齐抓共管生态环境保护工作合力，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加快解决突出生态环境问题。严格按照《安康市中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》要求，落实好“白、黄、红”三色督办单制度，不断强化跟踪问效、督导检查，确保生态环境保护工作落地生根、取得实效。
3.积极做好成效考核。认真贯彻落实《陕西省2024年度污染防治攻坚战成效考核方案》，实行月调度、季评估、半年通报、年终考核的机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，通过平时调度和年终考核持续传导压力，严格对照考核评价指标，及时梳理目标任务完成情况，查缺补漏，提前谋划，汇总相关数据资料，全面抓好各项工作任务落实。
二、下一步打算
一是深入打好污染防治攻坚战。按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”工作思路，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展污染防治攻坚提标升级，统筹开展污染治理、生态保护、应对气候变化，持续加大执法监管力度，不断提升环境风险防范和应急能力，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实提升全市生态环境治理能力和工作水平，着力提升生态环境质量，为促进生态产品价值高效转化为经济价值奠定良好基础。
二是持续加快督查反馈问题整改。严格落实《整改方案》要求，扎实推进第二轮中央生态环保督察反馈的10个问题和省级生态环保督察反馈剩余3个问题整改。进一步强化清单化调度，落实“三色”督办等机制，及时组织对整改情况现场核查。加强分析研判，用好提醒、预警、督办、约谈、线索移交等手段，压实各县（市、区）和市级涉关部门责任。严格整改验收销号程序，强化闭环管理，适时开展整改情况“回头看”，确保真改、实改、改到位。做好第三轮中央和省级生态环境保护督察配合保障工作。
三是有力推进生态环境治理现代化。聚焦蓝天碧水净土保卫战，保持严的主基调，精准高效开展环境执法。扎实开展秦岭区域乱排乱放、监测数据造假、危险废物环境违法犯罪、排污许可证后监管等专项执法，严厉打击环境违法行为。及时查处群众反映强烈的环境问题，积极回应群众期盼。加强区域站管理，规范运行，发挥效能。全面提升生态环境监测质量，严守生态环境监测数据质量“生命线”。继续开展环境监测大练兵活动，不断提升业务能力。深入开展生态环境安全隐患排查整治，及时修订应急预案，加强应急物资储备，积极组织开展应急演练，提升应急能力，严密防范化解环境风险。
四是不断强化生态文明思想宣传引导。积极开展“绿色低碳机关、绿色低碳企业、绿色低碳园区、绿色低碳社区”等先进评选活动，充分利用六·五世界环境日、全国低碳日、全国节能宣传周等主题宣传活动和各类传播平台，开展丰富多彩的生态环境保护和应对气候变化科普宣传活动，倡导绿色低碳的生产生活方式。加大信息公开力度，畅通生态环境问题信访渠道，提高环境决策公众参与水平。
五是严格落实问责考核机制。进一步压实生态文明建设政治责任，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，用好环保督察、执法检查、目标考核、自然资源资产审计等工作机制和保障要素，夯实属地管理、行业监管责任。落实好《安康市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》，压实工作责任，依法履职尽责，将生态环境保护工作与业务工作同部署、同实施、同检查，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加快解决突出生态环境问题，奋力开创加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康新局面。
安康市生态环境局
2024年7月17日
